[摘要] 隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)從過(guò)去的單一財(cái)政撥款渠道發(fā)展到多渠道、多方位的籌資，而財(cái)務(wù)制度并沒(méi)有隨之逐步健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督也存在不力現(xiàn)象。本文從目前高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題出發(fā)，探討在高校推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的必要性。
[關(guān)鍵詞]高校、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、政府審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督
財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)監(jiān)督主體（單位或個(gè)人）依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，采用一定的辦法，對(duì)被監(jiān)督客體單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)價(jià)和督導(dǎo)活動(dòng)總和，財(cái)務(wù)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，也是財(cái)務(wù)管理的重要職能之一。高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校必須接受國(guó)家有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，并建立嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制度。說(shuō)明高等學(xué)校的財(cái)務(wù)監(jiān)督包括兩個(gè)層次，一個(gè)是外部監(jiān)督，主要包括審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、稅收監(jiān)督、銀行監(jiān)督、物價(jià)監(jiān)督，另一個(gè)是內(nèi)部監(jiān)督。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)從過(guò)去的單一財(cái)政撥款渠道發(fā)展到多渠道、多方位的籌資，而財(cái)務(wù)制度并沒(méi)有隨之逐步健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督也存在不力現(xiàn)象。本文從目前高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題出發(fā)，探討在高校推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的必要性。
一、現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)管理混亂特別是二級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，資金使用效益低下
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源已從過(guò)去的單一財(cái)政撥款轉(zhuǎn)化為多渠道、多方位的籌資，而高校財(cái)務(wù)制度并沒(méi)有隨之逐步健全。2004年國(guó)家審計(jì)署對(duì)北京地區(qū)18所高校進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查表明近年來(lái)各高校呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，有些院校財(cái)務(wù)管理比較混亂。僅從這些學(xué)校財(cái)務(wù)收支和管理方面反映出來(lái)的問(wèn)題反映：高校的收支不實(shí)問(wèn)題比較普遍；管理不規(guī)范問(wèn)題突出；違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。具體歸納起來(lái)就有15個(gè)方面，包括虛列財(cái)政撥款和專項(xiàng)支出、擠占挪用專項(xiàng)資金、預(yù)算外資金應(yīng)繳未繳財(cái)政專戶、設(shè)置賬外賬、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理結(jié)題不結(jié)賬、違規(guī)發(fā)放貸款出借資金、教材管理沒(méi)有納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、往來(lái)欠賬長(zhǎng)期不收、用教學(xué)支出給員工買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)、編制赤字預(yù)算、轉(zhuǎn)移收入侵占國(guó)有資產(chǎn)，等等。
一方面面臨教育投入不足，另一方面教育資金使用效益低下的現(xiàn)象是我國(guó)很多高校長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。這里面最大的問(wèn)題是學(xué)校預(yù)算管理不嚴(yán)格，預(yù)算編制、執(zhí)行兩張皮，預(yù)算的執(zhí)行和控制未能真正發(fā)揮作用。由于預(yù)算目標(biāo)不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算管理形同虛設(shè)，資金利用效率低下，花錢(qián)不精打細(xì)算，大手大腳，浪費(fèi)嚴(yán)重，沒(méi)有建立一個(gè)透明、嚴(yán)格的高校資金管理制度，缺乏對(duì)高校收支的硬約束，由于決策失誤、管理不善，造成效益低下、損失浪費(fèi)等非常嚴(yán)重，這種浪費(fèi)對(duì)高校的內(nèi)涵發(fā)展是相當(dāng)不利的。
