縣級行政事業(yè)單位虛假會計信息，小則直接影響到單位內(nèi)部團(tuán)結(jié)，大則成為各種腐敗行為的溫床和保護(hù)傘，影響到人民群眾對社會、對政府的信任，其危害不可忽視。
十年來，財政部門每年對縣級的部分行政事業(yè)單位開展了會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，審計部門也定期或不定期開展審計檢查，甚至，紀(jì)檢和檢察部門在辦理各種經(jīng)濟案件中也進(jìn)行查賬，但各種檢查和查賬都屬于外部監(jiān)督，存在著諸如檢查面很小，對虛假支出原始憑證難以核對真?zhèn)蔚葐栴}。同時，按照近年來在縣級財政實行的國庫集中支付制度，管理部門是財政部門國庫集中支付中心，其對單位財務(wù)操作的監(jiān)督也缺乏滲透力。而且，縣級行政事業(yè)單位虛假會計信息也沒有從源頭上得到控制，依然表現(xiàn)突出。
因此，筆者建議從單位內(nèi)部尋找分析縣級行政事業(yè)單位虛假會計信息的成因。
一方面，是財務(wù)人員依附性太強，獨立性太弱，對單位“一把手”權(quán)力制約不足。即使《會計法》對財務(wù)人員依法履行財務(wù)工作做出了各種保護(hù)規(guī)定，但仍改變不了在現(xiàn)實中單位“一把手”是主人，財務(wù)人員是管家的局面。在這種情況下，財務(wù)人員很多時候難以根據(jù)財政財務(wù)法規(guī)獨立進(jìn)行財務(wù)操作。
另一方面，財務(wù)人員人情關(guān)系太多，中立性太少。目前，縣級行政事業(yè)單位財務(wù)人員一般終身在同一個單位從事財務(wù)工作，很少變換工作單位。財務(wù)崗位是各種利益交織的敏感地方，長期在同一個單位從事財務(wù)工作，必然形成根深蒂固的人情關(guān)系，難免受到人情因素的影響。
針對上述成因，筆者認(rèn)為除了要加強各種外部監(jiān)督檢查、提高會計人員業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德素質(zhì)以外，還需要探索新的工作思路。
要探索實行縣級行政事業(yè)單位財務(wù)人員工作單位（部門）交流制度。改變財務(wù)人員在同一個單位終身服務(wù)的制度，在一定時期內(nèi)或必要的時候財務(wù)人員可以流動任職。
要探索實行縣級行政事業(yè)單位財務(wù)人員的獨立主管部門制度。
成立財務(wù)人員主要管理部門，明確主要管理部門的職責(zé)和權(quán)限，解決誰有權(quán)管理，誰就有權(quán)調(diào)任會計人員的問題。目前，財政部門名義上是會計人員的管理者，實際上只有對財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的義務(wù)。真正的管理者是財務(wù)人員所服務(wù)的單位，單位雖然沒有權(quán)力調(diào)走財務(wù)人員，但可以調(diào)換工作崗位。設(shè)立一個中立的部門進(jìn)行主管非常必要。
（作者單位：廣西壯族自治區(qū)崇左市大新縣財政局）
