注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的拓展，涉及到繼續(xù)鞏固和發(fā)展原有鑒證業(yè)務(wù)、致力財(cái)稅法律服務(wù)以及大力發(fā)展新興咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)等三大類。
鞏固和發(fā)展審計(jì)、驗(yàn)資等傳統(tǒng)鑒證業(yè)務(wù)
審計(jì)、驗(yàn)資等傳統(tǒng)鑒證業(yè)務(wù)，是《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》等法律、法規(guī)賦予注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法定業(yè)務(wù)。鞏固和發(fā)展審計(jì)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的立身之本。而拓展傳統(tǒng)審計(jì)、驗(yàn)資業(yè)務(wù)的對(duì)象和范圍，是發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)的必然要求。
事關(guān)社會(huì)公益的實(shí)體，都應(yīng)當(dāng)納入民間審計(jì)的范圍之內(nèi)。
國辦通知明確，確保公司依法接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。同時(shí)，將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍。目前，亟需研究的是，是否應(yīng)當(dāng)借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)，將關(guān)系社會(huì)公益的組織與機(jī)構(gòu)，都納入民間審計(jì)監(jiān)督的范疇。
例如，基金會(huì)、醫(yī)院、學(xué)校、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、物業(yè)維修基金、彩票管理中心、足球俱樂部、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等。
開展工程造價(jià)、拆遷審計(jì)等工程類經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)，為建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
目前，工程造價(jià)領(lǐng)域存在雙重資格準(zhǔn)入，拆遷審計(jì)服務(wù)還沒有為各級(jí)政府土地、規(guī)劃部門普通認(rèn)可。該等業(yè)務(wù)具有極大的發(fā)展空間。
促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，試點(diǎn)碳排放審計(jì)為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能環(huán)保，試點(diǎn)企業(yè)碳排放審計(jì)，踐行社會(huì)責(zé)任。
企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)為企業(yè)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)作是否有效出具審計(jì)報(bào)告，參與公司治理。
企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)對(duì)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、履行公民義務(wù)的情況進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告。
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用審計(jì)按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)在認(rèn)定申請(qǐng)、復(fù)審過程中涉及的研發(fā)費(fèi)用及其確認(rèn)和計(jì)量進(jìn)行審計(jì)，并出具相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告。
ＩＴ審計(jì)即信息系統(tǒng)審計(jì)，由獨(dú)立于信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、使用人員的第三方注冊(cè)會(huì)計(jì)師，依照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行完整地、有效地檢查和評(píng)估，并出具審計(jì)報(bào)告。
財(cái)稅法律服務(wù)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師具備提供財(cái)稅法律服務(wù)的素質(zhì)與能力。準(zhǔn)許注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供相應(yīng)的專業(yè)法律服務(wù)，是一個(gè)國際慣例。目前，我國相關(guān)立法對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供財(cái)稅專業(yè)法律服務(wù)已經(jīng)做出了明確規(guī)定。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身必須加強(qiáng)能力建設(shè)，完成法律交給的光榮職責(zé)。
發(fā)展司法會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)目前，各地高級(jí)人民法院皆已根據(jù)本轄區(qū)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及專職從業(yè)人員數(shù)量和企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量，確定了由本院或者所轄中級(jí)人民法院編制的《人民法院中介機(jī)構(gòu)管理人名冊(cè)》和《人民法院個(gè)人管理人名冊(cè)》，一批會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師被列入名冊(cè)之中。
在具體的破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)管理人由法院指定，報(bào)酬由法院依法予以確定。在法院受理的強(qiáng)制清算案件中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師亦可被依法指定為清算組成員。擔(dān)任管理人的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)對(duì)法院負(fù)責(zé)，勤勉盡責(zé)，忠實(shí)執(zhí)行職務(wù)，依法維護(hù)破產(chǎn)案件各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
清除行業(yè)壁壘，發(fā)展稅務(wù)代理、涉稅鑒證業(yè)務(wù)稅務(wù)代理、涉稅鑒證涉及國家征稅權(quán)與人民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，是典型的專業(yè)法律服務(wù)。傳統(tǒng)上，稅務(wù)代理、涉稅鑒證業(yè)務(wù)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。但是，在實(shí)務(wù)中，我國尚存在稅務(wù)機(jī)關(guān)人為設(shè)置的行業(yè)準(zhǔn)入限制。一些地方禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供相關(guān)服務(wù)。
擔(dān)任破產(chǎn)管理人，協(xié)助人民法院做好企業(yè)破產(chǎn)工作《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，破產(chǎn)案件受理法院應(yīng)當(dāng)指定破產(chǎn)管理人。
管理人可以由有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任。人民法院根據(jù)債務(wù)人的實(shí)際情況，可以在征詢有關(guān)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的意見后，指定該機(jī)構(gòu)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)并取得執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任管理人。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理人的規(guī)定》，全國多家會(huì)計(jì)師事務(wù)所與多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師已經(jīng)被人民法院指定為破產(chǎn)管理人。