2、內(nèi)部控制制度不健全
高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日益繁雜，迫切需要進(jìn)行現(xiàn)代化管理，內(nèi)部控制制度應(yīng)用而生。內(nèi)部控制是高校為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策和程序，其貫徹與高校教育科研活動(dòng)的各個(gè)方面。就目前來(lái)看，高校內(nèi)部控制制度現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是規(guī)章制度落實(shí)難。有的單位領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕財(cái)務(wù)管理，未建立內(nèi)部管理制度或未健全內(nèi)控制度，內(nèi)部制度建設(shè)落后于教育事業(yè)，不能形成監(jiān)督制約機(jī)制，內(nèi)部管理失控；有的雖制定了一系列內(nèi)控制度，但形同虛設(shè)，未按制度嚴(yán)格執(zhí)行或執(zhí)行不力，管理混亂，單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及財(cái)務(wù)工作本身均處于監(jiān)督不利的狀態(tài),有的高校在有些方面如貨幣資金、工程項(xiàng)目、設(shè)備采購(gòu)方面制定了內(nèi)部控制制度，但是對(duì)一些如大額資金的流動(dòng)以及非常規(guī)資金支付業(yè)務(wù)（如借出款、為外單位墊款、超預(yù)算付款等）對(duì)外投資、擔(dān)保方面的內(nèi)部控制制度仍未健全。二是高校內(nèi)部審計(jì)作用有限。內(nèi)審工作是我國(guó)審計(jì)體系中的一個(gè)組成部分 ,在實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中發(fā)揮了重要作用，但目前也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)不重視。由于許多高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為高校不是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，內(nèi)審作用不大，甚至認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展會(huì)阻礙高校改革并導(dǎo)致審計(jì)與其他相關(guān)職能部門(mén)的矛盾，甚至認(rèn)為會(huì)束縛財(cái)務(wù)部門(mén)工作的正常運(yùn)行。（2）內(nèi)審的獨(dú)立性有限，制約了審計(jì)工作往深層次發(fā)展。內(nèi)審工作與其他部門(mén)一樣，一般在學(xué)校管理層領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展工作不可避免地會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)意志所左右，同時(shí)內(nèi)部政策的壓力，單位利益與個(gè)人利益的一致性，必然會(huì)使內(nèi)審工作的開(kāi)展受到許多限制，而且內(nèi)部審計(jì)人員與本單位職工長(zhǎng)期在一個(gè)單位共事，致使他們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題時(shí)，不是堅(jiān)持原則，而是看臉色，商量著來(lái)，盡可能人事化小，小事化了。（3）審計(jì)觀念落后，多強(qiáng)調(diào)監(jiān)督職能，而忽略服務(wù)職能。目前，高校內(nèi)審工作大多局限于本單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)、物質(zhì)采購(gòu)跟蹤、基建預(yù)決算等方面，這些工作都凸現(xiàn)了審計(jì)的監(jiān)督職能，而忽略了服務(wù)職能。（4）內(nèi)審工作計(jì)劃性不強(qiáng)，開(kāi)展工作較被動(dòng)。大多數(shù)高校的內(nèi)審工作，內(nèi)審機(jī)構(gòu)與人員心中無(wú)數(shù)，主要是按領(lǐng)導(dǎo)的指派和交待來(lái)辦理，通常情況下只對(duì)下屬經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（5）人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，影響了審計(jì)質(zhì)量。目前我國(guó)大多數(shù)高校內(nèi)審人員是從財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)抽調(diào)而來(lái)的，專業(yè)的審計(jì)人員較少，加上缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)和再教育，使內(nèi)審工作難以縱深拓寬，特別是由于基建項(xiàng)目的審計(jì)涉及土建、給排水、電等多方面專業(yè)技術(shù)知識(shí)，多數(shù)高校目前還不具備這方面的審計(jì)技術(shù)力量，造成工作被動(dòng)。(6)透明性較差。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果一般不向外公布，往往局限于被審計(jì)單位和領(lǐng)導(dǎo)，外部信息需求者對(duì)內(nèi)審結(jié)果根本無(wú)從了解。
3、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)程度差不透明
