近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在著編制基礎(chǔ)不實(shí)、資產(chǎn)利潤(rùn)數(shù)據(jù)虛假、假賬泛濫，會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題日益嚴(yán)重。這一問(wèn)題已經(jīng)成為較普遍的社會(huì)現(xiàn)象。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是會(huì)計(jì)的生命，因此，會(huì)計(jì)信息失真的危害是嚴(yán)重的。認(rèn)真分析會(huì)計(jì)信息失真的成因、危害，提出會(huì)計(jì)信息失真的防范對(duì)策，有助于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)單位的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展。
一、會(huì)計(jì)信息失真的成因
（一）政府監(jiān)督不協(xié)調(diào)、內(nèi)部監(jiān)督軟弱、社會(huì)監(jiān)督乏力
首先，政府職能部門(mén)監(jiān)督不協(xié)調(diào)。財(cái)政監(jiān)督,審計(jì)監(jiān)督,稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督之間監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無(wú)法有機(jī)結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象側(cè)重于行政事業(yè)單位，而稅務(wù)部門(mén)監(jiān)督的對(duì)象側(cè)重于企業(yè)，企業(yè)聽(tīng)命于稅務(wù)。財(cái)政、審計(jì)缺乏有效的監(jiān)督和懲處力度。形成單一的管理機(jī)制。國(guó)家和社會(huì)監(jiān)督未起到應(yīng)有作用。
其次,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督軟弱。內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)家監(jiān)督體系的組成部分之一,通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和控制,保證國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行,同時(shí)內(nèi)部審計(jì)又是加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié),但是，大多數(shù)企業(yè)是迫于國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于審計(jì)工作暫行規(guī)定》文件精神,不得不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)。這樣內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行中不能被企業(yè)真正接納,反而受企業(yè)排斥。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員不能過(guò)多地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策,擔(dān)心自己的工作被領(lǐng)導(dǎo)誤解,采取明哲保身的工作態(tài)度,在工作中處處小心翼翼,對(duì)企業(yè)違法違紀(jì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)視而不見(jiàn)。
再次，社會(huì)監(jiān)督缺乏力度。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)監(jiān)督主要依靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師，人們也把注冊(cè)會(huì)計(jì)師稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)警察。這主要是因?yàn)樽?cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立于企業(yè)之外，不受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的左右，相對(duì)來(lái)講能夠公平執(zhí)法。然而，大多數(shù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了自身生存，掛靠在企業(yè)主管部門(mén)。在受主管部門(mén)委托，對(duì)企業(yè)審計(jì)時(shí)，不免投鼠忌器。另一方面會(huì)計(jì)師事務(wù)所的主要收入來(lái)源于被審計(jì)單位，業(yè)務(wù)報(bào)酬的高低在一定程度上取決于被審計(jì)單位的滿(mǎn)意度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了生存，為了從被審計(jì)單位獲取豐厚的收入，注冊(cè)會(huì)計(jì)師必然會(huì)迎合被審計(jì)單位的要求，結(jié)果損害了注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立性，使會(huì)計(jì)信息失真也成為必然。
（二）會(huì)計(jì)法不完善
1、我國(guó)現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》法律責(zé)任的安排,沒(méi)有涉及民事責(zé)任。而民事賠償責(zé)任對(duì)造假者而言,將承擔(dān)巨大的成本風(fēng)險(xiǎn),其作用決不是行政處罰所能替代的。況且,《會(huì)計(jì)法》規(guī)定行政處罰金額個(gè)人最高是5萬(wàn)元,單位最高是10萬(wàn)元,這對(duì)于預(yù)期收入幾百萬(wàn),幾千萬(wàn)的造假者來(lái)說(shuō)是微不足道的。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)造假的處罰十分嚴(yán)厲。我國(guó)由于上市公司披露虛假會(huì)計(jì)信息,給投資者帶來(lái)的損失而引發(fā)的民事賠償案已有多起,從1998年12月中小股東起訴PT紅光到2001年9月北京,上海,無(wú)錫三地200多名股民起訴億安科技,銀廣夏,均被法院以暫不受理駁回,原因是我國(guó)沒(méi)有這方面的法律和制度而難以進(jìn)入法律程序。
