一、目前構(gòu)建我國環(huán)境會計(jì)制度體系所面臨的問題
（一）“倡導(dǎo)培育制度”不健全。首先，宏觀上我國還沒有建立完善的提高社會公眾環(huán)境資源保護(hù)意識的制度；微觀上也沒有創(chuàng)建有利于環(huán)境會計(jì)推廣的政府政績考核等制度。其次，我國高校和科研機(jī)構(gòu)在環(huán)境會計(jì)相關(guān)理論研究中的重要地位并不突出，缺乏相關(guān)科研資金投入。最后，目前學(xué)歷教育及會計(jì)職稱等職業(yè)教育制度中，也沒有增設(shè)環(huán)境會計(jì)相關(guān)理論和實(shí)務(wù)的考核內(nèi)容。
（二）“規(guī)范引導(dǎo)制度”不完善。目前我國《會計(jì)法》等法規(guī)中仍沒有明確規(guī)定環(huán)境會計(jì)實(shí)務(wù)活動中所涉及的權(quán)利義務(wù)主體，以及其所面臨的法律和經(jīng)濟(jì)后果。相關(guān)會計(jì)和審計(jì)準(zhǔn)則中同樣沒有專門針對環(huán)境會計(jì)的表述。
（三）“實(shí)務(wù)操作制度”不科學(xué)。首先，從環(huán)境會計(jì)實(shí)務(wù)操作體系上來看，我國尚未建立起以政府為主要內(nèi)容的宏觀環(huán)境會計(jì)和以企業(yè)為主要內(nèi)容的微觀環(huán)境會計(jì)相結(jié)合的完整實(shí)務(wù)操作體系。其次，從環(huán)境會計(jì)核算制度上來看，我國在接受環(huán)境會計(jì)對象數(shù)據(jù)并對其進(jìn)行篩選、歸類的過程中，并沒有科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；在環(huán)境會計(jì)要素的計(jì)量上，也沒有采用一定的計(jì)量單位和屬性，遵循一定的計(jì)量環(huán)節(jié)。第三，從環(huán)境會計(jì)報(bào)告制度上來看，環(huán)境會計(jì)信息披露的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和方式也沒有統(tǒng)一的規(guī)定。
（四）“支持補(bǔ)償制度”不到位。首先，我國土地、水、礦藏等自然資源尚沒有完善的市場交易制度，交易雙方無法通過公開的市場競價(jià)自發(fā)形成公允價(jià)值，再加上缺少可操作性強(qiáng)的資產(chǎn)評估制度，給環(huán)境會計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量造成了困難。其次，從環(huán)境稅收補(bǔ)償制度上來看，我國對于環(huán)境污染的補(bǔ)償性征稅力度仍然不夠，而在對環(huán)境會計(jì)主體積極、主動推進(jìn)使用節(jié)能設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品的稅收補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)方面缺少政策支持。
（五）“監(jiān)督懲戒制度”不嚴(yán)格。首先，環(huán)境會計(jì)審計(jì)實(shí)踐中，內(nèi)部審計(jì)是會計(jì)主體依據(jù)相關(guān)規(guī)定自行進(jìn)行的，容易導(dǎo)致審計(jì)不獨(dú)立；社會審計(jì)起步較晚，并且不具有強(qiáng)制性，因此屢屢發(fā)生為承攬業(yè)務(wù)而出具虛假報(bào)告的情況；國家審計(jì)還主要停留在會計(jì)賬目的審核層面，對環(huán)境資產(chǎn)等方面關(guān)注甚少。其次，我國環(huán)境會計(jì)懲戒制度的制裁力度不夠。目前我國刑法對于環(huán)境會計(jì)缺少專門的規(guī)定，只依靠民事和行政處罰不能從根本上解決環(huán)境會計(jì)違規(guī)事件的發(fā)生。
二、導(dǎo)致當(dāng)前各類“構(gòu)建問題”的成因
（一）“構(gòu)建”現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的薄弱是產(chǎn)生“構(gòu)建問題”的客觀原因。1.相關(guān)理論研究滯后使“構(gòu)建”缺乏科學(xué)指導(dǎo)。2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后使“構(gòu)建”缺少動力。3.公民環(huán)保意識水平存在明顯不足。
（二）“構(gòu)建”主體作用的畸化是造成“構(gòu)建問題”的主觀原因。1.政府“主導(dǎo)作用”缺位使“構(gòu)建”效果不理想。2.行業(yè)協(xié)會“積極作用”被忽視使“構(gòu)建”力度不足。3.企業(yè)“重要作用”未發(fā)揮使“構(gòu)建”停滯不前。
（三）舊體制的弊端是導(dǎo)致“創(chuàng)新問題”的體制原因。1.經(jīng)濟(jì)體制的不完善使“構(gòu)建”步履維艱。2.在對政府及國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核上并沒有把資源保護(hù)、環(huán)境污染等因素考慮在內(nèi)，這使得社會環(huán)境會計(jì)意識遲遲不能得到提升。
三、推進(jìn)我國環(huán)境會計(jì)制度體系構(gòu)建的對策建議
（一）深化理論研究，加快發(fā)展為“構(gòu)建”提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。1.要深化我國環(huán)境會計(jì)制度體系創(chuàng)新理論研究，為“構(gòu)建”活動提供理論指導(dǎo)。2.加快市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為“構(gòu)建”活動提供動力。3.加快公民社會建設(shè)，為“構(gòu)建”提供有力的社會條件。
（二）理順“構(gòu)建”主體作用，為“構(gòu)建”提供主觀支持。1.明確政府“構(gòu)建”地位，充分發(fā)揮其“主導(dǎo)作用”。2.積極培育行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其積極作用。3.調(diào)動企業(yè)“構(gòu)建”積極性，充分發(fā)揮其“重要作用”。
（三）深化改革，為“構(gòu)建”提供體制條件。1.深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為“構(gòu)建”創(chuàng)造所需的體制條件。2.深化政治體制改革，確保“構(gòu)建”順利實(shí)施。
