【摘要】一種新企業(yè)制度的建立，必然要求確立與其相適應(yīng)的會計思想和方法體系；另一方面，會計理論自身的發(fā)展也會促進新型企業(yè)制度的建立和完善。我國目前的會計改革與企業(yè)改革正是為完善這一協(xié)調(diào)而作的重大舉措。
所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，是指市場經(jīng)濟體制下適應(yīng)社會化大要求，以規(guī)范和完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任為核心，以科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)為組織形式的新型企業(yè)制度。而會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟監(jiān)督體系的重要組成部分。為了規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量，加強會計監(jiān)督已成為現(xiàn)代企業(yè)制度中一項重要內(nèi)容。
一、會計監(jiān)督與現(xiàn)代企業(yè)制度的建立
?。ㄒ唬嫳O(jiān)督是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求
現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有者、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾與沖突。為了使經(jīng)濟活動能夠正常、有序地進行，這些不同的利益集團只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動，根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理。
?。ǘ嫳O(jiān)督是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求
社會主義市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，所以，社會主義市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè)，無論是有限責(zé)任公司、股份公司，還是國有獨資公司，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求進行經(jīng)濟活動，規(guī)范經(jīng)營行為，并且依法設(shè)置會計監(jiān)督。由于會計核算和會計監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒有有效的會計監(jiān)督和控制，會計核算的質(zhì)量就難以保證，會計監(jiān)督如果脫離了會計核算的過程，也難以取得好的效果。會計監(jiān)督寓于會計核算之中，只有在會計核算過程中實行有效、及時、連續(xù)的事前、事中、事后監(jiān)督，會計核算才能發(fā)揮其作用。
?。ㄈ嫳O(jiān)督是維護所有者權(quán)益的需要
政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征，其前提是政府的雙重職能分離，即政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者管理職能分離。政府的社會經(jīng)濟管理職能主要是通過法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對所有企業(yè)實施宏觀調(diào)控和間接管理，以實現(xiàn)社會公平競爭和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。而政府的國有資產(chǎn)所有者管理職能則是通過理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，行使所有者的終極所有權(quán)權(quán)力。企業(yè)則按照企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)，認(rèn)真組織經(jīng)營，正確進行會計核算、會計監(jiān)督，達(dá)到對所有者的資本保全、保值、增值的要求。
?。ㄋ模嫳O(jiān)督是規(guī)范經(jīng)濟行為、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的需要
目前，部分企業(yè)存在著經(jīng)濟效益差、管理水平低、社會負(fù)擔(dān)和債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小、產(chǎn)品檔次低下、技術(shù)含量和附加值不高的狀況。造成這種狀況的原因之一就是企業(yè)整體素質(zhì)不高，企業(yè)管理特別是財務(wù)管理不善，財經(jīng)紀(jì)律松弛，會計監(jiān)督松懈。這些現(xiàn)象嚴(yán)重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，阻礙了市場經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。為此，國家三令五申要求整頓經(jīng)濟秩序，整頓會計工作秩序，出臺了《關(guān)于加強國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督若干問題規(guī)定》等來規(guī)范經(jīng)濟行為，加強經(jīng)濟活動中的財務(wù)管理和會計監(jiān)督。
（五）會計監(jiān)督是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分
從現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)成來看，會計監(jiān)督應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分，其任務(wù)是幫助企業(yè)實行最優(yōu)化的經(jīng)營管理，合理、有效地組織各項經(jīng)濟活動和運用各項資金，努力增收節(jié)支，提高經(jīng)濟效益，從而保證企業(yè)各項經(jīng)濟活動和財務(wù)收支在國家法律、法規(guī)、制度允許的范圍內(nèi)進行。簡而言之，就是幫助企業(yè)經(jīng)營者合法、有效地完成受托責(zé)任。因此，會計監(jiān)督不僅是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，而且其本身就是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分。
二、強化會計監(jiān)督，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度
?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理制度
通過企業(yè)各項制度的規(guī)范化，使企業(yè)權(quán)力機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、決策與執(zhí)行機構(gòu)之間形成激勵約束相結(jié)合的經(jīng)營機制，內(nèi)部審核作為自我約束機制的重要組成部分是企業(yè)加強管理的重要手段。
?。ǘ┙⒖茖W(xué)的會計監(jiān)督體系
會計監(jiān)督是會計的核心職能，是由會計本質(zhì)和所處的特殊地位決定的，且隨著市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展變得日益重要，并成為會計的靈魂。應(yīng)建立科學(xué)的會計監(jiān)督體系，以充分發(fā)揮體系中各種監(jiān)督形式的作用，理順相互間的關(guān)系。
（三）加強對企業(yè)的會計監(jiān)督
一是加強對企業(yè)各類資產(chǎn)損失的監(jiān)督。限額以內(nèi)的資產(chǎn)損失，在健全審批手續(xù)的前提下，由企業(yè)自行處理；對超出限額的資產(chǎn)損失，必須按規(guī)定報經(jīng)董事會或上級主管部門進行審批，無論是自行處理還是報經(jīng)審批，均須查明資產(chǎn)損失原因，明確造成損失的責(zé)任，屬個人原因造成的損失應(yīng)追究個人的經(jīng)濟責(zé)任，努力降低資產(chǎn)損失的程度。二是加強企業(yè)對外投資的監(jiān)督。對外投資要認(rèn)真做好可行性研究報告，并按規(guī)定程序由職工代表大會討論決定，重大對外投資，除按上述程序外，還應(yīng)報經(jīng)董事會或上級主管部門批準(zhǔn)。三是加強企業(yè)對外經(jīng)濟擔(dān)保的監(jiān)督。對其他企業(yè)提供經(jīng)濟擔(dān)保的，須調(diào)查其他企業(yè)的資產(chǎn)狀況、負(fù)債狀況以及償還能力，并按有關(guān)規(guī)定履行必要程序后方可實施。
?。ㄋ模娀瘉碜云髽I(yè)外部的監(jiān)督主體
一是社會審計監(jiān)督。社會審計監(jiān)督主要是對企業(yè)各種經(jīng)濟活動的鑒證與咨詢。通過會計師事務(wù)所對企業(yè)年度財務(wù)報表進行真實性、合法性、全面性審查，對承包經(jīng)營者期滿檢查以及對資產(chǎn)的評估、經(jīng)濟糾紛的調(diào)解和重大經(jīng)濟項目進行可行性研究等，避免偽造、粉飾財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，避免財務(wù)報表虛報、誤報、重大遺漏等會計信息失真的現(xiàn)象，保護會計信息使用者的合法權(quán)益。二是政府監(jiān)督?！稌嫹ā返谌龡l第一款規(guī)定：“財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對有關(guān)單位的會計資料實施監(jiān)督檢查?！闭块T應(yīng)對會計師事務(wù)所和注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量進行監(jiān)督，定期抽查一定數(shù)量的年度審計報告，促使會計師事務(wù)所嚴(yán)肅紀(jì)律、客觀公正。三是加快建立與現(xiàn)代化企業(yè)制度相適應(yīng)的會計管理體系。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)的生存與發(fā)展需要有效的管理和正確的決策，就必然離不開會計管理活動，從而要求建立以企業(yè)為主體，以提高經(jīng)濟效益為核心的會計管理體系，解除會計所代行的國家行政監(jiān)督職能。
?。ㄎ澹┐罅ν七M企業(yè)財務(wù)管理信息化，積極探索企業(yè)資金集中統(tǒng)一管理的有效途徑，是當(dāng)前加強企業(yè)管理，深化企業(yè)改革，規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中一項非常重要的工作，必須加快企業(yè)信息化建設(shè)的步伐。
