摘要：文章簡要闡述了軍隊決算審查考核評價體系的目的、主要內(nèi)容以及主要指標。
關(guān)鍵詞：軍隊決算；經(jīng)費審查；考核評價
一、軍隊決算審查質(zhì)量考核評價的目的
軍隊決算審查質(zhì)量的考核評價是強化軍隊決算審查質(zhì)量控制，促進軍隊決算審查工作發(fā)展的內(nèi)在需要。進行軍隊決算審查質(zhì)量考核評價的目的在于：
第一，真實反映軍隊決算審查工作的質(zhì)量狀況，全面正確地評價軍隊決算審查工作的優(yōu)劣程度。軍隊決算審查工作質(zhì)量的考核評價，即運用定量分析或定性分析的各種方法，對軍隊決算審查過程中的工作質(zhì)量按照軍隊決算審查計劃、標準、規(guī)范，進行檢查、對比、分析，做出全面、正確的評價。
第二，提高軍隊決算審查工作的效率和效果，保證決算審查工作任務(wù)的完成。真實、全面、正確地反映和評價軍隊決算審查工作的優(yōu)劣程度，只是決算審查質(zhì)量考核評價的初步目的，其根本目的則是為了肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正，以保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成軍隊決算審查工作任務(wù)，充分發(fā)揮決算監(jiān)督的職能作用，為深化軍隊預算編制改革作好相應(yīng)配套準備。
第三，強化軍隊決算審查質(zhì)量觀念，提高軍隊決算審查人員素質(zhì)。在各級單位和部門中，建立健全決算審查質(zhì)量考核評價制度，對決算審查質(zhì)量進行經(jīng)常性的考核，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合對個人崗位責任制執(zhí)行情況的檢查、考核，開展評比活動，可以大大增強軍隊決算審查人員的工作責任心，強化軍隊決算審查質(zhì)量觀念。同時，在質(zhì)量考核過程中，通過對決算審查事項的質(zhì)量分析，尋找提高質(zhì)量的途徑，也有利于進一步提高軍隊決算審查人員的專業(yè)素質(zhì)和工作技能，不斷地提高軍隊決算審查業(yè)務(wù)水平。
二、軍隊決算審查質(zhì)量考核評價的主要內(nèi)容
軍隊決算審查質(zhì)量的考核評價，要著重對軍隊決算審查工作的質(zhì)量、效率、效果和效益等方面進行檢查、考核、分析、評價。
第一，考核評價軍隊決算審查組織管理的質(zhì)量。軍隊決算審查人員在決算審查活動中組織管理的強弱，對整個軍隊決算審查工作質(zhì)量有很大影響。其主要內(nèi)容為：編制的審查項目計劃和實施方案，是否周密、合理、可行、高效，軍隊決算審查人員之間分工是否合理，各個工作崗位的責任是否具體、明確、落實；是否遵循軍隊決算審查程序，貫徹軍隊決算審查項目計劃和實施方案的要求等。
第二，考核評價軍隊決算審查原始資料質(zhì)量。對原始資料質(zhì)量的考核評價，是整個軍隊決算審查質(zhì)量考核評價的基本環(huán)節(jié)。其主要是審查原始決算資料的真實性、準確性、合法性、相關(guān)性、充分性等。
第三，考核評價軍隊決算審查報告。軍隊決算審查報告質(zhì)量是軍隊決算審查工作質(zhì)量的綜合反映。因此，對軍隊決算審查報告質(zhì)量的考核評價，是考核評價整個軍隊決算審查質(zhì)量的重要關(guān)鍵。其主要內(nèi)容為：軍隊決算審查報告反映內(nèi)容的全面性、真實性和重要性，決算審查結(jié)論和處理意見的合法性、充分性、客觀性和合理性，文字表述的簡明性和邏輯性等。
第四，考核評價軍隊決算審查人員的決算審查行為。軍隊決算審查人員的行為對決算審查質(zhì)量有著重要的影響。其考核評價的主要內(nèi)容為：軍隊決算審查人員是否嚴格遵守軍隊財經(jīng)紀律和職業(yè)道德，有無以權(quán)謀私，違紀違法的行為；是否盡職盡責，圓滿完成分配的任務(wù)；軍隊決算審查人員之間是否團結(jié)協(xié)作，互幫互學等。
三、軍隊決算審查質(zhì)量考核評價的主要指標
軍隊決算審查質(zhì)量考核評價的主要指標有兩類：一是決算審查管理質(zhì)量指標；二是決算審查工作效率質(zhì)量指標。
第一，決算審查管理質(zhì)量指標。它主要包括單位（部門）審查覆蓋率、經(jīng)費審查覆蓋率、計劃審查項目完成率等。
單位（部門）審查覆蓋率，指已審單位（部門）與全部應(yīng)審單位（部門）的比率。它反映一定時期內(nèi)決算審查監(jiān)督的覆蓋面，是考核決算審查工作數(shù)量的指標。其公式如下：
單位（部門）審查覆蓋率＝■×100％
經(jīng)費審查覆蓋率，指已審單位（部門）的經(jīng)費總額與全部應(yīng)審單位（部門）經(jīng)費總額的比率。它從經(jīng)費總額的角度反映一定時期內(nèi)決算審查工作的規(guī)模和決算審查業(yè)務(wù)量。它與單位（部門）審查覆蓋率是同一性質(zhì)的指標。其公式如下：
經(jīng)費審查覆蓋率＝■×100％
計劃審查項目完成率，指已審計劃項目與計劃審查項目的比率，反映計劃審查項目的完成情況。其公式如下：
計劃審查項目完成率＝■×100％
第二，決算審查工作效率質(zhì)量指標。它主要包括違規(guī)經(jīng)費檢出率、審查建議采納率、人均審查經(jīng)費總額、人均查出違規(guī)經(jīng)費金額、單位（部門）平均審查時間等。
違規(guī)經(jīng)費檢出率，是考核決算審查人員業(yè)務(wù)技術(shù)質(zhì)量的指標之一，反映決算審查人員對于被審查單位違反規(guī)定問題的發(fā)現(xiàn)和披露程度，是反映決算審查人員業(yè)務(wù)技術(shù)質(zhì)量的重要指標。其公式如下：
違規(guī)經(jīng)費檢出率＝■×100％
審查建議采納率，是考核決算審查工作對于軍事經(jīng)濟促進作用程度的指標，反映決算審查所提出的各項審查建議的科學性、可行性。其公式如下：
審查建議采納率＝■×100％
人均審查經(jīng)費總額，反映決算審查人員在決算期內(nèi)人均審查的經(jīng)費總額。其公式如下：
人均審查經(jīng)費總額＝■
人均查出違規(guī)經(jīng)費金額，是考核決算審查人員總體工作效果的指標，反映決算期內(nèi)決算審查人員工作的平均水平。其公式如下：
人均查出違規(guī)經(jīng)費金額＝■
單位（部門）平均審查時間，是考核決算審查人員工作效率和熟練程度的指標。它反映每審查一個單位（部門）實際平均占用的工作時間。其公式如下：
單位（部門）平均審查時間＝■
（作者單位：劉林，濟南軍區(qū)政治部管理處；張楠，解放軍第四十四醫(yī)院）
