新會計準(zhǔn)則中的資產(chǎn)減值準(zhǔn)則與國際資產(chǎn)減值準(zhǔn)則趨同,對計提時間也作了明確說明,規(guī)定企業(yè)取得的各項資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定準(zhǔn)確的進行計量,在資產(chǎn)負(fù)債表中對各項資產(chǎn)的帳面價值進行檢查,合理的預(yù)計各項資產(chǎn)可能發(fā)生的損失。雖然新會計準(zhǔn)則對各項資產(chǎn)期末計價仍采用“孰低法”,但計量標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一。新會計準(zhǔn)則中借鑒了國際會計準(zhǔn)則的資產(chǎn)減值計量標(biāo)準(zhǔn),計量標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一,引入了公允價值這一計量標(biāo)準(zhǔn),這是新會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則接軌的一個重要標(biāo)志。由于新準(zhǔn)則中計量標(biāo)準(zhǔn)的減少,便于實際會計工作中的操作與掌握,比現(xiàn)行制度更具實務(wù)操作指導(dǎo)性,同時也對我國會計人員的職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。舊會計制度規(guī)定,計提的減值準(zhǔn)備在以前減計的因素消失時,減計的金額應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù),轉(zhuǎn)回后的帳面價值不應(yīng)當(dāng)超過假定不計提減值準(zhǔn)備情況下計算確定的該資產(chǎn)的攤余價值(成本)?？梢赞D(zhuǎn)回的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備范圍涵蓋了會計制度所允許計提的全部八項資產(chǎn)。由于計提減值準(zhǔn)備時需要計算的資產(chǎn)可變現(xiàn)凈值和可收回金額,在很大程度上依賴于會計人員的職業(yè)判斷,從而導(dǎo)致通過計提減值準(zhǔn)備來操縱利潤的現(xiàn)象較為普遍。即公司可通過計提減值準(zhǔn)備來調(diào)節(jié)利潤,在盈利充足的年份,多計提減值準(zhǔn)備,而在盈利能力下降的年份,再將以前年度計提的減值準(zhǔn)備沖回,以增加以后年度的利潤。盡管《企業(yè)會計制度》規(guī)定,如果企業(yè)濫用會計估計,應(yīng)當(dāng)作為重大會計差錯,按照重大會計差錯更正的方法進行會計處理。也就是說,企業(yè)因濫用會計估計而多提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,在轉(zhuǎn)回的當(dāng)期,應(yīng)將其一并調(diào)整,不得增加當(dāng)期利潤。但是,由于可變現(xiàn)凈值和可收回金額確定的隨意性,企業(yè)實際上可以隱蔽的利用計提減值準(zhǔn)備來進行利潤操縱,真正因被“視為重大會計差錯”而要求進行調(diào)整的公司寥寥無幾。由此,利潤或虧損往往不是經(jīng)營業(yè)績的反映,而是“做帳”的結(jié)果。
在新的會計準(zhǔn)則下,這種利潤調(diào)節(jié)手段將被大大遏制,按照新會計準(zhǔn)則的相應(yīng)規(guī)定,長期資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會計期間不得轉(zhuǎn)回。
