【摘要】新形勢下如何進一步加強和改進內部審計工作，是企業(yè)面臨的一個重要課題，對企業(yè)改制和強化企業(yè)領導人對產(chǎn)權所有者的受托責任有著重要意義。
隨著國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的不斷深入，對于我們這樣一個地方政府擁有和控制的投資公司來說，面臨著諸多挑戰(zhàn)，如何適應形勢的發(fā)展要求，進一步深化自身的改革，加強對所投資企業(yè)的管理，維護好出資人的權益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，內部審計發(fā)揮著重要的不可替代的作用。
一、應當加強對所投資企業(yè)改制和改組的內部審計監(jiān)督
（一）開展專項審計調查，為被投資企業(yè)改制和改組決策服務
在公司決定對一個企業(yè)進行投資前，要求被投資企業(yè)必須建立完善的法人治理結構，劃分產(chǎn)權界限，確立投資各方的股份比例。下屬企業(yè)重組或進行合資、聯(lián)營、租賃、承包、出售等之前，或在企業(yè)集團進行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并、收購、聯(lián)合等之前，必須對需要改制、改組的有關企業(yè)或實體進行專項審計調查，摸清其資產(chǎn)家底及經(jīng)營損益等情況，在論證各種改制或改組方案的可行性及風險性的基礎上，及時提出審計調查意見及建議，以便有效避免企業(yè)改制和改組中的決策失誤，盡可能降低經(jīng)營風險。
（二）開展資產(chǎn)清理，參與資產(chǎn)評估工作
當前在企業(yè)實施重組、購并、聯(lián)合、分立、股權轉讓、拍賣破產(chǎn)等國有資產(chǎn)流動和重組過程中，內部審計應當聯(lián)合專業(yè)部門、資產(chǎn)管理部門、財務部門或者聘請有資質的中介機構，有步驟地清理盤點資產(chǎn)、清理債權債務、審核所有者權益與損益等，防止并糾正國有資產(chǎn)在企業(yè)改制與改組過程中流失或轉移。應積極配合社會中介機構，參與資產(chǎn)評估工作，并監(jiān)督評估結果是否真實、公正，防止并糾正損害國家及企業(yè)合法權益的違法侵權行為。
?。ㄈ﹪@企業(yè)資產(chǎn)、負債、權益及損益開展各項審計活動
企業(yè)內部審計應當圍繞改制、改組后企業(yè)的資產(chǎn)、負債、權益及損益開展各項審計監(jiān)督活動，包括：清點并盤活存量資產(chǎn)，剝離非生產(chǎn)性資產(chǎn)，處理積壓設備物資；清理債權債務，核銷呆滯賬款；審查資產(chǎn)折價入股與資本到位情況，監(jiān)督有無抽逃股本、代墊或虛假出資等問題；審查企業(yè)利潤總額形成、會計計稅、稅后利潤分配是否真實，符合規(guī)定；監(jiān)督有無轉移利潤，虛盈實虧，轉移或漏繳國有股權收益等問題，確保國有資產(chǎn)保值增值。同時，對一些破產(chǎn)核銷的企業(yè)進行清算審計，防止有些企業(yè)債權逃光、股本虧光的現(xiàn)象發(fā)生，避免損害公司權益。
二、強化對企業(yè)領導人、企業(yè)經(jīng)營管理者的內部審計監(jiān)督
加強企業(yè)領導人任期經(jīng)濟責任審計，及時針對所存在的問題，提出審計整改意見和建議。以強化企業(yè)高層領導人對產(chǎn)權所有者的受托經(jīng)濟責任。
隨著公司所投資企業(yè)法人治理體制的完善，公司所投資的企業(yè)逐步建立了完善的股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等相關決策監(jiān)督執(zhí)行機構，管理體制進一步完備。但是光有良好的制度是不行的，還必須有監(jiān)督反饋、考核評價機制。公司作為出資人、所有者，如何在企業(yè)領導人的任期結束時，評價和考核他們（包括被投資企業(yè)從外面所聘任的高層管理人員）的成績，內部審計常常扮演著非常重要的角色。其意義在于：（1）企業(yè)的領導人（通常指廠長或者總經(jīng)理等高層管理人員）是國有資產(chǎn)的經(jīng)營者，是企業(yè)的領頭羊，企業(yè)經(jīng)營的好壞、國有資產(chǎn)增值與否與他們的經(jīng)營管理水平、能力、責任感和行為道德準則等有著密切的關系，因此加強企業(yè)領導人的任期經(jīng)濟責任審計十分必要；（2）為考核和選拔領導干部提供依據(jù)；（3）有利于增強企業(yè)領導者的責任感、危機感和使命感；（4）有利于督促企業(yè)合法經(jīng)營，保護國家財產(chǎn)安全與完整；（5）促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益。
對企業(yè)領導人任期經(jīng)濟責任審計的內容主要包括以下幾項：（1）審核任期經(jīng)營目標的完成情況；（2）審核企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)，評價國有資產(chǎn)保值增值情況；（3）審查企業(yè)領導人的經(jīng)營管理能力（4）審查企業(yè)遵紀守法情況；（5）審查企業(yè)的經(jīng)營行為。
通過對被投資企業(yè)領導人的任期經(jīng)濟責任審計，可以更好的提高所屬企業(yè)的經(jīng)營管理水平，更大限度的維護公司的權益， 應當加強在經(jīng)濟責任審計方面的力度。
三、加強和改進企業(yè)內部審計工作
（一）加大宣傳力度，提高對企業(yè)內部審計的認識
隨著中國加入世界貿易組織，外國企業(yè)紛紛進入中國市場，國內有實力的企業(yè)也開始走向國際市場，競爭更加趨向激烈，經(jīng)濟全球一體化的發(fā)展趨勢進一步顯現(xiàn)出來；黨的十六大又明確提出了要深化國有企業(yè)改革，全面建設小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種情況下，對企業(yè)尤其是國有企業(yè)的經(jīng)營管理水平提出了更高的要求，內部審計部門已經(jīng)成為良好高效的管理系統(tǒng)的重要組成部門，其職能已不再單純是防弊糾錯的簡單任務，而是站在相對獨立、客觀的立場上，從整個企業(yè)的管理角度出發(fā)，對公司的治理結構、內部控制、管理信息系統(tǒng)的建設等方面進行系統(tǒng)的設計、診斷，為建立一個良好的企業(yè)運行機制出謀劃策。在外資企業(yè)以及一些國內的大型企業(yè)集團都建立了地位較高又相對獨立高效的內部審計部門。因此，要加大對企業(yè)內部審計的重要地位和作用的宣傳力度，更加重視和全面推進內部審計工作，并把它推上一個新的臺階。
?。ǘ┻M一步穩(wěn)定并完善內部審計機構
要加強內部審計力量，為進一步開拓內部審計工作提供組織保證。
（三）抓緊內部審計工作各項規(guī)章制度的建設
應結合內部實際情況，抓緊制訂或修訂企業(yè)內部審計工作的各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范企業(yè)內審行為。
（四）加強繼續(xù)教育和專業(yè)培訓，提高企業(yè)內部審計隊伍的業(yè)務水平
應舉辦各種形式的培訓班，其中包括諸如內部控制評審、統(tǒng)計抽樣技術、計算機審計技術等專業(yè)知識培訓。同時增加計算機、工程、法律、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人才加入審計工作隊伍。
