【摘要】本文主要通過價(jià)值鏈分析對電力企業(yè)戰(zhàn)略成本管理作一些討論。
上世紀(jì)80年代，在英、美等國管理會(huì)計(jì)學(xué)者的倡導(dǎo)下，逐步形成了一種從戰(zhàn)略角度來研究成本與控制的成本管理方法——戰(zhàn)略成本管理（Strategic Cost Management，SCM）。到20世紀(jì)90年代，這一思想和相關(guān)管理的討論日趨深入。日本和歐美的企業(yè)管理實(shí)踐也證明了這是獲取長期競爭優(yōu)勢的有效方法。
戰(zhàn)略成本管理是成本管理和戰(zhàn)略管理有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，是傳統(tǒng)成本適應(yīng)市場環(huán)境變化而完善出的一種新的管理思維和方法，以戰(zhàn)略的眼光從源頭識(shí)別成本驅(qū)動(dòng)因素，對價(jià)值鏈進(jìn)行成本管理，運(yùn)用成本數(shù)據(jù)和信息為戰(zhàn)略管理的每一個(gè)關(guān)鍵步驟提供戰(zhàn)略成本信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)競爭優(yōu)勢的形成和核心競爭力的創(chuàng)造。
戰(zhàn)略管理范圍一般包括價(jià)值鏈分析（波特理論）、戰(zhàn)略定位（產(chǎn)業(yè)周期）和成本動(dòng)因分析。
一、電力企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略成本管理的背景和原因
電力產(chǎn)品從最初的煤、水、氣以及核能等原材料投入經(jīng)過加工到達(dá)最終電力消費(fèi)者，要經(jīng)過發(fā)電、輸電、配電和銷售等多個(gè)相互聯(lián)系的作業(yè)環(huán)節(jié)，這就是電力作業(yè)鏈。該鏈條既是電力產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，同時(shí)又是電力產(chǎn)品價(jià)值形成和增值的過程，從而形成戰(zhàn)略競爭上的電力價(jià)值鏈（value-chain）。電網(wǎng)企業(yè)處在電力行業(yè)價(jià)值鏈中的具體環(huán)節(jié)，而某個(gè)電網(wǎng)企業(yè)又是行業(yè)價(jià)值鏈中的某一段，從而形成電力行業(yè)價(jià)值鏈與電網(wǎng)企業(yè)價(jià)值鏈。在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部也可根據(jù)不同的分工，將企業(yè)價(jià)值鏈分解為許多單元價(jià)值鏈。
由于價(jià)值鏈在產(chǎn)生價(jià)值的同時(shí)也要消耗資源，因而，進(jìn)行企業(yè)價(jià)值鏈分析，主要是確定單元價(jià)值鏈上的成本與效益。根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行價(jià)值作業(yè)之間的權(quán)衡、取舍，調(diào)整各價(jià)值鏈之間的關(guān)系。如果企業(yè)價(jià)值鏈上所有活動(dòng)的累計(jì)總成本小于競爭對手時(shí)，就具有了戰(zhàn)略成本優(yōu)勢。在戰(zhàn)略成本管理中，往往突破企業(yè)自身價(jià)值鏈，把企業(yè)置身于行業(yè)價(jià)值鏈中，從戰(zhàn)略高度進(jìn)行分析，是否可以利用上、下游價(jià)值鏈進(jìn)一步降低成本或調(diào)整企業(yè)在行業(yè)價(jià)值鏈中的位置及范圍，以取得成本優(yōu)勢。
雖然電網(wǎng)企業(yè)在目前處于自然壟斷狀態(tài)，但由于電力價(jià)格的政府管制（發(fā)改委價(jià)格司司長趙小平表示，在發(fā)電環(huán)節(jié)建立競爭性的電力市場；輸配電價(jià)近期由政府按照“成本加成”的原則確定，待電網(wǎng)發(fā)展成熟后，實(shí)行“收入上限制”和“價(jià)格上限制”等激勵(lì)作用較強(qiáng)的管制方式；銷售電價(jià)改革方向是在用戶自由選擇供電商的基礎(chǔ)上由市場決定，近期仍由政府制定。——上海證券報(bào)）和電力行業(yè)改革的不斷深化，改革的結(jié)果是競爭對手的價(jià)值鏈和本企業(yè)價(jià)值鏈在行業(yè)價(jià)值鏈中處于平行位置。
從戰(zhàn)略角度分析，在電力緊缺的局面被打破以后，長期競爭和用市場手段調(diào)控的局面必將形成，各種電力運(yùn)營商（包括各發(fā)電集團(tuán)、供電公司）之間的競爭是同質(zhì)競爭與異質(zhì)競爭并存，提供的服務(wù)趨于一致，如發(fā)電企業(yè)之間、發(fā)電企業(yè)直供大用戶和電網(wǎng)企業(yè)之間的競爭，結(jié)果是電力企業(yè)面臨在動(dòng)態(tài)平衡中尋求企業(yè)生存和長期穩(wěn)定發(fā)展的局面。這就要求在政府對電力產(chǎn)品定價(jià)監(jiān)控下，電力企業(yè)開展成本管理必須將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及達(dá)到目標(biāo)的途徑和手段形成總體戰(zhàn)略，以應(yīng)對逐步形成的新的市場規(guī)則，如不斷開發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域（電力產(chǎn)品的單一性決定競爭領(lǐng)域的特殊性），為用戶提供更多更好的服務(wù)，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
