摘要：改革開放和西部大開發(fā)以來，格爾木市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，目前民營(yíng)企業(yè)已成為格爾木市地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為推動(dòng)格爾木市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到了重要作用。然而民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中仍然存在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)控制薄弱等問題。文章就格爾木市民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀，影響民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的原因，探討提高民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 會(huì)計(jì)工作 問題與對(duì)策
改革開放和西部大開發(fā)以來，地處青藏高原的格爾木市依托豐富的自然資源民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展，目前以達(dá)到近500家左右。民營(yíng)企業(yè)已逐漸成為帶動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，部分企業(yè)在各方面的支持下已經(jīng)成為資本雄厚，制度健全，管理規(guī)范，具有一定規(guī)摸的民營(yíng)企業(yè)。它們?cè)诜睒s市場(chǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，增加政府稅收等方面發(fā)揮了積極的作用。但是民營(yíng)企業(yè)在自身的發(fā)展中也存在不少問題，探其原因既有企業(yè)內(nèi)部管理的原因，又有外部原因。其中企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)工作不規(guī)范是影響民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。
一、 民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的現(xiàn)狀
目前，民營(yíng)企業(yè)隨著中央西部大開發(fā)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的推進(jìn)，格爾木市政府也相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和地方法規(guī)，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。但是民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展的過程中也存在諸多問題，其中會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全等，是導(dǎo)致格爾木市民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作混亂的主要原因之一。具體表現(xiàn)為：
（一）會(huì)計(jì)工作從屬化。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來說，由于創(chuàng)辦企業(yè)的資金大多來自于家庭積累或通過小范圍內(nèi)的籌資而來，企業(yè)資源有限。出于穩(wěn)定和節(jié)約成本的目的，企業(yè)的日常決策和工作的重點(diǎn)就自覺或不自覺的落到業(yè)務(wù)方面。致使會(huì)計(jì)管理工作往往被弱化或被從屬化，會(huì)計(jì)成了企業(yè)業(yè)務(wù)成長(zhǎng)的一個(gè)被動(dòng)使用和服務(wù)的工具，它不能主動(dòng)的參與企業(yè)的決策，組織和控制的全過程，其結(jié)果常常是企業(yè)成長(zhǎng)與會(huì)計(jì)工作互相脫節(jié)，直接影響企業(yè)的健康成長(zhǎng)和發(fā)展。
（二）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)低。部分處于發(fā)展時(shí)期的小鉀肥企業(yè)沒有設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，有的企業(yè)即使設(shè)立了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，也存在內(nèi)部分工不清，職責(zé)不明的現(xiàn)象。在會(huì)計(jì)人員的任用上沒有按照“回避制度”的原則辦事，直接任用直系親屬做會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)象比較普遍。許多民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，不符合《會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定。同時(shí)會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)低下，有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員無證上崗，對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)， “會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”，“企業(yè)會(huì)計(jì)制度”知之甚少。因此，目前民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作仍停留在＂計(jì)賬，算賬＂上，不能滿足會(huì)計(jì)管理工作的需要。
（三）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理混亂?！ ?br />
