從2004年起，國(guó)家全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，糧食購(gòu)銷市場(chǎng)放開(kāi)不等于不要主渠道，《糧食流通管理?xiàng)l例》明確指出，國(guó)有糧食企業(yè)要在購(gòu)銷調(diào)存加五個(gè)方面充分發(fā)揮主渠道作用，由以往的計(jì)劃主渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)的主渠道。糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道主要體現(xiàn)在：糧食收購(gòu)中的主導(dǎo)作用，糧食價(jià)格上的引導(dǎo)作用，調(diào)控市場(chǎng)上的穩(wěn)定平衡作用，維護(hù)市場(chǎng)秩序中的帶頭作用，糧食宏觀調(diào)控中的載體作用。
一、轉(zhuǎn)變觀念，利用優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化以財(cái)務(wù)管理為主的各項(xiàng)管理。
放開(kāi)與發(fā)揮主渠道并不矛盾，只要國(guó)有糧食企業(yè)立足于糧食宏觀調(diào)控，著力保證全社會(huì)的糧食安全；立足于服務(wù)“三農(nóng)”，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康做為主攻點(diǎn)；立足于監(jiān)督管理，保證全社會(huì)糧食流通的有序進(jìn)行；立足于糧食流通，充分發(fā)揮主渠道作用；力爭(zhēng)把糧食的購(gòu)銷量做大，把糧食企業(yè)做強(qiáng)。放開(kāi)與主渠道的沖突和矛盾就會(huì)迎刃而解。目前，隨著糧食流通體制改革的進(jìn)一步深化，政策性業(yè)務(wù)范圍的縮減，補(bǔ)貼收入的大幅減少，國(guó)有糧食企業(yè)面臨著不少困難，但是如果“三老”問(wèn)題能夠處理得比較徹底，企業(yè)的包袱會(huì)大大減輕，進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)有足夠的實(shí)力，尤其是國(guó)家目前和今后在信貸、稅收政策各個(gè)方面仍然對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)給予大力扶持，加之糧食企業(yè)通過(guò)幾十年的經(jīng)營(yíng)累計(jì)了大量的倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、檢化驗(yàn)設(shè)施、人員資源、資信條件、糧油保管經(jīng)驗(yàn)，具備了市場(chǎng)化后競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)和資源，這為國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮主渠道作用創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，市場(chǎng)化后，國(guó)有糧食企業(yè)和其他企業(yè)一樣，實(shí)現(xiàn)盈利和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，成為主要目標(biāo)。因此強(qiáng)化管理，就成為企業(yè)的關(guān)鍵，管理是生產(chǎn)力，管理出效益，糧食企業(yè)要改變過(guò)去吃政策飯的粗放式管理為吃市場(chǎng)飯的精細(xì)化管理，尤其要抓好財(cái)務(wù)管理這個(gè)重中之重，同時(shí)鑒于糧食購(gòu)銷企業(yè)在目前經(jīng)營(yíng)中存在的購(gòu)銷價(jià)格上的諸多漏洞，費(fèi)用開(kāi)支中的隨意性，資金使用中的人為因素，對(duì)政策的過(guò)份依賴和經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)，吃力無(wú)效益，補(bǔ)貼過(guò)日子等許多原因，市場(chǎng)化后加強(qiáng)管理，是堵塞漏洞，搞活經(jīng)營(yíng)，為發(fā)揮主渠道儲(chǔ)備物質(zhì)基礎(chǔ)的必由之路。結(jié)合我市是產(chǎn)糧大區(qū)和農(nóng)民的主要收入靠糧食這個(gè)實(shí)際，對(duì)我市購(gòu)銷市場(chǎng)化后的財(cái)務(wù)管理作如下探討，供大家參考：
二、成立組織機(jī)構(gòu)，從組織上保障財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行。
