近日，財(cái)政部正式發(fā)布《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》。該《規(guī)則》自2007年1月1日起施行，《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》等金融財(cái)務(wù)制度同時(shí)廢止。為了更好地闡釋《規(guī)則》的主要內(nèi)容及其出臺(tái)的意義和背景，日前財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇就與該《規(guī)則》相關(guān)的若干問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》出臺(tái)的意義和背景。
答：《規(guī)則》是新形勢(shì)下對(duì)各級(jí)財(cái)政部門及金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理任務(wù)和方式的進(jìn)一步明確，既是財(cái)政部門履行對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的法律依據(jù)，又是金融企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的有力保障?！兑?guī)則》的發(fā)布體現(xiàn)了財(cái)政部門加強(qiáng)金融財(cái)務(wù)監(jiān)管、健全金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的要求，體現(xiàn)了進(jìn)一步深化金融企業(yè)股份制改革、推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊?，體現(xiàn)了防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定的要求?！兑?guī)則》的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理走向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范金融企業(yè)財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政部門及金融企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，具有重要的意義。
隨著金融改革的逐步推進(jìn)，金融企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。一是金融企業(yè)已逐步轉(zhuǎn)變成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，財(cái)政部門對(duì)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管方式也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變。二是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)金融服務(wù)市場(chǎng)全面對(duì)外開(kāi)放，國(guó)有和非國(guó)有、外資與內(nèi)資金融企業(yè)享有同等待遇，需要對(duì)財(cái)務(wù)制度作出相應(yīng)調(diào)整。三是金融企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的趨勢(shì)日益明顯，需要制定統(tǒng)一的、涵蓋不同類型金融企業(yè)的財(cái)務(wù)規(guī)則加以規(guī)范。
問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹一下《規(guī)則》出臺(tái)的必要性和主要內(nèi)容。
答：《規(guī)則》的制定是財(cái)政部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能的需要，是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的需要，是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理、維護(hù)各方權(quán)益的需要，是協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)與稅務(wù)、會(huì)計(jì)關(guān)系的需要，是進(jìn)一步完善金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的需要。
《規(guī)則》共分11章、66條。從風(fēng)險(xiǎn)防范、資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理六個(gè)方面明確了財(cái)政部門的財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)、金融企業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理職權(quán)。提出了風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，要求金融企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系。對(duì)金融企業(yè)籌資、投資、資產(chǎn)管理及財(cái)政資金的處理等作出規(guī)定。明確成本費(fèi)用管理的基本要求，規(guī)范了財(cái)務(wù)分配制度。完善了重組清算財(cái)務(wù)管理，明確建立財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)制度，對(duì)金融企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理作出規(guī)范。明確了金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理違法違規(guī)的法律責(zé)任等。
問(wèn)：請(qǐng)您談一談此次發(fā)布的《規(guī)則》相對(duì)于原有金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度有哪些新的特點(diǎn)？
答：此次發(fā)布的《規(guī)則》相對(duì)于原有金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要有以下特點(diǎn)：一是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的需要。通過(guò)防范化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融企業(yè)及其相關(guān)各方權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。二是適應(yīng)金融服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放的需要。通過(guò)廢止原有財(cái)務(wù)制度在成本、費(fèi)用及資產(chǎn)等方面的規(guī)定，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自主權(quán)，為不同類型金融企業(yè)營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。三是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求。
明晰了金融企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者及其職能部門的財(cái)務(wù)管理職權(quán)，以促進(jìn)金融企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的建立和完善。四是豐富并強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容。五是改革了財(cái)務(wù)分配制度。六是整合提升了財(cái)務(wù)制度的層次，形成了以部門規(guī)章為依托的財(cái)務(wù)制度體系。七是明確要求金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)下一步財(cái)政部門在貫徹落實(shí)《規(guī)則》方面還將采取哪些具體措施？
答：為貫徹落實(shí)《規(guī)則》要求，財(cái)政部門將采取一系列具體措施。一是加大宣傳和培訓(xùn)工作力度。二是為實(shí)現(xiàn)新舊金融企業(yè)財(cái)務(wù)制度的充分銜接，財(cái)政部還將發(fā)布金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則實(shí)施指南。三是制定相關(guān)配套管理制度。四是為了確?！兑?guī)則》實(shí)施取得實(shí)效，財(cái)政部門還將不定期對(duì)金融企業(yè)執(zhí)行《規(guī)則》的情況進(jìn)行檢查。