以成本為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)地管理成本和價(jià)格，發(fā)揮電力企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)主體的地位，以成本為底限，合理確定成本和價(jià)格，逐步形成合理的電價(jià)形成機(jī)制，是電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的途徑和手段，也是決策層迫切需要解決的問題，企業(yè)決策者要實(shí)現(xiàn)競爭性、戰(zhàn)略性思考企業(yè)的長期發(fā)展，首先也是最基本的問題就是實(shí)施戰(zhàn)略成本管理。
戰(zhàn)略成本管理是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，是運(yùn)用戰(zhàn)略對整個(gè)企業(yè)進(jìn)行管理，將企業(yè)日常業(yè)務(wù)決策同長期規(guī)劃決策相結(jié)合而形成的一系列經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。面對電力企業(yè)的改革趨勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，電力企業(yè)必須具有戰(zhàn)略意識(shí)、形成戰(zhàn)略性思維和戰(zhàn)略管理。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心和重點(diǎn)。隨著現(xiàn)代資本市場的發(fā)展和信息化管理時(shí)代的到來，電力企業(yè)應(yīng)該居安思危、合理決策，注重財(cái)務(wù)成本信息這一管理手段，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍培養(yǎng)的同時(shí)，更要對“成本信息”的構(gòu)成這一根本因素予以足夠的重視，形成戰(zhàn)略成本管理意識(shí)和思維，輔之以全面預(yù)算管理，開創(chuàng)財(cái)務(wù)管理的新局面。
因此，適應(yīng)瞬息萬變的內(nèi)外部環(huán)境，在加大市場開發(fā)和拓展研究的同時(shí)，怎樣加強(qiáng)成本管理和控制以應(yīng)對電力供應(yīng)市場的競爭成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期研究的重要課題。
二、電力企業(yè)執(zhí)行戰(zhàn)略成本管理的幾個(gè)重點(diǎn)問題
電力企業(yè)戰(zhàn)略成本管理需要從多個(gè)方面著手分析，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是在電力體制不斷變革的時(shí)期，外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的影響越來越大，以下筆者就價(jià)值鏈管理談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念
適應(yīng)電力市場環(huán)境，爭取長期的競爭優(yōu)勢，電力企業(yè)的工作重心應(yīng)從日常財(cái)務(wù)管理向長期競爭戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
1.樹立并強(qiáng)化企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略觀念，具體講就是圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略樹立價(jià)值鏈管理觀念、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營管理觀念、知識(shí)效益和人才價(jià)值觀念、現(xiàn)金流管理觀念、企業(yè)價(jià)值最大化觀念、以財(cái)務(wù)管理為核心觀念。價(jià)值鏈的研究在于發(fā)現(xiàn)有價(jià)值、影響企業(yè)核心競爭力的環(huán)節(jié)，對企業(yè)長期發(fā)展產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵“鏈條”。這就需要從觀念上逐步形成“管理的重點(diǎn)”和“重點(diǎn)管理”，將業(yè)務(wù)價(jià)值鏈轉(zhuǎn)化為價(jià)值管理鏈。
2.在開放、競爭的市場條件下考慮問題，對電力體制改革后電力市場變化要有預(yù)見性，所有可能對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)主體都應(yīng)作為潛在的競爭對手，通過對競爭對手價(jià)值鏈的分析，測算競爭對手可能發(fā)生的成本，并與之進(jìn)行比較，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)期，確定揚(yáng)長避短的策略以爭取成本優(yōu)勢。
（二）圍繞產(chǎn)品價(jià)值鏈細(xì)化成本界限，注重邊際成本管理
