作者：[鐘思安 肖燕敏]
一、稅務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)有模式
１．組織結(jié)構(gòu)。
２．培訓(xùn)運作。人教科是稅務(wù)培訓(xùn)的主要責(zé)任部門。根據(jù)市局、分局和稅收一線等業(yè)務(wù)部門的要求，通過集中或分散的培訓(xùn)方式培訓(xùn)各級稅收征管人員。
３．主要問題。
（１）所有培訓(xùn)內(nèi)容均由人教科負(fù)責(zé)，工作量過大，一方面延長了實際培訓(xùn)的周期；另一方面使得人教科的資源過多消耗于對基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、優(yōu)化培訓(xùn)以及滿足緊急培訓(xùn)要求的能力。
（２）人教科成員機關(guān)工作時間較長，直接接觸業(yè)務(wù)相對一線征管人員較少，對稅收業(yè)務(wù)缺乏充分的了解，客觀上降低了培訓(xùn)對稅收實踐的指導(dǎo)作用。而外聘高校教師或職業(yè)會計師由于缺乏具體的征收檢查的業(yè)務(wù)背景以及缺乏對本地征納市場的深入了解，理論結(jié)合實踐能力較差。
（３）由于集中培訓(xùn)是對一組人員開展的培訓(xùn)，而每個人的業(yè)務(wù)特點、能力狀況并不相同，因此通過培訓(xùn)提高人員基本業(yè)務(wù)能力的作用較大程度地受到了針對性不足的抑制。
（４）稅收業(yè)務(wù)人員工作的技能及習(xí)慣需要逐項培養(yǎng)才能提高。但為保持培訓(xùn)的可操作性，一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)通常必須包含多項內(nèi)容。
（５）受條件的限制，培訓(xùn)所學(xué)知識不能夠很好地與實際工作結(jié)合，降低了培訓(xùn)對實踐的指導(dǎo)作用。
（６）在培訓(xùn)過程中，教員通常只能夠傳授帶有普遍性的知識，無法逐個解決困擾每位稅收一線人員的實踐問題，降低了培訓(xùn)效果。
二、稅務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)再造
１．背景分析。培訓(xùn)內(nèi)容中，稅收征收與檢查技能包括基本技能與高級技能。其中基本技能是基礎(chǔ)的、可標(biāo)準(zhǔn)化的工作技能，主要與稅收業(yè)務(wù)人員的工作習(xí)慣相聯(lián)系；高級技能則是需要共同探討與研究的內(nèi)容，主要與稅收一線人員的工作技巧相關(guān)。就實際工作而言，稅收一線人員的態(tài)度和工作習(xí)慣比工作技巧更重要。
２．總體特征。根據(jù)稅收一線人員的特點，將征管技能分解為基本征管技能及高級征管技能，針對不同技能實施相應(yīng)的培訓(xùn)方式。稅務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)再造分兩個階段運行。
第一階段：
（１）關(guān)鍵目標(biāo)。使稅收管理者正確樹立培訓(xùn)觀點，了解培訓(xùn)手段，培養(yǎng)培訓(xùn)習(xí)慣，實現(xiàn)其由“管理者”向“管理者與培訓(xùn)者的雙重角色”轉(zhuǎn)變。
（２）培訓(xùn)運作。稅收主管是基本業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力特點，運用標(biāo)準(zhǔn)化的教材，結(jié)合查賬實際，在總局規(guī)定方式下系統(tǒng)全面地進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到提高稅收業(yè)務(wù)人員基本技能、改善其工作習(xí)慣的目的。人教系統(tǒng)是進(jìn)行各種技能培訓(xùn)及完善培訓(xùn)系統(tǒng)的主要責(zé)任部門。根據(jù)總局和省、市局人教處及分局業(yè)務(wù)單位的要求，可以利用已有或自制的教材，通過集中培訓(xùn)的方式培訓(xùn)各級稅收業(yè)務(wù)人員。業(yè)務(wù)培訓(xùn)部是項目推廣的主要責(zé)任部門。根據(jù)本單位的特點，制定合適的稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)推廣行動，并負(fù)責(zé)推廣初期的項目維護(hù)及完善。
（３）新的內(nèi)容。引進(jìn)新的培訓(xùn)形式，即運用線路輔導(dǎo)的方式，提高培訓(xùn)的實踐性及與日常工作的融合度；強化培訓(xùn)與階段性考評相結(jié)合，幫助稅收業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)業(yè)務(wù)習(xí)慣、提高業(yè)務(wù)技能；稅收主管擔(dān)任培訓(xùn)員，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的條件下，提高培訓(xùn)的實戰(zhàn)性和本地化程度；通過業(yè)務(wù)能力評估標(biāo)準(zhǔn)化，提高培訓(xùn)的針對性和客觀性。
第二階段：
（１）關(guān)鍵目標(biāo)。在確保第一階段變革成果的基礎(chǔ)上，解決稅務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)再造帶來的新問題。
（２）培訓(xùn)運作。稅收主管仍然是基本征管技能培養(yǎng)的主要責(zé)任人，運作方式仍同第一階段。培訓(xùn)發(fā)展部既是高級技能培訓(xùn)及完善培訓(xùn)體系的主要責(zé)任部門，又是基本稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)項目執(zhí)行的監(jiān)督及系統(tǒng)支持部門。一方面，監(jiān)督項目的執(zhí)行狀況；另一方面，根據(jù)總局整體要求和省、市局及分局業(yè)務(wù)部門的要求，補充設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化資料、維護(hù)和完善項目執(zhí)行系統(tǒng)的運行。
（３）特別要求。在培訓(xùn)發(fā)展部設(shè)立一個熟悉稅收業(yè)務(wù)基本狀況的項目人，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)項目的維護(hù)和發(fā)展；項目重新由部門內(nèi)監(jiān)督轉(zhuǎn)為部門外監(jiān)督后，項目監(jiān)督力度的保持需要特別注意；同時特別關(guān)注各級主管觀念的轉(zhuǎn)變程度及項目推廣初期的執(zhí)行狀況，發(fā)現(xiàn)不良傾向和問題要予以及時糾正和解決。?
