【摘要】行政事業(yè)會計制度和企業(yè)會計制度下的會計信息系統(tǒng)在軟件實現(xiàn)上存在著差異。本文從業(yè)務(wù)處理流程、系統(tǒng)目標和軟件功能模塊幾個方面對此進行了分析，并指出了二者發(fā)展趨勢的差異。
一、基于會計制度的軟件實現(xiàn)差異
行政事業(yè)會計制度和企業(yè)會計制度下的會計要素、會計科目、會計平衡等式、損益結(jié)轉(zhuǎn)、年結(jié)和會計報表均有所差異，在會計軟件的功能實現(xiàn)上也有所不同，具體表現(xiàn)如下。
（一）在會計要素方面
會計要素是對會計核算對象的基本分類，是構(gòu)筑會計報表的組件，通常由資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、利潤、收入和費用組成，但在不同行業(yè)會計中其會計要素有所差異。如表1所示：
表1企業(yè)和行政事業(yè)單位適用會計要素差異表
在政府會計信息系統(tǒng)和企業(yè)會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)展現(xiàn)上要體現(xiàn)各自的特點，分別按各自的名稱進行處理和查詢。
（二）在會計科目方面
行政事業(yè)單位和企業(yè)單位的財務(wù)核算對象有差異，在會計科目方面是不相同的。以行政事業(yè)單位為例，實行財政國庫管理制度改革后，行政事業(yè)單位會計科目的變動主要有：1.在資產(chǎn)類增設(shè)“零余額賬戶用款額度”會計總賬科目（事業(yè)單位編號為103，行政單位編號為107），對財政授權(quán)支付、預(yù)算單位根據(jù)代理銀行蓋章的《授權(quán)支付到賬通知書》與分月用款計劃核對后記賬。2.資產(chǎn)類“銀行存款”科目，核算內(nèi)容改變?yōu)轭A(yù)算單位的自籌資金收入、以前年度結(jié)余和各項往來款項。3.在事業(yè)單位的“財政補助收入”科目和行政單位“撥入經(jīng)費”科目下，設(shè)置二級科目“財政直接支付”和“財政授權(quán)支付”。與此相應(yīng)的會計分錄和賬務(wù)處理也不同。4.預(yù)算單位有些支出項目實行政府采購并需要單位自籌配套資金時，在“暫付款”（行政單位）及“其他應(yīng)收款”（事業(yè)單位）的相應(yīng)科目下設(shè)“政府采購款”明細科目進行明細分類核算等。這些核算業(yè)務(wù)都與企業(yè)會計核算有較大區(qū)別，因此政府會計信息系統(tǒng)和企業(yè)會計信息系統(tǒng)需要分別提供相應(yīng)的會計科目數(shù)據(jù)，滿足政府會計核算和企業(yè)會計核算的管理需求。
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由于行政事業(yè)單位和企業(yè)單位會計核算對象的不同，會計平衡等式也出現(xiàn)了差異。如表2所示：
表2企業(yè)和行政事業(yè)單位適用會計等式差異表
因此，政府會計信息系統(tǒng)和企業(yè)會計信息系統(tǒng)在提供賬證、賬賬等對賬功能時，分別按不同的會計平衡等式計算。
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由于行政事業(yè)單位和企業(yè)單位會計科目不同，相應(yīng)的，在期間結(jié)轉(zhuǎn)損益時，轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入科目也會不同。如，企業(yè)轉(zhuǎn)入科目是本年利潤，而事業(yè)單位會分別轉(zhuǎn)入事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。因此政府會計信息系統(tǒng)和企業(yè)會計信息系統(tǒng)在提供損益結(jié)轉(zhuǎn)功能時，分別結(jié)轉(zhuǎn)到不同的會計科目，產(chǎn)生不同的損益結(jié)轉(zhuǎn)憑證。
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不同行業(yè)會計中對會計報表的要求和內(nèi)容也會有所不同。如，2007年1月1日在上市公司實行的新《企業(yè)會計準則》要求企業(yè)提供的會計報表有資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表等。根據(jù)《行政事業(yè)單位財務(wù)制度》的規(guī)定，行政事業(yè)單位需要提供資產(chǎn)負債表、收入支出總表和收入支出明細表等。因此，需要政府會計信息系統(tǒng)和企業(yè)會計信息系統(tǒng)分別提供不同的會計報表模版和報表數(shù)據(jù)。
二、組成內(nèi)容上的差異
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企業(yè)會計信息系統(tǒng)利用計算機技術(shù)完成相關(guān)的財務(wù)核算工作，并在此基礎(chǔ)上向企業(yè)管理者提供會計和財務(wù)信息，進行輔助決策。企業(yè)會計信息系統(tǒng)要處理的業(yè)務(wù)主要涉及：在企業(yè)發(fā)生銷售、采購等業(yè)務(wù)后，對應(yīng)收應(yīng)付財務(wù)信息進行賬務(wù)處理；在企業(yè)發(fā)放工資、固定資產(chǎn)變動、存貨變動后進行賬務(wù)處理；對成本費用進行核算分攤，對核算后的信息定期提供財務(wù)報表。企業(yè)會計信息系統(tǒng)的一般處理流程如圖1所示：