一些高校信息公開(kāi)程度差，暗箱操作普通，校務(wù)公開(kāi)常常局限于校代表會(huì)，而且也只是學(xué)校的預(yù)算分配和執(zhí)行情況，至于高校的收入來(lái)源是否合法、有無(wú)偷稅漏稅問(wèn)題、收入分配管理是如何進(jìn)行的，這些大家都不知道。另外對(duì)于教育亂收費(fèi)問(wèn)題一直是社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題，學(xué)生收費(fèi)涉及教育成本的核算與分?jǐn)倖?wèn)題，但長(zhǎng)期以來(lái)，教育成本的核算與分?jǐn)偠继幱讵q抱琵琶半遮面的狀態(tài)，對(duì)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)究竟如何核定，收費(fèi)用于什么用途，效益如何都缺乏一個(gè)透明的機(jī)制。
4、忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
高等學(xué)校為適應(yīng)擴(kuò)招需要，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，必須投入大量的資金，而這些資金來(lái)源絕大多數(shù)都是銀行貸款，一旦銀行資金鏈斷裂，勢(shì)必使高校陷入財(cái)務(wù)困境，引發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，后果不堪設(shè)想，此外按照誰(shuí)貸款誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的原則，巨額的還本付息負(fù)擔(dān)使學(xué)校本來(lái)就緊張的財(cái)務(wù)狀況更加惡化。此外還有一些高校隨意進(jìn)行金融投資和對(duì)產(chǎn)業(yè)投資，導(dǎo)致壞賬的情況時(shí)有發(fā)生。
5、政府審計(jì)監(jiān)督不力
政府審計(jì)是對(duì)單位的財(cái)政收支審計(jì)或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益依法進(jìn)行的審計(jì)，是依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等進(jìn)行的審計(jì)。目前我國(guó)國(guó)家審計(jì)也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：（1）審計(jì)面不夠?qū)挘疃炔粔?，就事論事多。按《審?jì)法》規(guī)定，審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容為“財(cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益”。但是現(xiàn)行政府審計(jì)中，比較重視財(cái)政和財(cái)務(wù)收支的合法性和真實(shí)性審計(jì)，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)是否真正用于教育和科研并取得績(jī)效卻不是十分關(guān)注。（2）審計(jì)結(jié)果透明性較低。按照現(xiàn)行審計(jì)法規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，但實(shí)踐中一直沒(méi)有得到很好地實(shí)施，這既有地方政府考慮到地方經(jīng)濟(jì)利益或者地方穩(wěn)定的因素，也有審計(jì)機(jī)關(guān)自身缺乏讓社會(huì)公眾知情的意識(shí)和通過(guò)社會(huì)公眾監(jiān)督審計(jì)結(jié)果的觀念，或者顧慮自身審計(jì)技術(shù)手段不過(guò)硬而擔(dān)心引起審計(jì)復(fù)議和訴訟事件，不愿向社會(huì)公布，導(dǎo)致政府審計(jì)對(duì)社會(huì)公眾缺乏公信力。（3）政府審計(jì)力量不足，人員素質(zhì)參差不齊。我國(guó)在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府審計(jì)，應(yīng)該說(shuō)發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。然而，由于它們往往偏重于國(guó)家利益而不重視高校自身的特點(diǎn)，在執(zhí)行監(jiān)督時(shí)，而且由于素質(zhì)不高，執(zhí)法觀念淡薄，人為因素過(guò)重，主觀隨意性過(guò)大，使人們對(duì)政府審計(jì)評(píng)價(jià)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的客觀性、公證性產(chǎn)生疑問(wèn)，流于形式。另一方面由于政府力量不足，導(dǎo)致很多高校沒(méi)有接受政府審計(jì)。
6、違法亂紀(jì)現(xiàn)時(shí)有發(fā)生
近年來(lái)，高校從政府、學(xué)生、民間、金融部門(mén)等各種渠道獲得的經(jīng)費(fèi)越來(lái)越多，在建設(shè)項(xiàng)目安排、設(shè)備物資采購(gòu)、經(jīng)費(fèi)使用等方面擁有的自主權(quán)不斷增大，可以支配的財(cái)力多了，國(guó)家、單位之間的關(guān)系發(fā)生了變化，出現(xiàn)了一些只顧個(gè)人利益而不顧國(guó)家利益，分散國(guó)家財(cái)務(wù)，濫用國(guó)家資金等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象。在對(duì)高等學(xué)校財(cái)務(wù)大檢查中也發(fā)現(xiàn)了不少違紀(jì)現(xiàn)象：采購(gòu)教材、圖書(shū)、設(shè)備吃回扣、基建工程暗箱操作；違反政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定；有的單位出借賬戶，私設(shè)小金庫(kù)，擅自提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開(kāi)支范圍，改變資金使用方向；已經(jīng)發(fā)現(xiàn)收入不入賬、自行設(shè)立小金庫(kù)，變相侵占國(guó)有資產(chǎn)和貪污、受賄、挪占公款等現(xiàn)象；也有的單位審核不嚴(yán)，出現(xiàn)財(cái)務(wù)漏洞等等。造成上述違紀(jì)現(xiàn)象的原因是多方面的，但財(cái)務(wù)監(jiān)督不力是重要的原因之一。
