【摘要】高校表外信息披露存在目標不明、信息不公開、不規(guī)范等問題，必須遵循一定的披露原則，改進披露的內(nèi)容，以充分滿足信息使用者的需求。
隨著高校投資主體多元化辦學格局的形成，高校財務信息的需求者已趨于多元化。可現(xiàn)行高校財務報告實質(zhì)上只是一個為政府預算管理服務的預算收支報告，財務報告中三大主表（資產(chǎn)負債表、收支情況表、支出明細表）之外的表外信息只包括附表及財務情況說明書，在表外信息披露上存在目標不明確、信息不公開、形式不規(guī)范、內(nèi)容不完整的問題，已經(jīng)不能滿足使用者日益增長的信息需求。因此，高校應借鑒上市公司及國外高校表外信息披露的先進經(jīng)驗，進一步采取改進和完善措施，滿足眾多利益相關者的信息需要。
一、高校表外信息披露應遵循的原則
高校表外信息披露在遵循2006年新《企業(yè)會計準則》規(guī)定的有關會計信息質(zhì)量要求的同時，還應遵循下列原則：（一）需求者導向原則。以滿足政府、學生和家長、銀行及債權人、捐贈人等多方利益相關者信息需求為披露目標，為信息使用者的決策提供科學合理的依據(jù)；（二）信息公開的原則。在美國高校，任何人都可以從高校公開網(wǎng)站上獲取財務報告。實行信息公開披露，有利于加強利益相關者對學校的財務監(jiān)督，提高學校資金使用效率；（三）非財務信息與財務信息并重原則。高校應同樣重視反映教學、科研、服務功能的非財務信息的披露，充分滿足信息使用者需求；（四）規(guī)范披露與自愿披露相結合的原則。政府及主管部門應借鑒上市公司年報披露經(jīng)驗，盡快制定規(guī)范高校財務報告（包括表外信息）的披露規(guī)則。如：明確信息披露期限；指定披露地點（建議高校在本校網(wǎng)站上公開披露，對于沒有網(wǎng)站的高?？芍付ü簿W(wǎng)站或報紙）；對表外財務信息應統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容和格式；對非財務信息可提內(nèi)容要求但不規(guī)定統(tǒng)一格式，引導、鼓勵高校自愿披露更多的信息；（五）審計監(jiān)管原則。高校應參照國外高校慣例，建立年度財務報告外部審計鑒證制度，并將獨立審計報告與年度財務報告同時對外公布，提高信息披露質(zhì)量。
二、高校表外信息披露的具體內(nèi)容
高校表外信息按披露方式可分為：附注、附表、補充報表、其他財務信息及非財務信息。通過表外信息的披露，拓展會計信息的內(nèi)容，幫助報表使用者透徹理解報表信息，全面了解高校整體狀況，做出科學合理的決策。
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附注的主要內(nèi)容應包括：學校概況、重大財務事項、預算執(zhí)行情況說明、會計方針政策及其變更等。1.學校概況。學校概況實質(zhì)上是學校管理層分析，應注重對背景信息和前瞻性信息的披露。背景信息包括高校的辦學目標、高校在同行中所處地位、辦學結構調(diào)整等方面。前瞻性信息是對高校未來辦學環(huán)境、發(fā)展前景、辦學業(yè)績、遠景規(guī)劃、面臨的機會與風險所進行的事前評估。這些信息的披露有助于高校的投資者或潛在的投資者作出科學的決策。2.重大財務事項。根據(jù)四川省教育廳有關高校重大財務事項備案制度（川教函[2006]411號）的精神，高校應對下列需上報備案的重大財務事項進行披露：總額在10萬元以上的經(jīng)營性投資；重大資產(chǎn)處置；重大基建項目；對內(nèi)、對外舉債，新增銀行貸款；新機制辦學（舉辦獨立學院、聯(lián)合辦學等）涉及的財務事項；調(diào)整收入分配制度；非常規(guī)財務事項；其他對學校建設與發(fā)展有重大影響的財務決策。重大財務事項的批露有助于使用者評估高校未來的持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，加強社會公眾對高校的監(jiān)督。
