高等學校注冊會計師專業(yè)作為培養(yǎng)未來注冊會計師的專業(yè),與注冊會計師行業(yè)的聯系非常緊密,必將會受到這次改革的影響。筆者作為常年工作在注冊會計師教育第一線的工作人員,對此深有感觸。
一、CPA考試制度改革的目標、指導思想及其主要內容
(一)CPA考試制度改革的目標及其指導思想
2009年1月15日,中國注冊會計師協會印發(fā)了《注冊會計師考試制度改革方案》,對此次改革進行了總結。方案提出考試改革的總體目標是:以《中國注冊會計師勝任能力指南》和《職業(yè)會計師國際教育準則》為指導,提升考試理念、充實考試內容、完善考試方式,建立起符合終身學習理念和充分體現勝任能力評價要求的考試制度,促進中國注冊會計師勝任能力和執(zhí)業(yè)水平的提高,使中國注冊會計師考試制度與國際普遍認可的注冊會計師考試制度相趨同,將中國注冊會計師考試打造成中國注冊會計師走向國際的“通行證”。
注冊會計師考試制度改革的指導思想是:認真總結和繼承過去17年來我國注冊會計師考試工作的基本經驗和成功做法,通過比較、分析、提煉、消化、吸收,在充分借鑒有關國家和地區(qū)會計師組織的考試經驗的基礎上,實現注冊會計師考試制度改革的總體目標。在改革實踐中,充分體現行業(yè)發(fā)展對行業(yè)人才建設的根本要求。
(二)CPA考試制度改革的主要內容
注冊會計師考試制度包括報名條件、考試階段、科目設置、實務經歷要求等基本制度,考試命題、考試評卷、考試合格標準等考試質量保證制度,以及考試組織、考場設置、考試紀律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊會計師考試基本制度,主要內容如下:
1 將注冊會計師考試劃分為兩個階段
第一階段,即專業(yè)階段,主要測試考生是否具備注冊會計師執(zhí)業(yè)所需的專業(yè)知識,是否掌握基本技能和職業(yè)道德要求。
第二階段,即綜合階段,主要測試考生是否具備在注冊會計師執(zhí)業(yè)環(huán)境中運用專業(yè)知識,保持職業(yè)價值觀、職業(yè)態(tài)度與職業(yè)道德,有效解決實務問題的能力。
考生在通過第一階段的全部考試科目后,才能參加第二階段的考試。兩個階段的考試,每年各舉行1次。
基于第二階段的考試側重于考查考生的勝任能力,建議考生在參加第二階段考試前注意積累必要的實務經驗。
2 調整考試科目
在現行考試制度5個科目的基礎上,進行分拆、補充和整臺,對考試科目作以下調整:
第一階段,設會計、審計、財務成本管理、公司戰(zhàn)略與風險管理、經濟法、稅法等6科。
第二階段,設綜合1科。
第一階段和第二階段各科目均不設英文附加題。
3 調整成績有效期
第一階段的單科合格成績5年有效。對在連續(xù)5年內取得第一階段6個科目合格成績的考生,發(fā)放專業(yè)階段合格證。
第二階段考試科目應在取得專業(yè)階段合格證后5年內完成。對取得第二階段考試合格成績的考生,發(fā)放全科合格證。
二、CPA考試制度改革對高校注冊會計師專業(yè)教育的影響及應對措施
(一)對高校注冊會計師專業(yè)教育的影響
當前,高校注冊會計師專業(yè)越來越成為社會萬眾矚目、萬千學子心之向往的名牌專業(yè),因此很多高校設置了注冊會計師專業(yè)。這其中既有中注協資助的全國22所重點大學或老牌財經院校,也有省屬地方本、專科院校與職業(yè)技術學院。每個高校的具體情況不同,這次改革受到的影響也不一樣。主要影響有:
1 對注冊會計師專業(yè)的培養(yǎng)目標的影響
從前面的改革目標中可以知道,中注協將注冊會計師考試制度定位于考生走向國際的通行證;盡量將CPA考試制度與國際趨同。在這里,趨同的不僅是考試制度,事實上新的企業(yè)會計準則改革和新的審計準則改革的主要特點也是與國際趨同,可見中注協對注冊會計師的定位已經有所變化。雖然高校注冊會計師專業(yè)的培養(yǎng)目標與中注協對注冊會計師的定位并不完全一致,但作為培養(yǎng)注冊會計師后備人才、行業(yè)人才建設的一項戰(zhàn)略工程的注冊會計師專業(yè)應當緊跟注冊會計師發(fā)展的方向,對相對陳舊的培養(yǎng)目標進行相應的調整。
2 對高校注冊會計師專業(yè)課程設置的影響
這次改革中一個鮮明的特點是將《公司戰(zhàn)略與風險管理》單獨出來成為一門全新的課程,這對高校課程設置提出了新的要求。當前高校的注冊會計師專業(yè)所采用的課程體系設計主要是以全國注冊會計師培訓工作領導小組指定的注冊會計師專門化系列教材為依據,包括了中級財務會計、成本管理會計、財務管理、審計、高級財務會計、電算化會計與審計、稅法等課程。這個課程體系相對陳舊,主要以會計專業(yè)知識為主,并不包含《公司戰(zhàn)略與風險管理》這門課程,也沒有企業(yè)管理知識、信息系統(tǒng)知識、商務溝通技能等方面的課程,而這些課程卻是作為一名合格的注冊會計師應該掌握的知識和技能。雖然學校根據各個專業(yè)或自己的具體情況,按一類學科設置了一些學科類通修課程,一定程度上可以彌補這種知識體系的不足,但卻不能保證培養(yǎng)高級人才對全面、完整的知識體系的需要。因此在此體系下培養(yǎng)出來的學生,知識結構不合理,只知會計,而不知管理和溝通技能。不能勝任在復雜現實環(huán)境中進行審計的需要,也不能勝任事務所的管理的需要,更別談走向國際。
3 對高校注冊會計師專業(yè)教學方法的影響
這次改革中特別強調注冊會計師的學習能力、創(chuàng)新能力和終身學習的能力。教學方法是引導學生提高學習能力的重要因素?，F有高校注冊會計師專業(yè)在職業(yè)教育和應試教育思想指導下,學生只需記住考試所覆蓋的基礎知識即可,爭取較高的考試通過率成為教師指導學生的動力和壓力。因此在教學上往往表現為手段單一,滿堂灌,重理論、輕實踐,重視知識的傳授、忽視創(chuàng)造力的培養(yǎng),強調知識的記憶、缺乏獨立思考自主研究的能力,缺乏有效溝通、團隊合作的訓練,從而制約了人才的培養(yǎng)。顯然,現有的教學方法是不能滿足新時期注冊會計師的基本要求的。
(二)應對注冊會計師改革的一些措施
高等學校是培養(yǎng)注冊會計師后備人才的搖籃,應當根據注冊會計師行業(yè)的發(fā)展情況和本校注冊會計師專業(yè)的現實狀況,進一步采取措施,以應對當前注冊會計師的改革。筆者建議從以下幾個方面努力。
