國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（下稱“國辦文件”）指出，會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)大幅度拓展。拓展注冊會計師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，鞏固傳統(tǒng)的審驗業(yè)務(wù)并進(jìn)一步創(chuàng)新，發(fā)展新型非審驗業(yè)務(wù)并進(jìn)一步深化，是貫徹落實國辦文件、推進(jìn)注冊會計師事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。
“法無禁止即自由”，法律、行政法規(guī)未明確禁止注冊會計師從事的行業(yè)，皆應(yīng)當(dāng)成為注冊會計師業(yè)務(wù)拓展的對象與范圍，注冊會計師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域具有很大的拓展空間（具體業(yè)務(wù)內(nèi)容在2009年9月中國會計報特刊曾有詳細(xì)介紹）。但是，注冊會計師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的拓展，還受到包括外部政策限制和自身能力不足等多種因素的限制。
從外部來看，目前即使是注冊會計師的法定業(yè)務(wù)，尚且存在各色各類部門、地區(qū)自行設(shè)立的、旨在分割會計服務(wù)市場的準(zhǔn)入和限制。非法定業(yè)務(wù)的拓展，更是困難重重。從內(nèi)部來看，會計師事務(wù)所的人才培養(yǎng)與能力準(zhǔn)備明顯不足。新的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域往往需要注冊會計師具備較強的終生學(xué)習(xí)意愿與能力，需要會計師事務(wù)所具備較強的研究能力與開發(fā)能力。
注冊會計師執(zhí)業(yè)領(lǐng)域的拓展，首先必須依賴于從業(yè)人員及會計師事務(wù)所素質(zhì)與能力的提高。加強能力建設(shè)，是拓展執(zhí)業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展注冊會計師事業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
會計師事務(wù)所能力建設(shè)
會計師事務(wù)所能力建設(shè)，目前尚未引起足夠的重視。
從單個的注冊會計師個體來說，我國執(zhí)業(yè)會計師的專業(yè)能力與水平完全平均起來并不亞于西方任何一家知名的事務(wù)所。但是，從會計師事務(wù)所這一最基本的執(zhí)業(yè)組織來看，我國與國際先進(jìn)水平確實存在不小的差異。
戰(zhàn)略、品牌與文化
內(nèi)資事務(wù)所在匆忙進(jìn)行的整合過程中，普遍忽視發(fā)展戰(zhàn)略、品牌建設(shè)和事務(wù)所文化方面的研究，不少事務(wù)所滿足于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，經(jīng)營簡單、粗放，贏利質(zhì)量低下。
內(nèi)部控制體系與執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制
事務(wù)所自身的內(nèi)部控制體系與執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制，尚需要進(jìn)一步加以研究、發(fā)展、完善。特別是，基于信息系統(tǒng)的內(nèi)部控制與執(zhí)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，還沒有得到認(rèn)可與普及。
專家支持系統(tǒng)
不少內(nèi)資事務(wù)所的核心優(yōu)勢不明顯，缺乏能夠支持其長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的核心能力。會計師的經(jīng)驗往往還是個人的、內(nèi)隱的，沒有整理、升華為事務(wù)所的經(jīng)驗，沒有變成會計師事務(wù)所的財富。這些零碎的、雜亂的知識，在沒有進(jìn)行系統(tǒng)的加工、處理的情況下，無法支持事務(wù)所新業(yè)務(wù)的拓展。
因此，建設(shè)和發(fā)展專家支持系統(tǒng)，并使之得到有效應(yīng)用，是境內(nèi)事務(wù)所必須完成的一個十分重要的任務(wù)。
研究開發(fā)系統(tǒng)
強大的研究開發(fā)能力，是會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)開拓的堅強后盾。
我國內(nèi)資事務(wù)所普遍存在不重視研究開發(fā)，缺乏研究開發(fā)專業(yè)人才等問題。研究開發(fā)能力明顯不能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)拓展的需要。
建設(shè)專業(yè)的研究開發(fā)部門，加強研究開發(fā)能力建設(shè)，對于提升會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量與水平，至關(guān)重要。
績效考核與獎懲
富有透明度和效率、適合會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)特點的績效考核與獎懲體系，對于事務(wù)所新業(yè)務(wù)的拓展十分重要。
目前，相當(dāng)數(shù)量的境內(nèi)事務(wù)所尚未擺脫作坊式的內(nèi)部管理模式，離發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)所需的現(xiàn)代化事務(wù)所管理體系，尚有不小的距離。
信息技術(shù)的管理與運用
不少事務(wù)所沒有專門的信息技術(shù)部門，也缺少將相應(yīng)的管理理念、思路與方案信息化的專業(yè)能力。信息技術(shù)能力建設(shè)，是中國注冊會計師行業(yè)亟待取得突破的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。沒有專業(yè)的信息技術(shù)診斷、分析、創(chuàng)新能力，事務(wù)所開展IT審計、提供ERP等專業(yè)服務(wù)，就沒有足夠的底氣。
工程、法律、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、金融、貿(mào)易、管理等專業(yè)能力的錘煉與提升
隨著委托人要求的提高，會計師事務(wù)所亟需提升會計、審計之外的其他工程、法律、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略、金融等專業(yè)能力。應(yīng)當(dāng)通過專業(yè)的部門建設(shè)與能力培養(yǎng)，使會計師事務(wù)所核心能力得到提升，業(yè)務(wù)范圍得到拓展。
注冊會計師能力建設(shè)
注冊會計師個體的能力，對于拓展新的執(zhí)業(yè)領(lǐng)域至關(guān)重要。目前，我國注冊會計師行業(yè)在個體能力素質(zhì)方面，普遍存在著能力結(jié)構(gòu)不合理的問題。
