
招聘合格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,投資者就會(huì)撤出投資,潛在的投資者就會(huì)推遲甚至放棄投資計(jì)劃,最終影響企業(yè)管理當(dāng)局自身的利益。盡管債權(quán)人、供應(yīng)商等其他審計(jì)報(bào)告使用者沒(méi)有取得招聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的控制權(quán),但是他們對(duì)是否招聘好的公司有選擇權(quán),這種選擇權(quán)也能夠很好的誘導(dǎo)企業(yè)管理當(dāng)局選擇好的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。理論上講,企業(yè)管理當(dāng)局是有意愿招聘更有好會(huì)計(jì)師事務(wù)所的,大量的實(shí)證研究也證實(shí)了這一點(diǎn),否則審計(jì)市場(chǎng)也不會(huì)越來(lái)越大。并且會(huì)計(jì)師事務(wù)所也有意愿做到獨(dú)立、客觀、公正。否則,就會(huì)像安達(dá)信一樣被驅(qū)逐出審計(jì)市場(chǎng),有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師甚至還要將所有家產(chǎn)都得拿來(lái)賠付。在中國(guó)審計(jì)市場(chǎng)上,部分企業(yè)管理當(dāng)局不愿意招聘合格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,部分會(huì)計(jì)師事務(wù)所難以做到獨(dú)立、客觀、公正,并不是審計(jì)委托權(quán)設(shè)置不合理,而是沒(méi)有建立一種誘導(dǎo)機(jī)制,讓企業(yè)管理當(dāng)局必須招聘合格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,讓會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須做到獨(dú)立、客觀、公正。就象非典導(dǎo)致發(fā)高燒,吃退燒藥不起作用,并不意味著退燒藥再也治不了任何的發(fā)高燒。現(xiàn)在,迫切需要做的是建立這種誘導(dǎo)機(jī)制,如果企業(yè)管理當(dāng)局招聘差的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,投資者就要賣掉手中的股票,潛在的投資者就要遠(yuǎn)離這家公司,債權(quán)人就要抓緊催收債務(wù),潛在的債權(quán)人就要推遲發(fā)放貸款。如果會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具低質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,就要積極向其索賠,以后出具的審計(jì)報(bào)告堅(jiān)決不信。如果投資者和債權(quán)人都這樣,企業(yè)管理當(dāng)局與會(huì)計(jì)師事務(wù)所自然不敢輕舉妄動(dòng),審計(jì)市場(chǎng)秩序就會(huì)得到恢復(fù)。三是不少人將審計(jì)委員會(huì)招聘等同于內(nèi)部人控制。審計(jì)委員會(huì)與內(nèi)部人之間是有區(qū)別的。首先,審計(jì)委員會(huì)的成員主要是外部的獨(dú)立董事,在公司獲得薪酬并不隨公司業(yè)績(jī)的好壞的變化而變化,獨(dú)立性比以前由公司財(cái)務(wù)董事或者財(cái)務(wù)總監(jiān)招聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所要強(qiáng)很多(當(dāng)然,也不排除個(gè)別花瓶董事的現(xiàn)象);正須審計(jì)委員會(huì)的主席是會(huì)計(jì)專家,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的品質(zhì)有諸多了解,相對(duì)具體公司內(nèi)部事務(wù)的內(nèi)部人而言,具有更強(qiáng)的辨別會(huì)計(jì)師事務(wù)所品質(zhì)的能力。正因?yàn)檫@樣,將招聘或解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所必須有二分之一以上獨(dú)立董事同意,方可提交董事會(huì)討論作為保護(hù)社會(huì)公眾股股東合法權(quán)益的重要舉措??梢?jiàn),審計(jì)委員會(huì)招聘并不能看成是內(nèi)部人控制。筆者認(rèn)為,審計(jì)委員會(huì)招聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所是上市公司最為適合的審計(jì)委托方式,并不因此就認(rèn)為這種方式?jīng)]有任何需要改進(jìn)的地方。審計(jì)報(bào)告使用者對(duì)審計(jì)報(bào)告出爐情況一無(wú)所知,自然無(wú)法表示意見(jiàn),只能被動(dòng)地接受審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。如果讓審計(jì)報(bào)告使用者有更多的機(jī)會(huì)了解讓審計(jì)報(bào)告使用者更多的了解“生產(chǎn)商”———會(huì)計(jì)師事務(wù)所,了解委托過(guò)程———公開(kāi)招標(biāo),審計(jì)報(bào)告使用者就會(huì)自發(fā)的影響企業(yè)管理當(dāng)局與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為,影響企業(yè)管理當(dāng)局與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行為不一定就是用手投票,也可以用腳投票,如果企業(yè)管理當(dāng)局不聘任合格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,會(huì)計(jì)師事務(wù)所不勤職盡勉,投資者就賣掉手中的股份,潛在的投資者就放棄投資計(jì)劃,債權(quán)人就要求收回貸款,潛在的債權(quán)人就推遲貸款計(jì)劃,企業(yè)管理當(dāng)局與會(huì)計(jì)師事務(wù)所自然會(huì)打消念頭,從而實(shí)現(xiàn)保證審計(jì)報(bào)告質(zhì)量效果的目的。