對于一些以單項資產(chǎn)為基礎(chǔ)計提減值準(zhǔn)備在操作上有困難的情況,準(zhǔn)則引入了“資產(chǎn)組”的概念。就我國的企業(yè)管理現(xiàn)狀和上市公司的監(jiān)管機制看,資產(chǎn)組屬于全新概念,引入資產(chǎn)組的概念將面臨一系列困難。其一,資產(chǎn)組概念的運用,需要有與之相適應(yīng)的現(xiàn)金流量預(yù)算管理水平。我國的大部分上市公司沒有編制長期現(xiàn)金流量的慣例,管理人員和會計人員對現(xiàn)金流量的測算普遍缺乏經(jīng)驗。其二,資產(chǎn)組的劃分缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn),劃分方法不同,直接影響到資產(chǎn)減值準(zhǔn)備應(yīng)否計提幾計提多少等問題,容易誘發(fā)盈余管理行為。其三,我國企業(yè)規(guī)模普遍不大,中小企業(yè)居多,在辨認(rèn)資產(chǎn)組時仍然會面臨諸多實際困難。另外,會計人員素質(zhì)不高,電腦化程度參差不齊,采用資產(chǎn)組將給中小企業(yè)造成沉重的負(fù)擔(dān)。 盡管財政部三令五申禁止企業(yè)為調(diào)解利潤為目的秘密計提減值準(zhǔn)備,但在利益驅(qū)動和監(jiān)管不力的情況下,仍有不少公司明知故犯。如果從防范公司舞弊的目的來看,此項規(guī)定尚可理解,但從會計的角度來看,這種做法缺乏理論依據(jù)和可操作性,則會計上面臨的主要問題有:
其一,計提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的目的是為了滿足會計信息相關(guān)性要求,使調(diào)整后的資產(chǎn)價值更符合客觀實際,但如果減值恢復(fù)是不轉(zhuǎn)回已計提的減值準(zhǔn)備,也就無法反映資產(chǎn)的真實狀況。如A公司擁有一項價值150萬元的固定資產(chǎn),2007年的可收回金額為120萬元,計提30萬元的減值準(zhǔn)備,2007年該項資產(chǎn)可收回金額恢復(fù)至130萬元,此時該帳面價值已恢復(fù)10萬元,但按準(zhǔn)則的要求,恢復(fù)得10萬元減值準(zhǔn)備不予轉(zhuǎn)回,賬面價值仍為120萬元。而此時的帳面價值既不等于該項資產(chǎn)的可收回金額,也不等于歷史成本,因此這樣處理的截獲,只是滿足了穩(wěn)健性的要求,并未反映出資產(chǎn)的真實價值。
其二,資產(chǎn)減值準(zhǔn)備是一把“雙刃劍”。新企業(yè)會計準(zhǔn)則雖然規(guī)定了部分減值準(zhǔn)備不能沖回,只能在處置相關(guān)資產(chǎn)后,再進行會計處理。但該規(guī)定并未能完全封死上市公司利潤操縱的主通道,因為新準(zhǔn)則并未明確提出存貨、短期投資等項目的減值準(zhǔn)備能否沖回的問題。
鑒于此,提出以下建議: 此次頒布的新準(zhǔn)則就體現(xiàn)了與國際會計準(zhǔn)則的接軌,然而我們在借鑒國際會計準(zhǔn)則解決技術(shù)層面的同時,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的國情,考慮我國的資產(chǎn)管理條例,重新審視各項減值準(zhǔn)備的計提要求。對于沒有形成出售價格可供參考又不能直接產(chǎn)生現(xiàn)金流的資產(chǎn)計提減值準(zhǔn)備。當(dāng)這些資產(chǎn)實際已發(fā)生減值時可通過縮短折舊和攤銷年限的方式反映這類資產(chǎn)的價值損失,也是解決當(dāng)前隨意計提減值準(zhǔn)備的一種途徑
資產(chǎn)減值準(zhǔn)備項目具有內(nèi)容特殊、金額較大、情況復(fù)雜等特點,在該特殊項目的審計實務(wù)過程中,應(yīng)由專業(yè)理論知識比較扎實、職業(yè)經(jīng)驗較為豐富的注冊會計師編制審計計劃及相應(yīng)的審計工作底稿。當(dāng)注冊會計師依據(jù)審計證據(jù)所估計的各項資產(chǎn)減值準(zhǔn)備于被審計單位會計報表列示有差異時,應(yīng)判斷差異是否合理,如認(rèn)為不合理,應(yīng)提請被審計單位調(diào)整。
當(dāng)前的制度變革既不是開始也不是結(jié)束,隨著市場的進一步發(fā)展我們有理由期待更完整的減值準(zhǔn)備的體系的出現(xiàn)。
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