為反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障措施提供專業(yè)服務(wù)。
在反傾銷、反補(bǔ)貼、貿(mào)易保障措施的申請(qǐng)、應(yīng)訴等工作中，發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用，對(duì)于案件的調(diào)查至關(guān)重要。調(diào)查機(jī)關(guān)、當(dāng)事人、律師皆可聘請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任專業(yè)財(cái)務(wù)顧問。
其中，反傾銷調(diào)查的基本問題包括傾銷調(diào)查、損害調(diào)查及二者因果關(guān)系的確定。就傾銷調(diào)查而言，關(guān)鍵是確定傾銷是否存在，如果存在，幅度有多大。調(diào)查發(fā)起后，主要任務(wù)將轉(zhuǎn)向一些專業(yè)性的會(huì)計(jì)問題，確定正常價(jià)值與出口價(jià)格，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并計(jì)算二者之間的差額。此時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)和訴訟各方當(dāng)事人及其律師，都有可能向注冊(cè)會(huì)計(jì)師尋求幫助，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在反傾銷訴訟中的地位和作用就顯得尤其重要。
為反壟斷法的正確實(shí)施提供服務(wù)。
法律禁止包括壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、具有或者可能具有排除限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營者集中等三類壟斷行為。在具體界定和判斷三類壟斷行為時(shí)，涉及到大量的經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)專業(yè)判斷。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在涉及反壟斷執(zhí)法的行政程序與民事程序中，大有可為。
促進(jìn)社會(huì)和諧，開展合同履行的鑒證工作為化解經(jīng)濟(jì)糾紛，迅速定紛止?fàn)?，建設(shè)和諧社會(huì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域受合同雙方當(dāng)事人的委托，可以對(duì)當(dāng)事人的民商事爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，并在需要的時(shí)候?qū)贤淖袷厍闆r出具審計(jì)報(bào)告。
依法從事商標(biāo)代理根據(jù)《商標(biāo)法》等法律、行政法規(guī)的要求，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記、批準(zhǔn)之后，提供專業(yè)商標(biāo)代理服務(wù)。
管理咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)
大力發(fā)展管理咨詢服務(wù)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師新業(yè)務(wù)拓展的重中之重。會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)將自己定位于經(jīng)濟(jì)、管理與法律等多領(lǐng)域的專家，在戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、人力資源、營銷、ＩＴ信息系統(tǒng)、稅務(wù)、并購、內(nèi)部控制、績(jī)效評(píng)估、投融資、資信調(diào)查等方面，為企業(yè)提供全方位的專業(yè)服務(wù)。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)。
企業(yè)會(huì)計(jì)制度及內(nèi)部控制體系設(shè)計(jì)，是會(huì)計(jì)師行業(yè)的傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新、深化、發(fā)展，配合財(cái)政部企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的相關(guān)安排，調(diào)動(dòng)全行業(yè)力量，為企業(yè)提供專業(yè)的服務(wù)。
公司并購與企業(yè)改制在公司并購與企業(yè)改制領(lǐng)域，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以受托提供方案設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、投資融資等專業(yè)咨詢服務(wù)。在并購、改制之后，提供相應(yīng)的企業(yè)整合、組織流程優(yōu)化等服務(wù)。
投資、融資為企業(yè)投資、融資決策提供咨詢服務(wù)。從戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等角度，為企業(yè)置身定制包括資本市場(chǎng)上市、銀行直接融資、各類政策性貸款、短期融資券和中期票據(jù)、企業(yè)債券、公司債券、委托貸款、信托貸款、保險(xiǎn)資金投資、私募股權(quán)投資等多重融資方案，為企業(yè)的股權(quán)與債權(quán)投資，提供專業(yè)咨詢服務(wù)。
戰(zhàn)略管理為企業(yè)提供戰(zhàn)略管理方面的咨詢、設(shè)計(jì)、實(shí)施等服務(wù)。
資信調(diào)查受委托人之委托，為企業(yè)提供特定對(duì)象的資信調(diào)查服務(wù)，出具調(diào)查報(bào)告。
績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)用平衡計(jì)分卡、ＥＶＡ等績(jī)效評(píng)估理論與方法，為企業(yè)度身量制績(jī)效評(píng)估產(chǎn)品。
成本及預(yù)算管理服務(wù)面向企業(yè)的成本及預(yù)算管理產(chǎn)品，能夠幫助企業(yè)提升效率、節(jié)約成本、創(chuàng)造價(jià)值。
招投標(biāo)及政府采購在企業(yè)參與招投標(biāo)及政府采購活動(dòng)中，為企業(yè)提供相應(yīng)的專業(yè)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)咨詢服務(wù)。
專項(xiàng)審計(jì)應(yīng)企業(yè)的要求，就專項(xiàng)會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)提供專項(xiàng)審計(jì)服務(wù)。
ＩＴ系統(tǒng)設(shè)計(jì)及審計(jì)服務(wù)協(xié)助企業(yè)設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)，提供軟件支持與硬件服務(wù)。
必要時(shí)，為企業(yè)提供針對(duì)管理信息系統(tǒng)的專業(yè)審計(jì)服務(wù)。
人力資源管理咨詢服務(wù)人力資源管理咨詢服務(wù)，包括但不限于人力資源規(guī)劃、崗位設(shè)置與考核、勞動(dòng)合同管理、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)、人工成本管理等等。
營銷管理咨詢服務(wù)企業(yè)營銷系統(tǒng)設(shè)計(jì)、銷售費(fèi)用預(yù)算與控制、反商業(yè)賄賂內(nèi)部控制制度、營銷業(yè)績(jī)考核體系、營銷與公司價(jià)值管理等相關(guān)營銷管理咨詢服務(wù)，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師重要的咨詢服務(wù)專業(yè)領(lǐng)域。
承接相關(guān)服務(wù)外包業(yè)務(wù)目前，國際、國內(nèi)服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)可以抓住服務(wù)外包迅速發(fā)展的機(jī)遇，承接與會(huì)計(jì)、稅務(wù)、財(cái)務(wù)等相關(guān)的外包業(yè)務(wù)。
（作者：上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授顏延）
