一、固定資產(chǎn)投資績效審計(jì)難點(diǎn)
?。ㄒ唬┛冃гu價(jià)指標(biāo)和考核依據(jù)的選擇
政府績效審計(jì)能否取得良好的效果，主要依賴于行之有效的評價(jià)指標(biāo)和考核依據(jù)。劉家義審計(jì)長曾指出，績效審計(jì)的內(nèi)容包括資金使用情況、環(huán)境保護(hù)情況、政府效能情況和社會(huì)綜合效應(yīng)，其依據(jù)更多的是人們公共認(rèn)知或約定的標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)項(xiàng)目中，選取哪些方面的參數(shù)作為考核的主要指標(biāo)，哪些作為輔助指標(biāo)，并且指標(biāo)選取后參照什么依據(jù)進(jìn)行評價(jià)，直接決定了績效審計(jì)的客觀性和公正性，也從而決定了績效審計(jì)的質(zhì)量。但由于政府固定資產(chǎn)投資審計(jì)對象多為公共投資項(xiàng)目，需要從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，公共投資項(xiàng)目又有壟斷性、目標(biāo)的多元性和目標(biāo)彈性的特點(diǎn)，兩者共同決定了公共投資項(xiàng)目績效評價(jià)指標(biāo)和依據(jù)選擇的復(fù)雜性和困難性。
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績效審計(jì)在選取了考核指標(biāo)后，就需要將指標(biāo)結(jié)果與參照依據(jù)對比，從而對績效進(jìn)行評價(jià)。既然要評價(jià)，一般而言就不能只有定性的說明，還一定需要定量的比較。在經(jīng)濟(jì)效益方面，我們多年的審計(jì)知識已經(jīng)積累了充分的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但在社會(huì)效益和資源環(huán)境效益方面，如何量化考核指標(biāo)，就成為擺在一線審計(jì)人員面前的一道難題。
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即使在完成了上述兩個(gè)難點(diǎn)后，審計(jì)人員還需要解決一個(gè)問題，就是所有的依據(jù)必須取證，只有完整的取證才能使審計(jì)人員評價(jià)顯得客觀公正的，也才能從法律形式上明確各相關(guān)單位對效益審計(jì)所應(yīng)負(fù)的責(zé)任和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，從而規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但績效審計(jì)的很多指標(biāo)是需要在從被審計(jì)（延伸）單位獲得的原始資料或者數(shù)據(jù)上經(jīng)過再加工和計(jì)算的，存在一定的主觀判斷，特別是一些比較負(fù)面的評價(jià)，又需要得到被審計(jì)（延伸）單位的認(rèn)可，由于不像違法違規(guī)問題那樣清楚明確，在獲取審計(jì)證據(jù)時(shí)就存在較大的難度。(責(zé)任編輯：上海論文網(wǎng))