縣（區(qū)）一級(jí)成立糧油購(gòu)銷資產(chǎn)管理公司，統(tǒng)一管理企業(yè)這次清理認(rèn)定的新增財(cái)務(wù)掛帳，統(tǒng)一管理資產(chǎn)、人員、收購(gòu)、銷售、資金和重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。糧食主管部門(mén)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)真正脫鉤，實(shí)現(xiàn)真正意義上的政企分開(kāi)。購(gòu)銷資產(chǎn)管理公司中要單設(shè)審計(jì)監(jiān)督科，配備充實(shí)人員，每月對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)開(kāi)支監(jiān)督、審核、認(rèn)定。未經(jīng)審核認(rèn)定，管理公司不予接受上報(bào)的數(shù)據(jù)。基層購(gòu)銷企業(yè)在這次改革中要撤并重組，成為不具備法人資格的縣區(qū)糧油購(gòu)銷資產(chǎn)管理公司的分公司，由縣(區(qū))糧油購(gòu)銷資產(chǎn)管理公司按照有關(guān)規(guī)定聘任經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者按簽訂的盈利責(zé)任指標(biāo)的數(shù)額，按承擔(dān)責(zé)任的份額，上交相當(dāng)于盈利額的保證金或以個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)完全責(zé)任，防止短期行為。
三、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員委派。
會(huì)計(jì)人員由資產(chǎn)管理公司提名委派。會(huì)計(jì)委派人員應(yīng)熟悉糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和企業(yè)會(huì)計(jì)核算，從事會(huì)計(jì)工作三年以上，持有《會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格證書(shū)》。
委派會(huì)計(jì)人員實(shí)行輪換制，在一個(gè)單位連任不得超過(guò)三年。委派會(huì)計(jì)人員實(shí)行定期考核制度，考核單位對(duì)其工作業(yè)績(jī)和業(yè)務(wù)能力做出鑒定，納入人事檔案管理?？己撕细竦?，繼續(xù)委任，成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)；考核不合格的解除職務(wù)，工作嚴(yán)重失誤造成資產(chǎn)流失的，三年內(nèi)不得在本系統(tǒng)擔(dān)任財(cái)會(huì)崗位工作，情節(jié)嚴(yán)重的，同時(shí)建議財(cái)政部門(mén)吊銷其《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》。委派會(huì)計(jì)人員的人事、工資福利待遇由資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一管理，享受企業(yè)副職待遇。每年年初由用人所在單位按副職工資的120%上交資產(chǎn)管理公司，由資產(chǎn)管理公司統(tǒng)一發(fā)放。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金由原單位代扣代交。
委派會(huì)計(jì)行使資產(chǎn)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者即被委派單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，同時(shí)作為受派單位會(huì)計(jì)核算工作的主要承擔(dān)者，受派會(huì)計(jì)人員具有《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的會(huì)計(jì)職權(quán)，委派會(huì)計(jì)應(yīng)由算帳型向管理型轉(zhuǎn)變。同時(shí)要加大會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂管理的高層次的有各類專業(yè)職務(wù)的財(cái)會(huì)管理人員，為市場(chǎng)化的糧食購(gòu)銷企業(yè)，當(dāng)好參謀助手。
四、突出經(jīng)營(yíng)抓糧源，狠抓企業(yè)購(gòu)銷業(yè)務(wù)管理。
糧食市場(chǎng)化后，糧食企業(yè)要把發(fā)揮主渠道與自身壯大結(jié)合起來(lái)，把自身壯大與管理結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)的各項(xiàng)管理同財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)，從源頭上抓，糧食企業(yè)發(fā)展壯大之源就是糧食購(gòu)銷，從財(cái)務(wù)的角度研究管理購(gòu)銷問(wèn)題。一是要統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一收購(gòu)。嚴(yán)禁同一縣區(qū)內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。在企業(yè)超儲(chǔ)補(bǔ)貼逐漸取消之后，不考慮市場(chǎng)因素的搶購(gòu)超購(gòu)，無(wú)疑會(huì)使企業(yè)背上吃力無(wú)效益的包袱。