對于孟加拉國而言，加強(qiáng)國際合作是其克服自身薄弱的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；而更多參與到孟加拉能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)中去，也是我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的良好機(jī)會。
在不可再生能源日趨枯竭、國際間對于戰(zhàn)略性能源爭奪愈加激烈的語境下，孟加拉國豐富的煤炭和天然氣待開發(fā)儲備已經(jīng)吸引了大批國際企業(yè)與多國政府的目光。作為最早在孟加拉從事能源工程承包業(yè)務(wù)的中國企業(yè)，中國機(jī)械進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司在孟加拉國能源工程領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并對其未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定的理解，深感對于孟加拉國而言，加強(qiáng)國際合作是其克服自身薄弱的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件、促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路；而更多參與到孟加拉能源產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與建設(shè)中去，也是我國企業(yè)實(shí)現(xiàn)“走出去”的良好機(jī)會，
孟加拉煤炭開發(fā)歷史
19世紀(jì)末期，一位英國地質(zhì)學(xué)家預(yù)言孟加拉灣北部地下含有豐富的煤炭儲量；一個世紀(jì)后，瓦德爾·阿穆斯特朗在如今的巴拉普庫里亞煤田發(fā)現(xiàn)了煤；大約10年后，由中機(jī)公司承包的巴拉普庫里亞煤礦在2005年正式投產(chǎn)。從發(fā)現(xiàn)煤炭儲藏到實(shí)現(xiàn)正式產(chǎn)煤，孟加拉國用了100年左右的時間。
早在上個世紀(jì)90年代，中機(jī)公司就著手論證在孟巴礦在水體下實(shí)現(xiàn)井工開發(fā)、長壁工作面機(jī)械化開采的可行性。作為EPC(設(shè)計(jì)采購施工)承包商，中機(jī)公司以貸款融資方式與孟加拉天然氣公司(孟加拉天然氣集團(tuán)公司)合作，成功建設(shè)了巴拉普庫里亞煤礦。作為孟加拉煤炭開采業(yè)的探索性工程，這個項(xiàng)目在缺乏相關(guān)水文地質(zhì)條件信息的情況下從始至終歷經(jīng)了許多困難。然而，在兩國政府及孟加拉天然氣公司的大力支持下，項(xiàng)目建設(shè)最終圓滿完成。這是一座年產(chǎn)100萬噸的大型現(xiàn)代化礦井，也是孟加拉國的第一座煤礦。截至到目前，這座煤礦已經(jīng)安全產(chǎn)煤290萬噸。此外，中機(jī)公司還與孟加拉電力發(fā)展局合作建設(shè)了一座裝機(jī)容量250兆瓦的坑口電站，標(biāo)志著孟加拉正式進(jìn)入了以自產(chǎn)煤發(fā)電的新時期。截止到目前，電站共發(fā)電48億千瓦時。
這兩個項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和成功運(yùn)營，構(gòu)建了孟加拉國煤炭工業(yè)基礎(chǔ)和燃煤電力工業(yè)體系，極大地改善了西北部區(qū)域的電力供應(yīng)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，保障了社會穩(wěn)定。
調(diào)整能源結(jié)構(gòu)刻不容緩
孟加拉國的資源條件是多氣、貧油、煤炭相對豐富。目前的能源結(jié)構(gòu)是以天然氣為主，進(jìn)口石油。并形成了燃?xì)怆娬緸橹饕е碾娏I(yè)體系。
但據(jù)有關(guān)資料表明，孟加拉國的已探明的天然氣資源儲量正在逐步下降，新增探明儲量不足。這已經(jīng)影響到能源穩(wěn)定供應(yīng)，從而影響國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。因而尋求新的能源資源、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)對于孟加拉國而言已經(jīng)日益嚴(yán)峻緊迫。
截至目前，在孟加拉西北部和北部地區(qū)已累計(jì)發(fā)現(xiàn)煤田13處，其中正在勘探中的5個主要煤田，合計(jì)探明儲量達(dá)33億噸，約占全球煤炭總探明儲量的0，4％。資料表明，孟加拉國的煤炭資源比較豐富，可以作為天然氣的替代或補(bǔ)充能源，加強(qiáng)開發(fā)與利用。孟加拉國的煤炭，多屬于低變質(zhì)程度的高揮發(fā)分、高發(fā)熱量優(yōu)質(zhì)煙煤，其用途主要為動力、發(fā)電、民用、煤化工。
因此，煤炭已經(jīng)必然的、歷史性的要作為國家能源結(jié)構(gòu)的主角，逐步登臺。當(dāng)然，孟加拉國還有風(fēng)能、水能、太陽能、生物能等許多待開發(fā)的新能源。由于技術(shù)成熟度、投資大以及相對成本較高等原因，新能源的開發(fā)和應(yīng)用，必然還有比較長的路要走，因此，孟加拉人面前現(xiàn)實(shí)的選擇將是加快煤炭的開發(fā)與利用，逐步形成天然氣和煤炭二元能源結(jié)構(gòu)，以滿足其日益快速上漲的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的需求。
