農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)管理工作，并作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。近年來，各級不斷加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，取得了一定成效。但是不可否認(rèn)，目前村級財(cái)務(wù)管理中還存在著一些不夠規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在當(dāng)前已是刻不容緩。
1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及其原因
1.1 財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)
《中華人民共和國會計(jì)法》和村級財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分離，會計(jì)出納不能“一肩挑”。但有的村干部卻置國家法律、村規(guī)民約于不顧，包攬了會計(jì)、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，買了東西開了票，回去告訴會計(jì)入了賬。包辦代管，一人說了算，會計(jì)成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計(jì)、出納形同虛設(shè)。另外，白條抵庫、坐支現(xiàn)金現(xiàn)象屢見不鮮。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，直接影響了黨群干群關(guān)系和農(nóng)村的穩(wěn)定。
1.2 集體資金管理混亂
收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮這項(xiàng)支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。有的村村級集體經(jīng)濟(jì)條件雖然好些，但村干部只顧自己享受，用公款購置小汽車，給自己配備手機(jī)、安裝家用電話；有的用公款吃喝玩樂，年招待費(fèi)達(dá)幾萬元，甚至達(dá)到十幾萬元；有的以外出學(xué)習(xí)考察、調(diào)產(chǎn)增收為由，到處游山玩水，村民意見很大。
1.3 物資管理手續(xù)不全
定期財(cái)務(wù)公開雖然在我國已實(shí)施多年，但在有些村，由于公開的內(nèi)容不具體，比較空洞，群眾猶如“霧里看花”，無法準(zhǔn)確了解村集體資產(chǎn)的用途、去向，致使有的村部分財(cái)產(chǎn)雖然早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，存在賬有實(shí)無，賬實(shí)嚴(yán)重不符的現(xiàn)象。還有個(gè)別村干部由于對自身要求不嚴(yán)，打著借用公物的幌子，實(shí)則占用集體資產(chǎn)長期不還，最終達(dá)到個(gè)人營利、占有的目的。
1.4 財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)
財(cái)務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財(cái)會人員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的財(cái)會人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計(jì)也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。另一方面，會計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低，業(yè)務(wù)水平不能滿足工作需要。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，致使一些業(yè)務(wù)生疏的老齡財(cái)會人員也“持證上崗”。還有一些村，在挑選財(cái)會人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡、憑感情辦事。一些素質(zhì)低下、根本不具備會計(jì)條件的人，被選拔到會計(jì)崗位上來，致使財(cái)會人員隊(duì)伍混亂，影響了村級財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。
2 積極推動農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
2.1 建立健全各項(xiàng)制度，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好制度保證
建立健全規(guī)章制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對目前村級財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會人員及財(cái)會賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會計(jì)工作，推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。
因此，建章立制是村級財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財(cái)務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)針對財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，從財(cái)務(wù)收支結(jié)算管理、集體資產(chǎn)管理、民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開、會計(jì)核算管理、會計(jì)檔案管理、財(cái)會人員與崗位職責(zé)等方面制定一套統(tǒng)一的、切實(shí)可行的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。要在兩個(gè)新制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的村級財(cái)務(wù)管理、民主管理和財(cái)務(wù)公開制度，以及現(xiàn)金、銀行存款管理、債權(quán)債務(wù)管理、集體資產(chǎn)臺帳管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)會人員崗位職責(zé)、報(bào)賬員崗位職責(zé)、會計(jì)人員管理，村組干部離任審計(jì)，“一事一議”籌資籌勞管理，會計(jì)電算化等多項(xiàng)制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，建立健全約束機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持收支兩條線，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支、差額入賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報(bào)銷現(xiàn)象。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行村級重大開支由村民商定的原則，使民主理財(cái)、民主監(jiān)督真正落實(shí)到實(shí)處，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、制度化。 會計(jì)論文網(wǎng) www.china-k.net/
2.2 規(guī)范資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值
（1）明晰產(chǎn)權(quán)，摸清家底，建立集體資產(chǎn)臺賬。做好這項(xiàng)工作，首先要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的清產(chǎn)核資小組，對本村的資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定與評估，對賬上有而實(shí)際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進(jìn)行核銷，明確集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益，了解整個(gè)資產(chǎn)狀況，明晰資產(chǎn)所有權(quán)，并進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。其次，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果準(zhǔn)確無誤地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬實(shí)相符，并及時(shí)反映資產(chǎn)的使用及其變動情況，防止資產(chǎn)的流失，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整。