1.電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈的分解和細(xì)化要求對成本界限的分解和（下轉(zhuǎn)第21頁）（上接第19頁）細(xì)化。嚴(yán)格區(qū)分建設(shè)成本和運(yùn)營成本、固定成本和變動(dòng)成本、剛性成本和彈性成本、以勞動(dòng)力為基礎(chǔ)的成本和以物資為基礎(chǔ)的成本，明確降低成本和成本控制的界限，打破傳統(tǒng)的將成本管理局限于單純降低成本的觀念束縛，做好成本界定和定額管理等基礎(chǔ)工作。針對目前輸配未分離的狀態(tài)下，電網(wǎng)企業(yè)自覺對資產(chǎn)、人員消耗和管理成本分配進(jìn)行分解，不斷發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品（或服務(wù)）的差異性因素，尋找各項(xiàng)成本發(fā)生的真正動(dòng)因，發(fā)現(xiàn)價(jià)值鏈中真正需要加強(qiáng)管理的環(huán)節(jié)。
2.在適應(yīng)社會(huì)大環(huán)境，加強(qiáng)需求管理、引導(dǎo)市場結(jié)構(gòu)提高平均電價(jià)的同時(shí)，滿足不可控剛性成本增長的條件下，彈性成本中的設(shè)備維護(hù)成本和知識(shí)成本可適當(dāng)提高，有保有壓，形成企業(yè)長期發(fā)展的核心競爭力。增加的成本開支可以因市場需求多樣性的變化而逐步消化，以達(dá)到取得競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值的經(jīng)營目的。
3.一個(gè)成熟期的企業(yè)發(fā)展離不開邊際成本，特別是長期邊際成本的分析。任何企業(yè)都因循以盡可能少的成本支出獲得盡可能多的使用價(jià)值，一切措施以成本效益分析結(jié)果作為取舍的原則。在價(jià)值鏈管理中，要分析增加業(yè)務(wù)收入所需要增加的成本。但分析成本要以電量增加為動(dòng)因的成本（即邊際成本）為研究對象，排除已經(jīng)分配到該價(jià)值鏈中的剛性成本的影響?？刂瞥杀究傤~不是研究的重點(diǎn)，主要是要研究單位成本中，因業(yè)務(wù)量增加引起的邊際成本的增加因素。在掌握成本構(gòu)成以后，逐步降低相對成本總水平。
?。ㄈふ覂r(jià)值鏈中勞動(dòng)力和物資設(shè)備之間的成本關(guān)聯(lián)性
對于資本密集型和勞動(dòng)密集型為經(jīng)營特點(diǎn)的電力企業(yè)，要在勞動(dòng)力和資本之間尋找成本發(fā)生的關(guān)系。設(shè)備投資增加和勞動(dòng)力成本增加的剛性要求在增強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，不斷提高勞動(dòng)效率（剔除其中自然增長因素）。在整個(gè)電力生產(chǎn)鏈條中，不完全都是勞動(dòng)密集型，也不完全都是資本密集型。因此，在價(jià)值鏈管理中要以業(yè)務(wù)價(jià)值鏈細(xì)化基礎(chǔ)上開展成本鏈的細(xì)化，最終形成不同類別的成本價(jià)值鏈，結(jié)合成本動(dòng)因，從長期看引起局部價(jià)值鏈成本變化的主要原因，合理“配置”成本。
（四）尋求電力價(jià)格調(diào)整中成本“檔板”的影響
按照合理的電力價(jià)格形成機(jī)制，應(yīng)當(dāng)以“合理成本、合理盈利、依法計(jì)稅、公平負(fù)擔(dān)”為原則，最終在電網(wǎng)環(huán)節(jié)形成多種價(jià)格（共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)格、專項(xiàng)服務(wù)價(jià)格、輔助服務(wù)價(jià)格等），但目前尚不具備條件時(shí)按照平均銷售電價(jià)扣除平均購電價(jià)和輸配電損耗后確定共用網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)格。隨著電力體制改革的深入，逐步向成本加收益的模式轉(zhuǎn)化（發(fā)改價(jià)格[2005]514號(hào)）。
在成本加收益的模式下，準(zhǔn)許成本的確定由折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。其中，折舊費(fèi)以政府價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的有效資產(chǎn)中可計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值和國務(wù)院價(jià)格主管部門制定的定價(jià)折舊率為基礎(chǔ)核定，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)原則上以電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)核定。將來的定價(jià)模式對于成本占收入比重很大的電力企業(yè)影響很大。因此，戰(zhàn)略成本的管理重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)以準(zhǔn)許成本發(fā)生的價(jià)值鏈為重點(diǎn)，在整合有效資產(chǎn)的同時(shí)，關(guān)注運(yùn)行維護(hù)費(fèi)發(fā)生的合理性，以便在成本加收益模式下，能夠?qū)?zhǔn)許成本進(jìn)行有效的管理和控制，從而取得低于社會(huì)平均成本的相對效益。
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