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員和財(cái)務(wù)人員要反復(fù)分析測(cè)算，確定合理的給企業(yè)增效的收購(gòu)成本。二是要統(tǒng)一銷售，企業(yè)的銷售要必須建立在毛利能夠彌補(bǔ)費(fèi)用支出并有盈利的基礎(chǔ)之上。三是要誠(chéng)實(shí)守信。遵守收購(gòu)和銷售合同，尤其是遵守訂單和產(chǎn)銷合作合同。四是未經(jīng)資產(chǎn)管理公司批準(zhǔn)嚴(yán)禁私自收購(gòu)和私自銷售，擾亂本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。五是依托已建立的武威市糧食局網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，為基層提供信息服務(wù)。
五、以資金的安全為中心，強(qiáng)化資金管理體系
市場(chǎng)化后隨著農(nóng)發(fā)行對(duì)資金監(jiān)管力度的加大，購(gòu)銷企業(yè)收購(gòu)資金貸款的難度越來(lái)越大，購(gòu)銷企業(yè)要以資金的安全管理為中心，以效定貸，以銷定貸，以信定貸，提升企業(yè)的信譽(yù)等級(jí)，做好與農(nóng)發(fā)行協(xié)調(diào)配合。
一是取消基層購(gòu)銷企業(yè)在農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的存貸款帳戶，1998年5月31日前掛帳和1998年6月起新增的財(cái)務(wù)掛帳全部上掛縣區(qū)糧食局或糧食資產(chǎn)管理公司。二是糧食資產(chǎn)管理公司根據(jù)需要開(kāi)立存貸款帳戶和掛帳專戶。企業(yè)的資金按需求和銷售由資產(chǎn)管理公司統(tǒng)貸統(tǒng)還。減少流通環(huán)節(jié)資金占?jí)簳r(shí)間，防止資金體外循環(huán)。三是堅(jiān)持庫(kù)貸掛購(gòu)，錢(qián)貨兩清，嚴(yán)禁賒銷。四是挖掘資金潛力，大力清欠應(yīng)收帳款。五是嚴(yán)禁消費(fèi)性開(kāi)支占用貸款。六是嚴(yán)禁挪用、外借收購(gòu)資金。
六、強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)，改變購(gòu)銷成本核算。
目前糧食企業(yè)核算的庫(kù)存成本僅僅是收購(gòu)成本價(jià)這一塊，收購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、利息、損耗等直接計(jì)入盈虧，不能準(zhǔn)確地反映出真實(shí)成本，掩蓋了庫(kù)存成本的真實(shí)面目，致使企業(yè)的庫(kù)存成本不能為經(jīng)營(yíng)提供合理的依據(jù)。我們意見(jiàn)是購(gòu)銷企業(yè)的庫(kù)存成本核算宜采用完全成本法。應(yīng)把各項(xiàng)費(fèi)用合理地進(jìn)行分?jǐn)?，直接?jì)入當(dāng)期庫(kù)存成本，促使企業(yè)根據(jù)庫(kù)存成本，決定購(gòu)銷，促使企業(yè)保持合理的庫(kù)存底限，利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和發(fā)展的活力。
七、加大監(jiān)督檢查力度，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。
購(gòu)銷市場(chǎng)化后管理部門(mén)要把工作的重點(diǎn)放在監(jiān)督檢查上來(lái)。市縣級(jí)糧食主管部門(mén)除了從宏觀上協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)外，還要加大監(jiān)督檢查力度，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。一是要強(qiáng)化對(duì)收購(gòu)的監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化對(duì)銷售的監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。四是要加強(qiáng)每月對(duì)費(fèi)用開(kāi)支的監(jiān)督檢查。五是配合農(nóng)發(fā)行、稅務(wù)和其他相關(guān)部門(mén)對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)的監(jiān)督檢查。
八、整章建制，完善企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度
總之，搞好財(cái)務(wù)管理，只有一個(gè)目的，就是把主渠道發(fā)揮好，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)做大做強(qiáng)，把管理做深做細(xì)，把改革搞徹底，使企業(yè)真正走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。
作者：謝榮勝 文章來(lái)源：甘肅武威市糧食局
