[摘要]:目的本文通過對醫(yī)院圖書館全面預算管理的現(xiàn)狀的分析,提出推行醫(yī)院圖書館全面預算管理的必要性。方法闡述醫(yī)院圖書館實施全面預算管理的途徑:醫(yī)院圖書館應通過組織設置、預算編制確立預算指標。通過預算調控、預算考評等措施貫徹指標的實現(xiàn)。結果全面預算管理改善了醫(yī)院圖書館經(jīng)營狀況,降低經(jīng)營風險,將各項經(jīng)濟活動納入科學管理軌道。結論全面預算管理保障了醫(yī)院圖書館的生存與發(fā)展,提高自身的競爭力和綜合實力,使之在殘酷的市場競爭中與時俱進,更好地為醫(yī)院教科研提供服務。
[關鍵詞]:醫(yī)院圖書館;全面預算管理
全面預算管理就是利用預算對單位及內部各部門的財務及非財務資源進行分配、考核、控制,以有效地組織和協(xié)調單位的經(jīng)營活動,完成既定的經(jīng)營目標。醫(yī)院圖書館預算管理是為了實現(xiàn)醫(yī)院圖書館既定的經(jīng)營發(fā)展目標,通過編制經(jīng)營活動、投資活動、籌資活動等預算,并以內部控制保證決策所確定的最優(yōu)方案在實際工作中得到貫徹執(zhí)行。全面而科學的預算管理既可以使有限的資源得到合理配置和有效使用,又有助于圖書館的業(yè)績評價,促進各項管理制度的健全和落實以及管理水平的不斷提高。
1、醫(yī)院圖書館全面預算管理的現(xiàn)狀
由于長期受計劃經(jīng)濟的影響,醫(yī)院圖書館僅僅承擔為臨床、教學、科研提供知識平臺的職能,使之沒有充分參與市場競爭,造成了競爭意識相對滯后,預算管理觀念相對缺乏,對預算管理大多數(shù)只停留在初級階段,沒有真正把預算管理作為內部控制的重要方式,使預算管理在管理中起不到應有的作用。
2、推行醫(yī)院圖書館全面預算管理的必要性
隨著醫(yī)療體制改革的深入,醫(yī)院也在轉換經(jīng)營機制,大多數(shù)醫(yī)院所有權和經(jīng)營權逐步分離,產(chǎn)權結構呈現(xiàn)多元化,產(chǎn)權所有者不僅關注當前的醫(yī)療成果及社會成果,并且更關注醫(yī)院未來的發(fā)展前景,因此必將要求醫(yī)院管理者對醫(yī)院進行合理的控制和規(guī)劃,通過全面預算管理,調整控制醫(yī)院的各項醫(yī)療資源,最終達到預算目的,實現(xiàn)醫(yī)院的社會效益。面對日益激烈的市場競爭,醫(yī)院圖書館發(fā)展沒有與時俱進,遠遠落后干時代大潮。為保障自身的生存與發(fā)展,全面預算作為醫(yī)院圖書館內部控制的重要手段、作為加強自身財務管理的重要內容,推行全面預算管理顯得極其必要。
3、醫(yī)院圖書館實施全面預算管理的途徑
3、1 組織設置
醫(yī)院圖書館設立預算管理委員會,由分管院長擔任主任,館長擔任副主任,通過計劃、組織、控制和協(xié)調人、財、物等各項資源,合理制定預算目標。預算委員會下設辦公室和業(yè)績考評委員會:預算管理委員會辦公室由館內各科室協(xié)同院辦、科研處,教育處、財務處、繼續(xù)教育中心等職能部門組成,負責草擬醫(yī)院圖書館全面預算方針、指導初審全面預算方案,報預算管理委員會審批;業(yè)績考評委員會負責監(jiān)督醫(yī)院預算執(zhí)行情況,提出獎懲建議并報預算管理委員會審批。
3、2 全面預算的編制
根據(jù)預算管理委員會各級部門管理職能不同,全面預算一般包括業(yè)務收入預算、成本費用預算、科研預算和財務預算。分管院長及館長作為第一責任人對總體預算負責,各科科主任對本科室的預算負責,根據(jù)各個科室的工作程序和業(yè)務收支狀況等綜合因素予以考慮,確定工作目標。
3、2、1 運用零基預算法編制醫(yī)院圖書館的全面預算
零基預算編制方法源于美國,即不考慮上年度的預算,完全按照新的市場條件對全部收支項目重新分析、評價以確定本年度的預算的一種方法?！夺t(yī)院會計制度》規(guī)定;“醫(yī)院要逐步采用零基預算方法編制預算?！泵够A算方法使得預算編制能夠不受既成事實的影響,一切從合理性和可能性出發(fā),對各項醫(yī)療收支項目進行逐一的審核,按照預算年度所有因素和事項的輕重緩急程度重新測算每項支出,盡量壓縮不必要的開支,以使新預算建立在一個更科學、更合理的基礎之上,最終使預算資金的分配和使用達到最優(yōu)化,取得最佳的經(jīng)濟效益。
3、2、2 全面預算的具體編制預算的編制應具有先進性、現(xiàn)實性和科學性。
醫(yī)院圖書館全面預算目標的制定要符合實際。在對外部環(huán)境和內部環(huán)境進行摸底的市場經(jīng)濟條件下,根據(jù)上年度和本年度的統(tǒng)計資料分析走勢,制定預算,并根據(jù)預算制定各科室預算,使服務與市場相銜接,體現(xiàn)長遠利益和眼前利益相結合,提高服務意識,拓展市場,增強市場競爭力。
3、3 全面預算的執(zhí)行
預算指標下達后,全面預算的執(zhí)行就成為圖書館經(jīng)濟運行遵循的基本準則。醫(yī)院圖書館預算管理以成本控制為重點,全面預算管理對降低成本、深化成本核算具有促進作用。例如對于復印費,電話費等成本費用預算指標逐層分解到各科室,使成本費用高低與個人的經(jīng)濟利益直接掛鉤,做到人人有責任,厲行節(jié)約,降低成本,提高經(jīng)濟效益。在全面預算的執(zhí)行過程中,圖書館對大型數(shù)據(jù)庫購買等運行模式采取招標采購,降低采購成本。
3、4 建立全面預算的監(jiān)督與考評激勵制度
醫(yī)院圖書館預算管理委員會下設業(yè)績考評委員會。制訂和實施獎懲制度?？己祟A算完成情況是全面預算管理工作的最終控制環(huán)節(jié),是預算管理的一項重要職能,考核以下達的預算任務指標為依據(jù),堅持公開、公正、公平的原則,將考核結論與獎懲措施掛鉤,調動全體館務人員的積極性,完善全面預算管理體系。
4、醫(yī)院圖書館全面預算的調整
全面預算管理是集有效規(guī)劃、控制、評價于一體的系統(tǒng)化管理,通過預算編制、預算調控、預算考評等環(huán)節(jié)的循環(huán),實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程的系統(tǒng)管理,從而改善醫(yī)院圖書館的經(jīng)營狀況,降低經(jīng)營風險,將各項經(jīng)濟活動納入科學管理軌道,加強財務監(jiān)控,提高經(jīng)濟效益,保障醫(yī)院圖書館的生存與發(fā)展,提高自身的競爭力和綜合實力,使之在殘酷的市場競爭中與時俱進,更好地為醫(yī)院教科研提供服務。