國際合作是雙贏之路
安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響以及需要精細(xì)的的管理是煤礦產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)，對于孟加拉國而言尤其如此。而加強(qiáng)國際合作將是解決孟加拉建立本國的煤炭工業(yè)過程中遇到問題的不二法門。20年來，孟加拉國政府把“開放和合作”作為基本政策，在天然氣、煤炭、電力、運(yùn)輸?shù)戎T多基礎(chǔ)行業(yè)，都有許多成功的范例。
歷史證明，一個國家的工業(yè)體系從無到有、從初步到成熟，需要經(jīng)歷一個比較長的歷史時期，屬于地下開采類的煤炭工業(yè)更是如此。借鑒我國經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)，通過國際合作、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，是現(xiàn)代化建設(shè)的一個快捷方式。而孟巴礦的現(xiàn)實(shí)也證明：通過國際合作，孟加拉國得以在較短的時間內(nèi)克服了資金和技術(shù)上的不足，成功建立了自己的煤炭工業(yè)基礎(chǔ)，并且跨越了煤炭工業(yè)初級階段，一步進(jìn)入了現(xiàn)代綜合機(jī)械化采煤高級階段，產(chǎn)生了良好的投資效益、企業(yè)和社會效益。
結(jié)合近年來國際煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及孟加拉國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，可以分析出其煤炭產(chǎn)業(yè)在未來一段時間的發(fā)展路徑：
一、借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快煤炭立法，指導(dǎo)煤炭開發(fā)、建設(shè)與生產(chǎn)。在有關(guān)法律批準(zhǔn)前，為緩解其國家電力急需形勢，宜批準(zhǔn)2～3個煤礦和電站項(xiàng)目先行開發(fā)；
二、在探索和實(shí)踐中，逐步形成、完善勘探權(quán)、采礦權(quán)、安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理、環(huán)境保護(hù)、地面沉陷補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)法律和條例、程序，并制定有關(guān)優(yōu)惠鼓勵政策；
三、宜適時組建煤炭工業(yè)生產(chǎn)與安全監(jiān)督管理部門，統(tǒng)籌煤炭工業(yè)發(fā)展：
四、盡快編制煤炭工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，編制礦區(qū)總體規(guī)劃和勘探計(jì)劃。由于孟加拉國煤炭賦存多為獨(dú)立小型礦區(qū)，總資源量有限，應(yīng)以保障國家能源安全、實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定供應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。分階段開發(fā)，適度控制開發(fā)規(guī)模和建設(shè)順序：
五、為了實(shí)現(xiàn)“和諧發(fā)展、環(huán)境友好”的目標(biāo)，應(yīng)吸取外國煤炭工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走“潔凈煤、煤化工”之路。煤炭主要用途宜規(guī)定為主要提供燃煤發(fā)電、煤制化肥，探索和控制發(fā)展煤化工、煤制氣、煤制油等工業(yè)項(xiàng)目，減少其它初級用途對環(huán)境的污染；
六、采取“多元化、國際化開發(fā)建設(shè)”的思路。近期方面。向有實(shí)力的大型國有企業(yè)授予勘探權(quán)，由其控股與國際開發(fā)商合作，加快煤炭勘探，盡快實(shí)現(xiàn)合資建設(shè)煤礦及坑口電站。中長期方面，可考慮進(jìn)行煤炭資源公開招標(biāo)，選擇有實(shí)力有經(jīng)驗(yàn)的國際公司為開發(fā)主體，按照配套就地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目規(guī)模，進(jìn)行煤炭資源配置，建立能源和煤炭深加工開發(fā)園區(qū)，有序開發(fā)電站和煤化工等，促進(jìn)能源和國民經(jīng)濟(jì)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。
七、孟加拉國煤礦開發(fā)的技術(shù)路線，應(yīng)根據(jù)不同井田的具體情況，進(jìn)行專門技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究后決策。孟加拉各煤田，一般適合于礦井開發(fā)，不排除在個別埋藏淺、水文地質(zhì)條件簡單的礦區(qū)，采用露天開發(fā)的可能性。