1、財(cái)務(wù)單據(jù)使用方面。會(huì)計(jì)憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，據(jù)以登記賬簿的一種具有法律效力的書面證明文件。是會(huì)計(jì)核算的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。然而有些企業(yè)為了節(jié)約成本，或?qū)?huì)計(jì)憑證的重要性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了亂用憑證，混用憑證，不用憑證，甚至出現(xiàn) “一張白條走天下”的現(xiàn)象。
2、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置方面。會(huì)計(jì)賬簿是以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，由專門的格式而又相互聯(lián)系的賬頁(yè)組成，用于連續(xù)，系統(tǒng)，全面地記錄和反映各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿記。設(shè)計(jì)和登記賬簿是會(huì)計(jì)核算的方法之一。部分企業(yè)由于對(duì)會(huì)計(jì)管理工作認(rèn)識(shí)的局限性而沒有設(shè)置總賬，從而給查賬，對(duì)賬帶來困難，同時(shí)這種做法極容易使各類明細(xì)分類賬戶失去控制。還有的企業(yè)沒有根據(jù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資管理的需要和滿足對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩方面的要求來選擇明細(xì)賬的具體格式。個(gè)別企業(yè)的帳目不全，以票據(jù)代替賬簿。少數(shù)企業(yè)為了偷逃稅款，現(xiàn)金交易不入賬，甚至建兩套賬等等。
3、賬務(wù)處理方面。部分企業(yè)的會(huì)計(jì)往來賬務(wù)處理不符合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定的會(huì)計(jì)核算的一般原則，造成會(huì)計(jì)賬務(wù)處理混亂。如銷售收入已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而賬面上卻沒有反映銷售收入金額和銷項(xiàng)稅金額：銷售收入記了賬而對(duì)應(yīng)的成本，費(fèi)用卻沒有全部入帳：本應(yīng)列為低值易耗品和固定資產(chǎn)采購(gòu)的成本，卻被一次性的計(jì)入了費(fèi)用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（四）監(jiān)管措施不到位。政府有關(guān)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作監(jiān)管措施不到位，公共資源分配中的差別待遇仍然存在。首先，是對(duì)民營(yíng)企業(yè)中的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)督和管理措施不到位：其次在民營(yíng)企業(yè)中貫徹《會(huì)計(jì)法》，執(zhí)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度指導(dǎo)和監(jiān)督力度不夠：再次，對(duì)民營(yíng)企業(yè)中的財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和考核制度不嚴(yán)格。致使民營(yíng)企業(yè)中會(huì)計(jì)管理工作混亂。
二、 影響民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作的因素
影響民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的因素是多方面的，有民營(yíng)企業(yè)自身
的主觀因素，也有企業(yè)主管部門的客觀因素。
（一）產(chǎn)權(quán)制度選擇上落后。民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)選擇的是個(gè)體業(yè)主制，合伙制或股份合作制等產(chǎn)權(quán)形式。這種制度選擇最大的弊病是投資者通常負(fù)無限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)大，投資主體少，企業(yè)很難上規(guī)模上當(dāng)次。而且經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)沒有分離，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙，企業(yè)的唯一目標(biāo)就是追求企業(yè)利潤(rùn)最大化。從而忽視了會(huì)計(jì)工作在企業(yè)日常管理工作中的重要性，導(dǎo)致重業(yè)務(wù)而輕會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)中普遍存在。
（二）部分民營(yíng)企業(yè)主法制觀念淡薄?！吨腥A人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等一系列的會(huì)計(jì)法律法規(guī)文件出臺(tái)的目的是為了規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，真實(shí)，完整的提供會(huì)計(jì)信息。然而部分民營(yíng)企業(yè)主素質(zhì)較低，法律意識(shí)談薄，或者有法不依，還有的知法犯法。這一現(xiàn)象造成的直接后果是：生意場(chǎng)上不懂得用法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益，而在企業(yè)內(nèi)部管理上又視法律為無物，我行我素。其結(jié)果必然是生意場(chǎng)上成為詐騙的犧牲者，而在企業(yè)內(nèi)部管理上成為法律的踐踏者。
（三）部分民營(yíng)企業(yè)主憑經(jīng)驗(yàn)決策，不重視會(huì)計(jì)工作。在會(huì)計(jì)工作地位不高的民營(yíng)企業(yè)中，其決策模式主要是經(jīng)驗(yàn)決策。決策的信息來源主要是供銷人員所提供的偶遇式的市場(chǎng)信息，這種偶遇式的市場(chǎng)信息具有準(zhǔn)確度差，可靠性低的特點(diǎn)。而決策可靠性非常高的財(cái)會(huì)信息未受到企業(yè)主的重視，許多會(huì)計(jì)人員在民營(yíng)企業(yè)里被當(dāng)作“記賬員”，主要工作是負(fù)責(zé)對(duì)外提供財(cái)務(wù)與納稅報(bào)表。
