作者：[卜漢斌]
良好的會計管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，湖北省襄樊市會計局面對地方會計管理工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，努力把會計局打造成服務(wù)型、管理型、勤政型、學(xué)習(xí)型組織。
一、正確處理會計管理與會計服務(wù)的關(guān)系，努力把會計局打造成服務(wù)型組織
１．以貫徹實施會計法規(guī)為突破口，營造依法理財?shù)牧己梅諊?。市場?jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。在市人大、市政府的高度重視和支持下，我們把《會計法》列入全市“三五”普法內(nèi)容。２０００年新修訂的《會計法》頒布后，我們更是爭取主動，采取多種形式抓宣傳，分類學(xué)習(xí)抓培訓(xùn)，突出重點抓整改，把貫徹實施會計法規(guī)工作推向新的高潮。
２．以建賬監(jiān)管和代理記賬為手段，促進(jìn)民營企業(yè)大發(fā)展。我們從維護(hù)投資者和債權(quán)人合法權(quán)益出發(fā)，會同工商、稅務(wù)部門分別擬定了建賬監(jiān)管和代理記賬兩個暫行辦法，分別在棗陽市和襄樊城區(qū)進(jìn)行試點，力爭將民營企業(yè)的會計工作納入規(guī)范化管理軌道。
３．以建立會計人才市場為依托，積極開展中介服務(wù)。由于市場競爭十分激烈，一方面一大批正在成長壯大的民營企業(yè)需要一大批高素質(zhì)的會計人員，另一方面社會許多下崗的會計人員急需再就業(yè)。我們抓住這一特點及時與組織、人事部門聯(lián)系成立會計人才市場，定期與不定期地組織開展供需見面會，實行雙向選擇。
４．開展會計繼續(xù)教育，打造會計誠信隊伍。自２００１年以來，我們結(jié)合財政部頒布的新準(zhǔn)則、新制度，狠抓會計知識更新，努力提高會計人員素質(zhì)。２００３年，我們又以市政府的文件形式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)會計誠信建設(shè)的通知》。與此同時，著力打造會計誠信隊伍，對全市所有的會計人員借這次換證機(jī)會建立了誠信檔案，強(qiáng)化管理監(jiān)督，有效維護(hù)了會計秩序。
二、正確處理會計管理與財政工作的關(guān)系，努力把會計局打造成管理型組織
１．圍繞財政管理抓會計基礎(chǔ)規(guī)范。把會計基礎(chǔ)規(guī)范當(dāng)作提高財政管理水平的重大措施。自２００２年以來，我們先后兩次組織２０余人次由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入企事業(yè)單位對會計憑證、會計賬簿、會計報表等開展規(guī)范性指導(dǎo)檢查，提供無償服務(wù)。
２．圍繞財政資金投向抓會計委派。從１９９７年開始，我們積極尋求提高財政資金使用效益的有效措施，逐步對投放財政資金的大型工程建設(shè)項目和行政事業(yè)單位收費(fèi)大戶的財會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主管會計實行政府委派制度。此舉取得了源頭治腐、增收節(jié)支的效果。
３．圍繞財政改革抓會計集中核算。近年來，我們在全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市為單位建立會計核算中心，對各行政事業(yè)單位的賬戶統(tǒng)一收繳，對財務(wù)收支實行報賬制、集中核算制，從而為實行收支兩條線管理、國庫集中支付、工資統(tǒng)一發(fā)放、政府集中采購提供了操作平臺。
４．圍繞財政監(jiān)督抓會計執(zhí)法檢查。把會計執(zhí)法檢查與財政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，達(dá)到運(yùn)作機(jī)體統(tǒng)一，形成財政監(jiān)督必有會計監(jiān)督、會計執(zhí)法檢查必有財政監(jiān)督的局面，力求避免重復(fù)檢查。
三、正確處理會計管理與依法行政的關(guān)系，努力把會計局打造成勤政型組織
１．在管理領(lǐng)域上，由單純以國家企事業(yè)單位為對象的會計管理傳統(tǒng)模式，向建立以國有資本為對象、社會會計工作管理與服務(wù)的全方位轉(zhuǎn)變，對民營企業(yè)會計管理、會計人才市場和代理記賬進(jìn)行了大膽嘗試。
２．在管理職能上，由過去以行政審批為主的簡單管理模式，向建立備案、審批指導(dǎo)、監(jiān)督相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。
３．在管理手段上，突破具體事項的直接管理模式，向建立以制度引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)為主體的間接管理轉(zhuǎn)變。多次集中力量、深入基層對會計電算化、會計管理基礎(chǔ)規(guī)范和執(zhí)行新會計制度工作提供技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)幫助。
４．在管理程序上，由收費(fèi)式服務(wù)向義務(wù)性幫助轉(zhuǎn)變，杜絕以收費(fèi)為目的的管理活動。對于行政執(zhí)法性收費(fèi)，堅持做到有收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實增強(qiáng)了廉潔為民和依法行政的管理意識。
四、正確處理內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)與外塑形象的關(guān)系，努力把會計局打造成學(xué)習(xí)型組織
近年來，我們大力加強(qiáng)自身建設(shè)，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、整頓作風(fēng)放在首要位置，做到外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，努力做“三個代表”的忠實實踐者。深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)。狠抓群眾性的科研活動，鼓勵會計局干部職工勤奮學(xué)習(xí)，每年通過下達(dá)課題的形式調(diào)動和激發(fā)方方面面參與會計理論研究的積極性和創(chuàng)造性，對在市級以上刊物上發(fā)表的論文實行重獎，營造一個勤奮學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)向上的氛圍。近幾年，圍繞組織實施財務(wù)集中核算、零戶統(tǒng)管、會計從業(yè)資格管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織會計管理、民營企業(yè)依法建賬和會計人員后續(xù)教育、會計誠信建設(shè)、會計人才市場建設(shè)以及代理記賬等，組織力量，深入開展調(diào)查研究，先后制定和完善了十多個會計管理工作規(guī)章制度和管理辦法，確保了新時期會計管理工作步步深入、健康發(fā)展。
