作者：[薛小榮]
我國加入ＷＴＯ后，其有關(guān)協(xié)議成為我國審計工作的規(guī)則依據(jù)，與其規(guī)則相關(guān)的行為必須做出調(diào)整。本文僅就審計實務(wù)、審計方法與手段的調(diào)整做一探討。
一、審計實務(wù)的調(diào)整
１．審計發(fā)展方向的調(diào)整。政府審計發(fā)展方向應(yīng)由注重形式和程度的規(guī)范向注重內(nèi)在質(zhì)量和內(nèi)容的規(guī)范調(diào)整，由模糊定位的審計評價向有量化標準的審計評價調(diào)整。政府審計發(fā)展應(yīng)更多體現(xiàn)現(xiàn)代審計的思想、理念、技術(shù)性和可操作性，從而改變審計質(zhì)量因?qū)徲嬋藛T業(yè)務(wù)水平的差異和思維方式不同而難以達到理想的狀況，改變對審計質(zhì)量的考核因無硬性的衡量標準而流于形式的狀態(tài)。
２．審計程序和決定的調(diào)整。為保證市場經(jīng)濟運行的公開、公平和公正性，ＷＴＯ規(guī)則要求政府必須以規(guī)范、透明、負責(zé)的方式行使行政權(quán)力，這就要求審計機關(guān)在審計過程中必須嚴格按照審計規(guī)范實施審計活動，并依據(jù)規(guī)范做出審計決定。由此，需要審計程序和審計決定從隨意性向規(guī)范性調(diào)整。在審計實踐中，對時過境遷的與建立市場經(jīng)濟體制有悖的法律條文應(yīng)及時調(diào)整，建立嚴格的審計質(zhì)量責(zé)任制，加強規(guī)范性建設(shè)。
３．審計服務(wù)的調(diào)整。
（１）審計立項的調(diào)整。在審計立項上，由“微觀－宏觀－微觀”的思維方式向“宏觀－微觀－宏觀”的方式調(diào)整。從宏觀經(jīng)濟的整體態(tài)勢出發(fā)，結(jié)合當?shù)?、部門的經(jīng)濟活動特點，緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟發(fā)展空間可用性來找準審計方向和審計重點，并以審計重點為軸心合理確定審計覆蓋面，根據(jù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，修正宏觀認識，確定審計的立項項目。
（２）審計條塊分割的調(diào)整。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展空間的拓展，資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素突破了行業(yè)和地域的限制，加快了流動和組合。對此，如果審計仍以分工為標準，孤立地、分系統(tǒng)地監(jiān)督某一行業(yè)、某一地區(qū)、某一部門的經(jīng)濟活動，就難以找到系統(tǒng)運行的癥結(jié)。所以，在行業(yè)審計分工的基礎(chǔ)上，實行部分專題的聯(lián)合審計，將微觀審計對象納入宏觀監(jiān)控目標的坐標系中考察，揭示其發(fā)生的偏差。充分利用審計接觸面大、信息多、資料實的優(yōu)勢，對審計資料做出全面系統(tǒng)的分析，從宏觀與微觀的結(jié)合中得出某一時期該地區(qū)（或部門）經(jīng)濟狀態(tài)的宏觀結(jié)論。
４．審計形式的調(diào)整。從審計形式來看，由事后審計向事前審計和事中審計并舉調(diào)整，在審查財務(wù)收支的基礎(chǔ)上，向管理體制與內(nèi)控制度、風(fēng)險控制的有效性審查延伸，最終達到標本兼治的目的，體現(xiàn)審計監(jiān)督深度廣度上的突破，更好地發(fā)揮審計工作對經(jīng)濟建設(shè)的保護性和建設(shè)性作用。
二、審計方法和手段的調(diào)整
１．審計方法和手段調(diào)整的必要性。隨著信息時代的到來，生產(chǎn)的自動化、貿(mào)易中的電子商務(wù)的廣泛使用以及支付手段的多樣化，使企業(yè)在各個方面發(fā)生了深刻的變化。就會計工作而言，開始由傳統(tǒng)的手工操作轉(zhuǎn)向電算化會計，而傳統(tǒng)的審計工作方法和手段不能適應(yīng)這種變化的要求，所以開展網(wǎng)絡(luò)審計、實施審計信息化是社會信息化的必然結(jié)果，審計工作方法和手段的調(diào)整是大勢所趨。
２．審計方法和手段向科學(xué)性、智能化方向的調(diào)整。綜觀世界審計，審計方法已逐步從賬戶基礎(chǔ)審計向風(fēng)險基礎(chǔ)審計過渡，它以量化的風(fēng)險水平為重點，在確定風(fēng)險水平基礎(chǔ)上，決定實質(zhì)性測試的程度和范圍，而最顯著的特點是把審計力量用在高風(fēng)險領(lǐng)域，力求提高審計效率。這種方法具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，減少用經(jīng)驗判斷的隨意性，審計結(jié)果更為客觀公正。但目前我國的審計還處于制度基礎(chǔ)審計階段，有的地方甚至仍采用原始的賬項基礎(chǔ)審計，并且毫無風(fēng)險意識，這根本不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟對現(xiàn)代審計的要求，更不能適應(yīng)ＷＴＯ規(guī)則的要求。審計手段的智能化，主要是指計算機在審計中的運用，即從手工操作向計算機審計過渡。目前，我國審計在運用計算機輔助審計方面，不僅明顯落后于發(fā)達國家，而且也明顯落后于被審計單位利用計算機和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的現(xiàn)狀。為了迎接信息技術(shù)的挑戰(zhàn)，審計軟件的開發(fā)與應(yīng)用日顯緊迫。政府審計部門要在這方面采取有效的措施，跟上時代的步伐，在審計中廣泛采用電算化的方法，使計算機在審計查證、分析性復(fù)核、審計證據(jù)的索取、審計信息的收集傳遞等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。要逐步實現(xiàn)辦公自動化，利用現(xiàn)代科技作為國家審計的必要手段，提供準確的、數(shù)量充分的信息，達到?jīng)Q策科學(xué)合理、促進經(jīng)濟活動合理化的目的。