進(jìn)一步提高審計(jì)報(bào)告生成的透明度是目前最為迫切解決的問(wèn)題,要把一切都攤在陽(yáng)光下。將會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)委托權(quán)轉(zhuǎn)移到一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)行使也許能夠有效解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性問(wèn)題。其實(shí),這只是一種設(shè)想,難以成為現(xiàn)實(shí)。將這個(gè)機(jī)構(gòu)定位為國(guó)家(政府)管理的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu),我們看不到由國(guó)家(政府)管理的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與監(jiān)管當(dāng)局在招聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所方面會(huì)有什么不同,相反還不如直接由監(jiān)管當(dāng)局直接招聘,因?yàn)楸O(jiān)管當(dāng)局與投資者的利益更為接近,監(jiān)管當(dāng)局有執(zhí)行法律法規(guī)的權(quán)利,更能夠維護(hù)他們的利益。非盈利性機(jī)構(gòu)招聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所依然面臨這樣幾個(gè)無(wú)法解決的問(wèn)題,即便這個(gè)非盈利性機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)上市公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所招聘事宜,也都會(huì)面臨著非常復(fù)雜的招聘任務(wù)。目前,中國(guó)上市公司已經(jīng)達(dá)到了1300多家,這些數(shù)字還在不斷增加,光年報(bào)審計(jì)就達(dá)到了1300多次,并且還有諸如發(fā)行上市、增資擴(kuò)股、發(fā)行債券等其他需要會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的大量事項(xiàng),招聘哪個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所適合哪個(gè)公司的哪種類型的審計(jì),專門機(jī)構(gòu)沒(méi)有能力進(jìn)行實(shí)質(zhì)性選擇。因?yàn)槊總€(gè)上市公司都有著自己的特殊情況,所處行業(yè)不同,運(yùn)作流程不同,信息系統(tǒng)不同,會(huì)計(jì)軟件不同,會(huì)計(jì)處理不同都會(huì)導(dǎo)致上市公司與上市公司在審計(jì)安排上呈現(xiàn)差異,專門機(jī)構(gòu)沒(méi)有精力也沒(méi)有能力去了解上市公司的特殊情況,也沒(méi)有精力去考察會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專業(yè)特長(zhǎng)與自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),結(jié)果拉郎配在所難免,資源配置的失誤導(dǎo)致一些本應(yīng)該能夠查出的問(wèn)題僅僅由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所在某方面的能力不夠而查不出來(lái)。要做到上市公司與會(huì)計(jì)師事務(wù)所資源配置合理,必須由他們雙方自己去談判交涉才能取得良好的效果。即便專門機(jī)構(gòu)由國(guó)家撥付資金作為日常費(fèi)用,由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)來(lái)源完全被這個(gè)專門機(jī)構(gòu)壟斷,也不得不私下賄賂專門機(jī)構(gòu)的工作人員,試圖來(lái)年能夠得到較多的業(yè)務(wù),企業(yè)管理當(dāng)局要影響最后招聘結(jié)果,并不見(jiàn)得就比現(xiàn)行方式更為困難,以前要通過(guò)很多程序性工作,現(xiàn)在只需要賄賂一下,并且承擔(dān)的責(zé)任要小得多;一旦出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,牽扯到的不僅僅是一家上市公司,而是整個(gè)證券市場(chǎng)體系,造成經(jīng)濟(jì)的大蕭條,對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的沖擊之大目前難以預(yù)料。退一步講,即便這個(gè)專門機(jī)構(gòu)的工作人員抗腐能力極強(qiáng),如果說(shuō)這個(gè)專門機(jī)構(gòu)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)最后導(dǎo)致形成了壟斷還好,完全通過(guò)法律法規(guī)要求所有上市公司審計(jì)業(yè)務(wù)都放在這個(gè)機(jī)構(gòu)形成壟斷,這個(gè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量就會(huì)大打折扣,試看天下所有法定壟斷的業(yè)務(wù),有效率高的否?問(wèn)題不僅僅在于此,審計(jì)費(fèi)用的收取與支付也都是非常難以解決的問(wèn)題。有人提出向被審計(jì)單位、投資人、債權(quán)人、政府專設(shè)機(jī)構(gòu)收取,其實(shí),這只是一廂情愿的想法。(責(zé)任編輯:會(huì)計(jì)論文)