2、新《會(huì)計(jì)法》在政府會(huì)計(jì)監(jiān)管上也缺乏責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,對(duì)實(shí)施監(jiān)管的主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任既不夠具體也缺乏操作性。雖然第四十七條對(duì)財(cái)政及有關(guān)行政部門(mén)的工作人員在實(shí)施監(jiān)督管理中濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊或者泄漏國(guó)家秘密,商業(yè)秘密的行為,明確了要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但對(duì)監(jiān)督不作為或監(jiān)督效力低下應(yīng)承擔(dān)什么責(zé)任并沒(méi)有涉及,這種對(duì)有責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)行為實(shí)行無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管,監(jiān)管就很難真正到位。
（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高
會(huì)計(jì)人員素質(zhì)高低直接影響會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。一方面,從事財(cái)會(huì)工作的具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的人員為數(shù)甚少,會(huì)計(jì)后續(xù)教育缺乏力度,許多會(huì)計(jì)師并不熟悉新的會(huì)計(jì)制度,一些年輕的會(huì)計(jì)人員缺乏豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能,對(duì)較復(fù)雜的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)很難較好地處理；另一方面,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì)不高:堅(jiān)持原則,嚴(yán)格執(zhí)法,敢于同違規(guī)違紀(jì)作斗爭(zhēng)的少,為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策的多；另外，會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立性不強(qiáng)。會(huì)計(jì)人員的工資、前途完全掌握在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者手中，堅(jiān)持原則的會(huì)計(jì)人員權(quán)利得不到保障。當(dāng)企業(yè)利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，會(huì)計(jì)人員在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力壓制下，為了自身利益不得不維護(hù)本單位利益，提供虛假會(huì)計(jì)信息。
上述會(huì)計(jì)信息失真的表現(xiàn)通常為：第一、多列費(fèi)用，少計(jì)收入，甚至帳外設(shè)帳，兩套帳，截留收入，以達(dá)到偷稅逃稅的目的：第二、少列費(fèi)用，提前確認(rèn)收入，虛增利潤(rùn)，以達(dá)到粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的目的；第三、高估資產(chǎn)、低估負(fù)債，騙取貸款和投資；這些現(xiàn)象也在現(xiàn)實(shí)生活中日趨嚴(yán)重,對(duì)人們的工作生活產(chǎn)生了重大的危害。
二、會(huì)計(jì)信息失真的危害
1、會(huì)計(jì)信息失真誤導(dǎo)國(guó)家的宏觀調(diào)控。會(huì)計(jì)信息是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其失真會(huì)誤導(dǎo)國(guó)家在宏觀決策失誤。比如虛增利潤(rùn)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)民收入超量分配等不良后果。同時(shí)，掩蓋了許多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。一旦問(wèn)題爆發(fā)國(guó)家不能及時(shí)的制定政策解決，后果將不堪設(shè)想。
2、會(huì)計(jì)信息失真導(dǎo)致資源浪費(fèi)，信用危機(jī)。虛增利潤(rùn)，粉飾業(yè)績(jī)，把資金投入到問(wèn)題企業(yè)，導(dǎo)致了銀行、廣大投資者和股民的巨額損失，也動(dòng)搖了投資者的信心，導(dǎo)致信用危機(jī)。造成了資源浪費(fèi)，使真正需要資金的企業(yè)得不到資金，延緩了它們的發(fā)展。帶來(lái)了嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
3、會(huì)計(jì)信息失真削弱了國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。會(huì)計(jì)信息失真實(shí)際上使在執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)上打折扣,或者說(shuō)是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度,一定程度上是對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。
4、會(huì)計(jì)信息失真造成國(guó)有資產(chǎn)流失。虛增成本，多列費(fèi)用，截留收入是企業(yè)慣用的偷稅漏稅手段，因?yàn)樘摷俚臅?huì)計(jì)信息，國(guó)家每年損失巨額的稅收收入，不利于國(guó)家以稅收為手段調(diào)節(jié)收入分配，也阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。
近年來(lái)我國(guó)的會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題已經(jīng)到了嚴(yán)重的地步。財(cái)政部曾多次進(jìn)行會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查得出了我國(guó)80%以上企業(yè)存在不同程度的會(huì)計(jì)信息失真的結(jié)論。鄭百文、銀廣廈等會(huì)計(jì)造假丑聞更是接連不斷。
三、會(huì)計(jì)信息失真的防范措施