（四）會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展初期，人與人的關(guān)系基于血源關(guān)系和地源關(guān)系，對(duì)團(tuán)體以外的人天然的不信任，在會(huì)計(jì)這一敏感部門“忠誠(chéng)度”成為用人的重要標(biāo)志。無血源關(guān)系和地源關(guān)系的會(huì)計(jì)人員很難與家族勢(shì)力之間找到平衡點(diǎn)。因此，高層次的會(huì)計(jì)管理人員很難在民營(yíng)企業(yè)里立足，而留下來的會(huì)計(jì)從業(yè)人員中有許多未經(jīng)過正規(guī)的會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，缺乏會(huì)計(jì)核算的能力和決策的經(jīng)驗(yàn)，很難為管理者提供有效的決策信息。
（五）經(jīng)濟(jì)管理部門監(jiān)督指導(dǎo)不夠。在民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的過程中，政府經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的建立給予經(jīng)常性的指導(dǎo)和檢查。檢查他們會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的要求，賬簿的設(shè)置是否滿足企業(yè)會(huì)計(jì)核算的要求。另外，還要對(duì)民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)或考核。達(dá)不到要求的不能上崗。然而這一行之有效的手段卻被政府經(jīng)濟(jì)主管部門漠然置之。這是造成民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，賬簿設(shè)置不合理，賬務(wù)處理混亂，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高的主要原因。
三、 提高民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的對(duì)策
全面提高民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作需要政府經(jīng)濟(jì)主管部門和民營(yíng)
企業(yè)主共同努力來完成。
（一） 要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作的重要性。在企業(yè)成
長(zhǎng)的過程中，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算活動(dòng)是企業(yè)的兩條腿。其中經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所要解決是市場(chǎng)的定位，產(chǎn)品技術(shù)，營(yíng)銷業(yè)務(wù)流程，贏利模式等問題。而會(huì)計(jì)報(bào)表可以有效揭示企業(yè)期初，期末經(jīng)濟(jì)資源的數(shù)量，分布及結(jié)構(gòu)，反映企業(yè)的資產(chǎn)是否完整，資本是否有效保全以及能否創(chuàng)造有利的現(xiàn)金流量等，從而正確評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。因此，政府經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)主加強(qiáng)教育法制教育和誠(chéng)信教育，提高他們對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)主在會(huì)計(jì)工作上加強(qiáng)自律，以遵法守法的態(tài)度做好本企業(yè)的會(huì)計(jì)工作并落到實(shí)處，政府經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。杜絕出現(xiàn)企業(yè)不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，賬簿設(shè)置不合理，賬務(wù)處理混亂等現(xiàn)象，對(duì)弄虛作假者給予嚴(yán)厲處罰。
（二） 強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。在制定民營(yíng)企業(yè)的
會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)工作規(guī)范》體現(xiàn)在培訓(xùn)中。比如，從會(huì)計(jì)憑證的種類，建賬的原則和要求，記賬的原則和要求，賬務(wù)處理的程序，等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，使他們掌握會(huì)計(jì)核算的知識(shí)，核算的內(nèi)容，核算的要求和核算的方法，并嚴(yán)格考核，持證上崗，從而為做好會(huì)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。
（三） 規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作
1、營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境。政府主管部門要把民營(yíng)企業(yè)管理制度落到實(shí)處，規(guī)范企業(yè)主的責(zé)任，政府主管部門的管理責(zé)任。政府主管部門要定期和民營(yíng)企業(yè)主，以及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行交流，幫助他們解決會(huì)計(jì)核算中的問題。另外，政府主管部門還要勤于監(jiān)督和檢查，既要對(duì)經(jīng)營(yíng)過程進(jìn)行檢查，又要對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行檢查。幫助民營(yíng)企業(yè)解決會(huì)計(jì)工作中遇到的問題。