二、在高校推行注冊(cè)會(huì)計(jì)審計(jì)制度的重要性
注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)又稱獨(dú)立審計(jì)或民間審計(jì)。它是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離及資本市場(chǎng)的形成應(yīng)運(yùn)而生的，是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的主要表現(xiàn)形式。由于經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離，以及債權(quán)人對(duì)自身權(quán)益的關(guān)心，必然產(chǎn)生對(duì)投資運(yùn)用或債務(wù)收回前景的密切關(guān)注。這種關(guān)注即依賴注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)結(jié)果。因此。因此高校推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度有著重要的意義。
1、有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高資使用效益
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和教育體制及撥款制度的改革，高校將逐步面向社會(huì)，要在社會(huì)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、謀發(fā)展，以前那種“花錢(qián)向上報(bào)，花完向上要”思想已經(jīng)不能適應(yīng)改革的要求了。高等學(xué)校與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同，它的經(jīng)濟(jì)效益不能被直接看到。由于教育科研活動(dòng)過(guò)程中存在著人力、物力及財(cái)力的耗費(fèi)問(wèn)題，如何用最小的投資取得最大的成果 就成為高校要面臨的一個(gè)問(wèn)題。眾所周知，人才是學(xué)校的成果，盡管它的經(jīng)濟(jì)效益不容易被計(jì)算和衡量，但它卻具有社會(huì)價(jià)值。其價(jià)值一方面表現(xiàn)為所生產(chǎn)的教育成果對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，另一方面表現(xiàn)為在培養(yǎng)人才的過(guò)程中所消耗的人力、物力和財(cái)力。通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，發(fā)現(xiàn)與揭露舞弊，督促學(xué)校建立健全財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理和資金安全管理，監(jiān)督學(xué)校用盡可能少的耗費(fèi)獲得盡可能多的社會(huì)效益。
2、保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)的需要
高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，使越來(lái)越多國(guó)家以外的主體與高校發(fā)生直接的財(cái)務(wù)關(guān)系，這些主體需要了解高校的財(cái)務(wù)狀況，就需要有一個(gè)來(lái)自高校外部的持獨(dú)立、客觀、公正立場(chǎng)的第三者對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的公允性和合法性作出判斷，注冊(cè)會(huì)計(jì)師作為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的“經(jīng)濟(jì)警察”，其對(duì)高校報(bào)表獨(dú)立、客觀、公正的審計(jì)，對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性有著至關(guān)重要的作用，國(guó)務(wù)院在1996年發(fā)布《關(guān)于整頓會(huì)計(jì)工作秩序進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的通知》中指出：“為了有效制止和防范利用會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，要依法實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)制度”。但是對(duì)高等學(xué)校等事業(yè)單位卻沒(méi)有提出有關(guān)的規(guī)定，因此國(guó)家應(yīng)該出臺(tái)高校決算報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，加大對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)報(bào)表的高校的處罰力度，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、可靠性。
3、完善內(nèi)部控制制度、增強(qiáng)自我約束機(jī)制的需要
高等學(xué)校在不斷發(fā)展，只有建立了完善的內(nèi)部控制，才能立于不敗之地。內(nèi)部控制制度是否健全有效，有必要請(qǐng)專業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師學(xué)校的內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)，分析內(nèi)部控制存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立和完善各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，對(duì)各項(xiàng)收入和支出實(shí)施有效的監(jiān)督，加強(qiáng)稽核，防止收入流失，資金轉(zhuǎn)移。促進(jìn)學(xué)校聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)機(jī)制的完善，全面提高辦學(xué)效益。