為了更加有效的防范會(huì)計(jì)信息失真，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，解決上述問(wèn)題。歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：1、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到齊抓共管。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等執(zhí)法機(jī)關(guān)，要各司其職、密切配合、相互協(xié)作，做到齊抓共管，達(dá)到綜合治理的目的。同時(shí)要賦予給財(cái)政、審計(jì)查處收繳偷逃稅款的權(quán)力。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，要堅(jiān)決依法處理，并要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任，以維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化政府監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。
2、完善會(huì)計(jì)法規(guī)，加強(qiáng)法制約束。今后在會(huì)計(jì)法規(guī)上，要進(jìn)一步完善《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，同時(shí)進(jìn)一步修訂《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《會(huì)計(jì)工作人員規(guī)定》等，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為準(zhǔn)則。在執(zhí)法上，對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)的行為，除給予行政處分外，還要對(duì)指使做假行為的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員追究刑事責(zé)任。國(guó)家有關(guān)部門(mén)要對(duì)違反會(huì)計(jì)法規(guī)需追究法律責(zé)任的情節(jié)和界限作出詳盡規(guī)定。完善法制約束，會(huì)計(jì)人員就會(huì)自覺(jué)地學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)，從而避免會(huì)計(jì)信息失真。
3、建立健全社會(huì)監(jiān)督體系。首先，要加強(qiáng)國(guó)家的行政干預(yù)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)要進(jìn)行經(jīng)常的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)審計(jì)師執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，注重提高中介機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)，審驗(yàn)其資格水平和執(zhí)業(yè)的公正性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要按規(guī)定從嚴(yán)懲處。其次，要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師社會(huì)監(jiān)督作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督中，要堅(jiān)持公正的原則，嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)的法規(guī)、制度執(zhí)業(yè)，不允許有舞弊行為。為提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)水平，要加速培養(yǎng)這方面的人才，讓這些中介機(jī)構(gòu)互相竟?fàn)帲云洳粩喔倪M(jìn)自身的素質(zhì)，提高其信譽(yù)，以保證社會(huì)監(jiān)督的良性循環(huán)。
4、改善會(huì)計(jì)人員地位，保證會(huì)計(jì)人員利益?！稌?huì)計(jì)法》第五條規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員實(shí)行打擊報(bào)復(fù)”。針對(duì)當(dāng)前會(huì)計(jì)人員利益屢遭侵犯的現(xiàn)狀，各級(jí)主管部門(mén)，財(cái)稅、審計(jì)部門(mén)應(yīng)為會(huì)計(jì)人員撐腰。對(duì)敢于維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按原則辦事，忠于職守，做出顯著成績(jī)的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)給予物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。而對(duì)違反規(guī)定的人員應(yīng)作出具體處分，保護(hù)會(huì)計(jì)人員利益。
5、提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在本職工作中應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。強(qiáng)化職業(yè)道德教育可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是借助社會(huì)輿論力量約束，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)行為；二是通過(guò)社會(huì)教育力量培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德觀。在擁有良好的職業(yè)道德的同時(shí)，還要逐步提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)輪番崗位培訓(xùn)的辦法，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的財(cái)會(huì)知識(shí)和新觀念，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)隊(duì)伍。
綜上所述，當(dāng)前要做的是，采取強(qiáng)有力的措施，抵制會(huì)計(jì)信息失真的進(jìn)一步惡化，分析其原因，分清主次，逐個(gè)解決，在治標(biāo)的同時(shí)為治本打下基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
