一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目存在的問題
第一，工程建設(shè)標準不符達標要求，個別工程質(zhì)量存在少數(shù)問題。如水電安裝基本裝飾及附屬工程不能基本滿足辦公條件，缺少相應(yīng)附屬設(shè)施，甚至存在房屋漏水現(xiàn)象。
第二，隨意調(diào)整工程結(jié)構(gòu)、資金規(guī)模。如個別項目沒經(jīng)過批準就改變了設(shè)計和建設(shè)規(guī)模，降低了建設(shè)標準或改變了項目用途，將已批準的投資資金規(guī)模任意擴大或存在重復(fù)投資現(xiàn)象。
第三，工程進度不一以及未經(jīng)驗收就投入使用。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程雖已竣工，但未經(jīng)驗收審計結(jié)算就投入使用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因土地問題項目一直未建，形成“爛尾”工程，有的完工日期遠遠超出要求的完工日期，造成資金的無謂閑置和浪費。
第四，相關(guān)部門招投標制度執(zhí)行不規(guī)范，對投標文件內(nèi)容把關(guān)不嚴。如只重視投標報價價款，對預(yù)算書亂編現(xiàn)象卻不嚴格審核。
第五，合同內(nèi)容不完整，圖紙不詳盡。如合同與圖紙不銜接，圖紙封面說明與詳圖不吻合。
第六，施工轉(zhuǎn)包靠掛現(xiàn)象嚴重，個人借施工單位資質(zhì)以其名義承攬工程。
第七，資金使用存在“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，不能按照投資項目進度進行撥款，有時甚至挪了東墻補西墻。
針對以上，筆者認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對所投資的項目嚴格審核，加強把關(guān)，充分進行事前、事中、事后審計，使審計工作充分發(fā)揮經(jīng)濟衛(wèi)士的作用，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的資金使用效益，做到取之于群眾，滿意于群眾。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計人員素質(zhì)，成立專門鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資審計部門
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經(jīng)管審計中心由于歷史的原因，人員素質(zhì)已遠遠不能適用投資審計的發(fā)展。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)多層面、多角度配置審計力量，成立專門的審計部門，通過選聘、培訓(xùn)等多種形式充實審計人員的力量，并積極向上級審計業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，選派專業(yè)人員去實地操作鍛煉，也可聘請有一定技術(shù)資格、經(jīng)驗豐富、素質(zhì)高的人員和基層審計人員一起幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展投資審計工作，由上級審計機關(guān)專業(yè)人員對其把關(guān)，出具審計報告，這樣通過“傳、幫、帶”的方式提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資審計人員的素質(zhì)，來適用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計需要。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視投資項目審計監(jiān)督與服務(wù)工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視基礎(chǔ)設(shè)施及民生工程領(lǐng)域投資項目的審計監(jiān)督，首先要對有關(guān)資金的投入管理和使用、項目建設(shè)程序、進度和管理、投資成本與效益等情況進行審計和評價，為工程竣工決算提供依據(jù)。另外還要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盤活資產(chǎn)，融通資金等經(jīng)濟活動的審計服務(wù)，創(chuàng)新使用“銀行賬戶招標法”，以防止集體資產(chǎn)的流失，強化資金的管理。
四、開展投資項目全過程跟蹤審計
投資審計改事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，體現(xiàn)實效優(yōu)越性。特別是對一些較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項目，審計關(guān)口前移，做到適時跟蹤，重點攻關(guān)，專題分析，揭示問題，促進管理，防患于未然。通過對投資項目實施過程關(guān)鍵點、重要環(huán)節(jié)的適時監(jiān)督，也能起到預(yù)防損失浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。另外在投資領(lǐng)域?qū)嵤┤^程跟蹤審計，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資項目進行全過程、全方位的監(jiān)督和評價，還能充分發(fā)揮投資審計促進項目管理，控制建設(shè)成本，提高投資效益的作用。
五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計應(yīng)突出重點
投資審計涉及資金大，部門多，環(huán)節(jié)多，人員多，時間跨度大。因此在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員力量不足的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計應(yīng)突出重點，而突出重點是保證審計力量出“精品”的關(guān)鍵。投資審計突出重點就是要緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作的中心，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行中反映出來的，社會各界普遍關(guān)注的問題來開展工作，突出對重點投資，如：民生工程、新農(nóng)村建設(shè)投資等，具體說就是數(shù)量大、影響大關(guān)系到基層老百姓切身利益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項目審計。這樣既保證了重點，又擴大到了一般，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計更好地發(fā)揮了經(jīng)濟衛(wèi)士的作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)濟的正常運行保駕護航。
六、改變傳統(tǒng)的審計手段
傳統(tǒng)審計手段是手工計算工程量，測量的手法也是手工拖皮尺，這些方法勞動強度大，費時費力，精度也不高?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，也要充分運用計算機輔助審計，將工程算學(xué)軟件等引入到審計工作中，運用先進的科學(xué)儀器實地測量。這樣不僅克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員力量不足的矛盾，還節(jié)約了工作時間，提高了工作質(zhì)量和效率。
現(xiàn)在各級政府都把關(guān)注民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，作為改善民生工作前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在政府投資方面正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強投資審計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計工作應(yīng)從關(guān)注民生維護人民群眾的切身利益著眼，不斷提出審計建議，使審計成果化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的決策和制度，做到給群眾一個明白，還干部一個清白。
參考文獻：
1、李金華.審計理論研究[M].中國時代經(jīng)濟出版社,2005
2、政府投資審計的重點與方法[J].審計月刊,2003(12).
3、董大勝.審計技術(shù)方法[M].中國時代經(jīng)濟出版社,2004
4、林毅夫等.制度、技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].上海三聯(lián)書店,1992.
