本報(bào)訊 ８月１２日，財(cái)政部會(huì)計(jì)司印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度＞（征求意見(jiàn)稿）的通知》（財(cái)會(huì)便〔２００９〕６２號(hào)），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)（截至９月１５日）。這是財(cái)政部落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”重要決定、深化財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的重大舉措。
今年初，國(guó)家就研究制定《國(guó)家教育改革與發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，議題涉及教育發(fā)展總體戰(zhàn)略、高等教育發(fā)展戰(zhàn)略、教育公平與協(xié)調(diào)發(fā)展、教育改革與制度創(chuàng)新、教育發(fā)展保障條件與機(jī)制等多個(gè)方面。其中，特別提及“完善教育投入保障機(jī)制”這一重要問(wèn)題。加快推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展，不僅要加大教育投入，更要提高投入的使用效率，這就離不開(kāi)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，對(duì)教育投入產(chǎn)出的信息提供和績(jī)效評(píng)價(jià)體系構(gòu)建提出了更高的要求。
為了配合和落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)教育體系改革、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的政策、部署，進(jìn)一步規(guī)范高校的會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)高校加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，財(cái)政部會(huì)計(jì)司迅速啟動(dòng)了高校會(huì)計(jì)改革工作，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度（試行）》進(jìn)行了全面修訂，發(fā)布了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（征求意見(jiàn)稿）（以下稱“征求意見(jiàn)稿”）。
征求意見(jiàn)稿的基本理念是在高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求。與現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度相比，征求意見(jiàn)稿主要有以下６個(gè)方面的變化：第一，新增了與國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、工資津補(bǔ)貼、國(guó)有資產(chǎn)管理等公共財(cái)政改革相關(guān)的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容。
第二，為了真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值、合理確定教育成本，要求計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。
第三，為了增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的完整性，要求將基建會(huì)計(jì)納入“大賬”。第四，對(duì)收入支出類會(huì)計(jì)科目的設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，以更好地反映高等學(xué)?，F(xiàn)實(shí)的收支情況。第五，要求平行設(shè)置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算會(huì)計(jì)科目，既提供績(jī)效評(píng)價(jià)需要的權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)信息，也能提供預(yù)算管理需要的預(yù)算收支信息。第六，規(guī)定了高等學(xué)校財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表、預(yù)算收支表、基建投資表及報(bào)表附注，并相應(yīng)重新設(shè)計(jì)了表中項(xiàng)目構(gòu)成（如取消了現(xiàn)行資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出項(xiàng)目），改進(jìn)了報(bào)表格式、完善了報(bào)表體系。
