隨著我國(guó)財(cái)政管理體制改革的深入，社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政收支的用途、結(jié)構(gòu)及效果等信息愈加關(guān)注，作為反映政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的預(yù)算會(huì)計(jì)信息則成為社會(huì)公眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)政府管理水平的重要依據(jù)，然而我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系在核算基礎(chǔ)、核算范圍和報(bào)告披露等方面仍存在諸多缺陷。因此，改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)理論研究，構(gòu)建和完善政府會(huì)計(jì)體系就顯得尤為重要。
一、我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體系存在的問(wèn)題
（一）體系不統(tǒng)一、不規(guī)范。
（二）核算范圍偏窄，不能全面反映政府的資金運(yùn)動(dòng)。
首先，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股公司投出的資本，一般列為當(dāng)年預(yù)算支出，不反映投資形成的產(chǎn)權(quán)；國(guó)有資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓所得，一般列為當(dāng)年預(yù)算收入，不反映政府投資資產(chǎn)的減少。
其次，固定資產(chǎn)的核算和反映欠缺。
第三，目前社會(huì)保障基金的會(huì)計(jì)核算是按照專門(mén)制定的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行的，這一制度目前獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)制度之外，在預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表中只是籠統(tǒng)地反映當(dāng)年財(cái)政對(duì)基金的撥款支出，而不能反映基金的運(yùn)行情況。
（三）收付實(shí)現(xiàn)制的核算基礎(chǔ)具有局限性。
首先，對(duì)本期已經(jīng)發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的未來(lái)的承諾、擔(dān)保和其他因素形成的或有負(fù)債即政府“隱性債務(wù)”沒(méi)有反映，主要表現(xiàn)為尚未用現(xiàn)金支付的政府債券利息、社會(huì)保障基金缺口等。
其次，本期的收入和費(fèi)用之間不存在配比關(guān)系，二者反映的僅是本期款項(xiàng)收付的結(jié)果，而并非本期業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的收益和因此支付的代價(jià)。
（四）缺乏科學(xué)、規(guī)范的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
首先，政府財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容不完整。
其次，政府財(cái)務(wù)報(bào)告的公布形式比較簡(jiǎn)單。
二、改革我國(guó)政府會(huì)計(jì)的對(duì)策建議
從國(guó)際上看，政府會(huì)計(jì)是以政府為主體，以政府財(cái)務(wù)活動(dòng)為核心，核算和反映各級(jí)政府財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，對(duì)政府在預(yù)算執(zhí)行階段發(fā)生的財(cái)政交易、財(cái)政收支、經(jīng)費(fèi)收支、業(yè)務(wù)收支活動(dòng)以及政府整體財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行確認(rèn)、記錄和報(bào)告的會(huì)計(jì)。為了全面、真實(shí)反映政府的受托責(zé)任，政府會(huì)計(jì)不僅要提供預(yù)算執(zhí)行情況的信息，還要全面反映整個(gè)預(yù)算資金的連續(xù)活動(dòng)和累積的結(jié)果。從這一角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)的預(yù)算會(huì)計(jì)只是反映預(yù)算資金流轉(zhuǎn)過(guò)程的預(yù)算執(zhí)行會(huì)計(jì)，不能稱為嚴(yán)格意義上的政府會(huì)計(jì)。因此，改革現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，尊重具體國(guó)情，構(gòu)建我國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系并逐步加以完善，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、加強(qiáng)政府公共管理、提高財(cái)政透明度的必然選擇。
（一）明確政府會(huì)計(jì)目標(biāo)。我國(guó)政府會(huì)計(jì)應(yīng)具有預(yù)算管理和公共管理的雙重目標(biāo)，既適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理、預(yù)算管理的要求，又符合社會(huì)公眾監(jiān)督政府履行受托責(zé)任的效率和效果的要求。
（二）構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的政府會(huì)計(jì)體系。
首先，制定統(tǒng)一的政府會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則，在規(guī)范和界定政府單位范圍的基礎(chǔ)上，明確政府會(huì)計(jì)要素及其確認(rèn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，并逐步制定政府會(huì)計(jì)具體準(zhǔn)則，建立多層次、全方位的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。其次，在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范下，構(gòu)建政府會(huì)計(jì)制度體系。
（三）政府會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變。
（四）建立科學(xué)規(guī)范的政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。
