對政府投資項目工程竣工決算實施審計監(jiān)督,筆者認為具體要抓好以下四項工作:
一是重視現(xiàn)場測量和察看。到工程現(xiàn)場抽查核對工程量,審計投資成本的真實性。工程決算審計中,一般是先通過建設或施工單位提供的工程結算書、工程量計算表、竣工圖及設計變更、現(xiàn)場簽證等資料進行初步審查,分析重點和疑點。如果此時能夠發(fā)現(xiàn)一些問題,調減工程量或項目當然好,但若不能發(fā)現(xiàn)問題或不能確定的話,則必須到工程所在地現(xiàn)場進行測量和觀察。根據(jù)筆者審計實踐,工程量計算是核減工程造價的重要環(huán)節(jié)。因此,首先要把好工程量計算關,選擇適用的國家定額和工程量計算規(guī)則,抽查重要項目的計算是否準確,再進行實地測量。
二是重點審查變更調整項目。前提是建設單位必須提供完整的變更資料及工程量計算書,以確定變更事項及造價的準確性。在招投標環(huán)節(jié),施工單位中標后與建設單位簽訂合同,若招投標過程及合同內容合法,則中標價受招投標法和合同法的保護,一般情況下不予變動。但因建設項目的復雜性,難免會有變更調整事項,此時施工單位根據(jù)相關合同條款編制的補充工程決算,即變更造價就是審計人員審查的一項重點。在實際工作中,對隱蔽工程、不可恢復原狀的變更項目的真實性審計起來具有一定的難度。對變更部分的審計不能獨立進行,必須結合構成合同價的投標書內容進行核對,注意有無重復列項,多計工程量現(xiàn)象。對于單價承包合同尤其如此,不僅要對比分析投標書和工程決算的各項內容,審查有無加大工程量,還要結合設計變更和現(xiàn)場簽證,重點審計大額變更增加項目。
三是充分運用現(xiàn)代科技手段。對政府投資項目工程竣工決算,要通過充分運用神機妙算等工程造價軟件計算機輔助審計手段,提高工作效率。在工作實踐中運用計算機審計,盡量減少手工操作,尤其是在套定額、取費、調整材料差價和人工費調整及自動計算、生成表格等方面。而在工程決算審計中要想把好費用定額的套用與取費標準、取費程序關,關鍵就是運用好工程造價軟件,選擇適用的單位估價表、材料差價等模板。
四是全面核對財務資料和計價項目。審計實踐表明,工程造價審計并不是獨立的,它與財務收支密切相關,二者相輔相成才能審深、審透。在審計工程項目決算時,不僅要審工程實體,還要查工程財務,分析資金結構,審查資金使用方向與用途,找出差異與疑點,才能達到最佳的審計效果。要注重對工程計價項目與相關財務資料的對比分析與印證,尤其是據(jù)實決算的裝飾裝修等材料價差,必要時直接審查施工單位的原始票據(jù)。
(作者單位:會昌縣審計局)
