本報(bào)訊 記者日前從財(cái)政部獲悉，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會（以下簡稱“ＩＡＳＢ”）正式宣布批準(zhǔn)對《國際會計(jì)準(zhǔn)則第２４號—— —關(guān)聯(lián)方披露》（以下簡稱“ＩＡＳ２４”）進(jìn)行修訂。修訂后的ＩＡＳ２４有助于降低我國國有或國有控股企業(yè)的信息披露成本和披露風(fēng)險。
財(cái)政部會計(jì)司司長劉玉廷在接受《中國會計(jì)報(bào)》采訪時說，該準(zhǔn)則的修訂源于我國，參照了我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第３６號—— —關(guān)聯(lián)方披露》的規(guī)定，這是財(cái)政部參與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定取得的重要進(jìn)展，體現(xiàn)了我國對國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定的影響力。
問題不容忽視
“對IAS24的修訂是IASB通過的一個對中國非常有意義的政策。”普華永道風(fēng)險及質(zhì)量管理部合伙人金以文在接受《中國會計(jì)報(bào)》采訪時表示。而就在此之前，關(guān)聯(lián)方信息披露的成本及風(fēng)險一直困擾著我國國有或國有控股企業(yè)。
關(guān)聯(lián)方關(guān)系是企業(yè)經(jīng)營中的一種常見關(guān)系，IAS24將同受國家控制的企業(yè)均視為關(guān)聯(lián)方（關(guān)聯(lián)企業(yè)），要求詳細(xì)披露與其發(fā)生的交易。
如果按照IAS24的要求，我國國有企業(yè)的汽車在中石油和中石化所屬加油站加油，國有企業(yè)在中國銀行發(fā)生存貸款業(yè)務(wù)等等，均屬于應(yīng)披露的關(guān)聯(lián)方交易。
“若對于正常交易的信息存在過量的披露，無論是對于企業(yè)、投資者還是監(jiān)管部門并沒有太大的意義?！苯鹨晕恼f。
如果按照國際準(zhǔn)則編制報(bào)表，披露的信息量和范圍大幅度增加，實(shí)際難以操作，不僅會給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)，也反而會使對投資者決策有用的關(guān)聯(lián)方信息被淹沒在大量冗余信息中。更重要的是，這種披露要求可能會泄露企業(yè)的商業(yè)秘密甚至涉及國家經(jīng)濟(jì)信息安全。
國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占有較大份額，但這些企業(yè)實(shí)際上均為獨(dú)立法人、自負(fù)盈虧，如果彼此之間不存在投資等紐帶關(guān)系，不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為關(guān)聯(lián)企業(yè)。國際準(zhǔn)則的規(guī)定不符合我國的實(shí)際情況，在我國是行不通的。因此，我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第36號—— —關(guān)聯(lián)方披露》規(guī)定，“僅僅同受國家控制而不存在其他關(guān)聯(lián)方關(guān)系的企業(yè)，不構(gòu)成關(guān)聯(lián)方”，從而大大限定了國家控制企業(yè)被認(rèn)定 為關(guān)聯(lián)方的范圍，降低了企業(yè)的披露成本和披露風(fēng)險。
修改恰逢其時
“金融危機(jī)使很多國家的企業(yè)在一夜之間變成國有企業(yè)，因此原有IAS24對這些企業(yè)帶來的沖擊非常明顯?，F(xiàn)在修改正當(dāng)其時?！苯鹨晕恼J(rèn)為。
2009年6月22日，IASB理事會會議討論了第二次全球征求意見的情況，批準(zhǔn)了給予國有企業(yè)的披露豁免權(quán)，并同意進(jìn)一步擴(kuò)大披露豁免權(quán)適用的范圍，即政府控制企業(yè)均豁免按照普通關(guān)聯(lián)方關(guān)系的復(fù)雜披露。
IAS24的勝利果實(shí)來之不易。
2003年，IAS24本就有豁免條件，即國有企業(yè)之間可以豁免披露關(guān)聯(lián)方之間的交易。但在當(dāng)年的修改中將豁免條件取消。在隨后的執(zhí)行中，其高昂的披露成本和復(fù)雜的程序，令企業(yè)叫苦連天。
鑒于我國國有企業(yè)的特殊性，財(cái)政部多次就此事與IASB溝通。I鄄ASB8月4日正式宣布將于11月按此發(fā)布修訂后的IAS24，自2011年起生效，允許提前采用。
對于國有企業(yè)及國有控股企業(yè)來說，可以不用浪費(fèi)太多時間去做沒有意義的信息披露了。
劉玉廷表示，在本次修訂IAS24的過程中，中國財(cái)政部和證監(jiān)會曾多次在國內(nèi)舉辦座談會，邀請IASB代表當(dāng)面聽取我國企業(yè)、會計(jì)師事務(wù)所和分析師的意見，一些國有企業(yè)也多次向IASB反映這一問題。尤其是本次金融危機(jī)中，我國將高度重視金融危機(jī)中涉及的公允價值計(jì)量等會計(jì)準(zhǔn)則問題以及G20峰會確定的建立高質(zhì)量全球會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，根據(jù)我國實(shí)際，參與國際規(guī)則的制定，及時研究提出對策主張。