通過企業(yè)會計信息系統(tǒng)的處理流程，可以分析確定企業(yè)會計信息系統(tǒng)的總目標是：完成會計核算，提供企業(yè)管理和決策所需的會計信息。這一總目標可以分解為如下分目標：
1.及時、準確、可靠地采集和錄入各種憑證，完成各種賬簿的登記工作。
2.及時、準確地完成各項業(yè)務(wù)核算工作。
3.及時、準確、完整地提供組織所需的財務(wù)信息，如各種會計報表、決算報表的編制、查詢和分析工作。
在企業(yè)會計信息化的實際工作中，一般將各項財務(wù)業(yè)務(wù)工作分別設(shè)置相應(yīng)的會計軟件功能模塊來完成，由此，企業(yè)會計信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)劃分如圖2所示：
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在公共財政體制下，行政事業(yè)單位與財政部門交互確定年度財政預(yù)算和按季度（或月）的用款計劃，根據(jù)財政撥款收入憑證完成收入核算；根據(jù)直接支付憑證或授權(quán)支付憑證的回單，完成支出核算，定期向上級主管部門和財政部門報送預(yù)算執(zhí)行報表和會計報告。政府會計信息系統(tǒng)的一般處理流程如圖3所示：
基于政府會計信息系統(tǒng)的一般處理流程，可以分析確定政府會計信息系統(tǒng)的總目標是：完成行政事業(yè)單位財務(wù)管理，提供單位管理和決策所需的財務(wù)信息。這一總目標可以分解為如下分目標：
1.及時、可靠地完成資金支付申請和資金支付工作。
2.及時、正確地采集和錄入各種會計憑證，完成各項會計核算工作。
3.及時、準確、完整地提供組織所需的財務(wù)信息，如各種會計報表、決算報表的編制、查詢和分析工作。
在行政事業(yè)會計信息化的實際工作中，一般將各項財務(wù)業(yè)務(wù)工作分別設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)軟件功能模塊來完成。由此，政府會計信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)劃分如圖4所示：
三、發(fā)展趨勢的差異
（一）企業(yè)會計信息系統(tǒng)
隨著企業(yè)信息化的全面推進，企業(yè)會計信息系統(tǒng)逐步發(fā)展到與企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈整合，最后成為一個整體的企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。在整合中涉及的業(yè)務(wù)部門有：生產(chǎn)管理部門、車間、計劃、銷售、供應(yīng)、人事（工資）和財務(wù)等。通過整合實現(xiàn)財務(wù)信息采集的自動化，實現(xiàn)財務(wù)業(yè)務(wù)信息一體化，信息高度共享，實現(xiàn)基于DBMS（數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的）集中式管理。可以方便地監(jiān)控各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資金使用情況以及時調(diào)控資金的投資方向。
隨著企業(yè)會計信息系統(tǒng)逐步發(fā)展到與企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈系統(tǒng)的全面整合，企業(yè)會計信息系統(tǒng)將逐步在工資核算、績效考核等方面與人力資源系統(tǒng)整合，在經(jīng)銷商結(jié)算等方面逐步與企業(yè)外部供應(yīng)鏈整合，從而將企業(yè)會計信息系統(tǒng)全面融入到企業(yè)ERP系統(tǒng)中。
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隨著以部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購為代表的公共財政改革的進行，行政事業(yè)單位會計管理重點從事后的會計核算發(fā)展為預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算、決算幾大工作共同發(fā)展，實現(xiàn)以預(yù)算管理為主線的新型會計管理模式。財政信息化的發(fā)展將直接推動行政事業(yè)單位會計信息的集中管理。比較直接的應(yīng)用模式是在財政部門建立數(shù)據(jù)服務(wù)器，各預(yù)算單位在進行財務(wù)處理時，直接登陸到財政局的數(shù)據(jù)服務(wù)器上，完成輸入憑證、憑證審核、憑證記賬、財務(wù)數(shù)據(jù)查詢等工作。
政府收入和支出的信息最終反映在行政事業(yè)會計信息上，審計部門從會計信息入手進行審計，政府相關(guān)部門基于會計信息進行財政資金支出績效評價，因此政府會計信息系統(tǒng)將成為一級政府資金管理監(jiān)督的核心。通過會計信息系統(tǒng)，財政部門可以隨時掌握各類收入資金的入庫情況，及時與稅務(wù)部門、人行國庫、財政專戶開戶行對賬；可以隨時掌握各預(yù)算單位的資金支出情況；可以隨時為審計部門提供審計的會計數(shù)據(jù)；可以依據(jù)各政府主管部門和各基層預(yù)算單位的會計信息進行相關(guān)的政府支出績效評價。