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高校應在現(xiàn)有報表基礎上增設的附表有：1.現(xiàn)金流量表?，F(xiàn)金流量表是以現(xiàn)金或現(xiàn)金等價物為基礎編制的，反映高校在一定會計期間內(nèi)現(xiàn)金的變動結果及原因。增加現(xiàn)金流量表可以更加全面地揭示高校獲得資金的能力、償債的能力以及資金的流入、流出結構是否合理的信息，從而有助于報表使用者正確評價高校的財務狀況。2.教育成本報表。在權責發(fā)生制基礎上，按支出的用途把各項支出歸集為學生培養(yǎng)成本與費用，從而正確考核培養(yǎng)一名學生實際所耗費的成本。由于學生培養(yǎng)周期與會計年度不同，高?？上劝磿嬆甓染幹瞥杀緢蟊韺ν夤迹碓侔磳W年編制成本報表進行比較分析。3.事業(yè)、基建會計的合并報表。近期可考慮先編制事業(yè)、基建會計的合并資產(chǎn)負債表，將基建資金平衡表的內(nèi)容合并到事業(yè)會計的資產(chǎn)負債表中；待事業(yè)、基建會計統(tǒng)一核算后，另行增設以下附表：基本建設投資情況表、待攤投資明細表和借款情況表，反映基本建設總體投資情況、待攤投資情況及借款情況。4.收入支出表附表。在原有收入支出表的基礎上，按照權責發(fā)生制和收支配比原則，將收入支出在受益期內(nèi)進行合理分攤，從而使各年的收支具有可比性，幫助報表使用者正確評價高校財務狀況。
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高校應在現(xiàn)有報表基礎上增設的補充報表包括：1.學生收費情況表。學生收費情況表在權責發(fā)生制基礎上進行編制，全面反映學生應收學費總額和欠費金額，真實反映高校債權資產(chǎn)狀況。2.負債情況表。在權責發(fā)生制基礎上編制，全面反映各種顯性債務、隱性債務及或有債務信息，嚴格控制負債規(guī)模，防范債務風險。3.無形資產(chǎn)情況表。高校應重視對科研成果、專利權、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)信息的披露，積極推進無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。4.捐贈資源及資金情況表。通過對捐贈資源、資金的具體來源、使用或結存情況進行詳細披露，有助于滿足捐贈者的信息需求。
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其他財務信息應按規(guī)范披露原則進行披露，主要包括：1.收費項目及標準信息。高校公開收費項目及標準信息，有利于政府及相關部門、社會公眾和學生家長的監(jiān)督。2.非經(jīng)常性損益信息。高校應仿照上市公司對非經(jīng)常性損益（包括資產(chǎn)置換損益、專項經(jīng)費收支等）進行披露，真實反映高校正常水平下的收支情況和資金狀況。3.審計鑒證信息。高校應披露政府日常審計鑒證信息和年報的獨立審計報告，提高信息披露質(zhì)量。
（五）非財務信息
高校應按自愿披露原則及相關內(nèi)容要求，采取多種方式，充分揭示人力、物力資源和其他與教學、科研、服務有關的信息。1.人力資源信息。以人力資源報告形式充分揭示人力資源信息，反映高校核心競爭力。2.基本情況、數(shù)字信息?；厩闆r主要包括學校教學、科研、師資、學生和資產(chǎn)情況，如：主要的教學、科研論文成果與科研轉(zhuǎn)化情況；教師人數(shù)、專業(yè)及職稱結構；教職工及學生人數(shù)、構成與變動情況；固定資產(chǎn)變動情況。基本數(shù)字信息包括學校專業(yè)設置；重點學科、課程、實驗室；圖書館藏書；校舍與占地面積等。3.其他信息。如：學校管理水平，學校聲譽，高層管理人員資料；學生生源質(zhì)量，“獎、貸、勤、助、補”等助學措施；招生人數(shù)，畢業(yè)生人數(shù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量，畢業(yè)生就業(yè)情況，社會對畢業(yè)生的認可與評價；學校的法律訴訟案件等。