2、規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員都必須遵守法律法規(guī)，按照本法規(guī)辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督：企業(yè)業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員和其它人員執(zhí)行本法，保證會(huì)計(jì)資料合法，真實(shí)，準(zhǔn)確，完整：不得偽造會(huì)計(jì)憑證，會(huì)計(jì)賬簿，報(bào)送虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表。所以，規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)法辦事。需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，要把定期和不定期檢查，重點(diǎn)抽查與全面檢查結(jié)合起來，使依法監(jiān)督檢查制度化，規(guī)范化，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題要及時(shí)處理。對(duì)違紀(jì)違法的企業(yè)要嚴(yán)格按《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行行政，經(jīng)濟(jì)，甚至法律責(zé)任追究，確保會(huì)計(jì)工作到位，會(huì)計(jì)信息真實(shí)。同時(shí)還要幫助和指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，建立完整的賬簿體系，配備合格的會(huì)計(jì)人員。對(duì)遵紀(jì)守法民營(yíng)企業(yè)主政府應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)遵紀(jì)守法的積極性。
3、完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制主要包括：企業(yè)會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)和運(yùn)行以及在這些制度下所進(jìn)行的財(cái)務(wù)計(jì)劃、預(yù)算和會(huì)計(jì)分析、業(yè)績(jī)考核、評(píng)價(jià)等活動(dòng)，借以對(duì)企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行事前、事中和事后的控制，企業(yè)內(nèi)部控制著重檢查財(cái)務(wù)預(yù)算和計(jì)劃的完成情況以及對(duì)偏差的處理，按照一系列事先核定的指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲，從而使企業(yè)能夠按照設(shè)定的目標(biāo)順利發(fā)展。因此，民營(yíng)企業(yè)健全、完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度是企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠正常進(jìn)行的基本保證，企業(yè)的資金只有在各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)上得到合理控制，才能防止被惡意占用或無意濫用，從而為資金的有效使用提供制度保證。
（四）建立管理科學(xué)，產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中必須沖破傳統(tǒng) “家族制” 的束縛,樹立現(xiàn)代企業(yè)管理理念,采取科學(xué)的管理方式, 建立管理科學(xué)，產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。在法人治理結(jié)構(gòu)的框架內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)在管理的方式上加快實(shí)現(xiàn)有集權(quán)向分權(quán)過渡，有經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)決策，有粗放經(jīng)營(yíng)向精細(xì)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理的作用，做到經(jīng)營(yíng)與會(huì)計(jì)工作的匹配。同時(shí)政府主管部門也要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。比如，對(duì)民營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行有關(guān)政策法規(guī)，市場(chǎng)營(yíng)銷，人力資源，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等方面的培訓(xùn)。還可以通過建立中小企業(yè)發(fā)展基金，充分運(yùn)用貼息，稅收，預(yù)算等財(cái)政調(diào)節(jié)手段，重點(diǎn)扶持民營(yíng)的發(fā)展。
總之，民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的高低，不僅反映了格爾木市經(jīng)濟(jì)管理部門的能力，同時(shí)也關(guān)系到民營(yíng)企業(yè)的興衰。提高格爾木市的民營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量應(yīng)從會(huì)計(jì)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)入手，在改進(jìn)監(jiān)督和檢查方法的基礎(chǔ)上，通過服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范管理，經(jīng)過格爾木市經(jīng)濟(jì)管理部門和民營(yíng)企業(yè)的共同努力，才能進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量，使之成為推動(dòng)格爾木市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。（在文章寫作過程中得到格爾木財(cái)政局婁海東同志的幫助，表示感謝。）
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青 海 大 學(xué)
董 少 潭
2006年4月5日
作者：董少潭 文章來源：青海大學(xué)