4、財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的要求
20世紀(jì)末高校大規(guī)模擴(kuò)招，使我國(guó)高等教育迅速實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)變，隨之帶來(lái)的是基礎(chǔ)教育設(shè)施等辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，教育資金需求逐年增長(zhǎng)。但高校建設(shè)的大舉擴(kuò)張，卻遭遇教育資金投入有限的瓶頸，政府投資增長(zhǎng)緩慢，學(xué)生繳費(fèi)空間已到底線，高校自身積累只能維持再教育。近幾年高校普遍利用貸款來(lái)補(bǔ)充現(xiàn)階段高等教育發(fā)展過(guò)程中的資金缺口，這成為高校搶抓機(jī)遇、迅速擴(kuò)張、形成規(guī)模效益的主要方式，貸款在整個(gè)高校投資體制中所占的比例越來(lái)越大。銀行等金融機(jī)構(gòu)為規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必然要掌握學(xué)校收入支出情況、財(cái)務(wù)狀況和償債能力，雖然高校定期向銀行提供會(huì)計(jì)報(bào)表，但對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性并不了解，作為債權(quán)人，銀行應(yīng)督促學(xué)校管好每一筆貸款資金，確保?？顚Ｓ?，尤其要防止高校將貸款資金挪作生活消費(fèi)和日常消耗性開(kāi)支。同時(shí)，銀行必須關(guān)注高校資金流向，對(duì)于學(xué)費(fèi)收入、財(cái)政撥款及其他一切現(xiàn)金流入，在保證學(xué)校正常教學(xué)、科研活動(dòng)順利開(kāi)展的前提下，要及時(shí)用于還本付息，這些都需要一個(gè)獨(dú)立、客觀、公正的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)。
高校學(xué)生是學(xué)校的主題，是辦學(xué)的理由和目的所在。作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，要求受教育者和政府共同負(fù)擔(dān)教育成本。因此成本水平是確定學(xué)費(fèi)水平的重要依據(jù)，但是目前我國(guó)對(duì)教育成本的核算是不透明的，學(xué)生的學(xué)費(fèi)究竟用于何處，效益如何，學(xué)生都是一筆糊涂賬。通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)，使學(xué)生對(duì)學(xué)校的收入支出情況、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)了解，真正取之于民用之于民。
5、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)的對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表的審計(jì)，使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加了解自身的財(cái)務(wù)狀況，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)校辦企業(yè)的審計(jì)，進(jìn)一步防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全，杜絕和防止違規(guī)投資、借款等違法違規(guī)行為。
6、有利于維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
在經(jīng)濟(jì)體制改革中，經(jīng)濟(jì)愈是搞活，財(cái)力愈是擴(kuò)大，就愈是需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，這對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)會(huì)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地為教學(xué)和科研服務(wù)，具有重要作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的介入，逐步開(kāi)展對(duì)教育領(lǐng)域大中型建設(shè)工程、大宗物資采購(gòu)和教材、圖書(shū)、儀器設(shè)備及藥品采購(gòu)中發(fā)生的審計(jì)力度，加強(qiáng)從監(jiān)督資金運(yùn)作入手，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)撥付、管理、使用情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)建立制度，健全手續(xù)，加強(qiáng)審核，重點(diǎn)抽查等辦法，填補(bǔ)機(jī)制上的缺失，堵塞管理上的漏洞，消除產(chǎn)生腐敗的條件。
總之，高等學(xué)校應(yīng)推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，努力營(yíng)造和諧的審計(jì)環(huán)境，形成政府審計(jì)、單位內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三位一體的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，共同促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范的監(jiān)管合力。
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作者：應(yīng)益華 文章來(lái)源：江西理工大學(xué)