?。?）搞好資本營運(yùn)，確保資產(chǎn)保值增值。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)特點(diǎn)，搞好資產(chǎn)經(jīng)營。經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增效，非經(jīng)營性資產(chǎn)重點(diǎn)抓增值，資源性資產(chǎn)重點(diǎn)抓開發(fā)，福利性資產(chǎn)重點(diǎn)抓保護(hù)?？梢圆捎枚喾N多樣的方式充分利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，達(dá)到集體資產(chǎn)保值增值的目的。
（3）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理。目前，村級專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。首先，加強(qiáng)對征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的要求對征地補(bǔ)償費(fèi)進(jìn)行會計(jì)核算，按照專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t來規(guī)范管理。土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用預(yù)算方案要經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會批準(zhǔn)，事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)際開支、管理情況向集體經(jīng)濟(jì) 組織成員大會或者成員代表大會報(bào)告。對征地補(bǔ)償費(fèi)收支原始憑證應(yīng)單獨(dú)裝訂成冊，并定期向群眾公布管理、使用情況。其次，加強(qiáng)“一事一議”資金的管理。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，村集體興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)要求社員出資、出力的，按“一事一議”的辦法來籌集，在向群眾收取時(shí)，要開具統(tǒng)一的“一事一議”籌資收據(jù)，專戶儲存、?？顚Ｓ茫坏门沧魉?，由村民理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督，使用、開支情況要及時(shí)向群眾公布。
2.3 搞好財(cái)務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督
村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)文件的要求，以便于村民理解和接受的形式，將村級財(cái)務(wù)活動情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，自覺接受村民監(jiān)督。
財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、通過“一事一議”籌集的資金、群眾要求公開的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。財(cái)務(wù)公開應(yīng)以填寫財(cái)務(wù)公開欄為主要形式張榜公布。財(cái)務(wù)公開欄應(yīng)建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況。
財(cái)務(wù)公開的賬目要真實(shí)，公開的內(nèi)容要存檔備查。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時(shí)召開黨員會議、村民會議或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時(shí)做出解釋；對村民提出的要求，要及時(shí)給予答復(fù)；對村民提出的合理建議，要及時(shí)予以采納；對大多數(shù)村民不贊成的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以糾正。
2.4 提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會人員隊(duì)伍，提高財(cái)會人員素質(zhì)至關(guān)重要。一是應(yīng)健全財(cái)會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會人員的配備、考核、聘任以及勞動報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會人員；三是對鄉(xiāng)村財(cái)會人員進(jìn)行全面清查，建立會計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計(jì)人員，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。 會計(jì)論文網(wǎng) www.china-k.net
俗話說，打鐵先要自身硬。作為一名村會計(jì)，只有認(rèn)真把握專業(yè)知識，熟悉政策，掌握規(guī)律，積極主動地參與村集體財(cái)務(wù)活動的事前預(yù)測和決策、事中的調(diào)整和引導(dǎo)，以及事后的監(jiān)督和定期的財(cái)務(wù)公開，以業(yè)務(wù)服人，以能力服人，以效率服人，才能受人敬慕，才能對上級領(lǐng)導(dǎo)“說上話”，對兩委成員“講得清”，和村民群眾“談得來”，讓財(cái)務(wù)公開制度落到實(shí)處。所以，村會計(jì)要抓住可以利用的每一分每一秒，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：既要加強(qiáng)對《中華人民共和國會計(jì)法》和其他財(cái)經(jīng)法規(guī)的追蹤學(xué)習(xí)，以求學(xué)深學(xué)透，及時(shí)實(shí)現(xiàn)知識更新；又要加強(qiáng)對會計(jì)實(shí)務(wù)和財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自己的專業(yè)技能，提高自己的業(yè)務(wù)水平，塑造自身的良好素質(zhì)；還要加強(qiáng)對微機(jī)、網(wǎng)絡(luò)知識和財(cái)務(wù)軟件的學(xué)習(xí)，充分利用現(xiàn)代化的軟硬件設(shè)施和遍布全球的網(wǎng)絡(luò)信息，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的順利開展“推波助瀾”。
村會計(jì)作為農(nóng)村會計(jì)工作的具體執(zhí)行者，責(zé)任重大：一方面，村會計(jì)作為村級集體資產(chǎn)的“堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士”，擔(dān)負(fù)著單位的資金收支和財(cái)務(wù)管理任務(wù)，要依法及時(shí)對村集體的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行反映，保證會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性，確保資產(chǎn)的保值增值；另一方面，村會計(jì)作為會計(jì)監(jiān)督的主體，還要宣傳解釋、貫徹執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章，取得村兩委成員對會計(jì)工作的理解、支持、幫助和協(xié)作，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。因此，要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，就需要不斷提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)
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