一、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的必要性
會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，是貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的基本要求，《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！辈粩嗵岣邥?huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷深入，會(huì)計(jì)改革不斷深化的需要，是不斷規(guī)范我國(guó)財(cái)經(jīng)秩序，防止會(huì)計(jì)信息失真的重要手段。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)會(huì)計(jì)工作與國(guó)際會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)聯(lián)系的更加緊密，按照國(guó)際慣例和世貿(mào)規(guī)則進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易，這就給會(huì)計(jì)人員提出了更高的要求，必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和應(yīng)變能力，才能勝任管理工作，會(huì)計(jì)人員必須不斷地學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)、新內(nèi)容，具備較高的綜合素質(zhì)和能力，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
二、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育存在的問(wèn)題
（一）重視程度不夠
目前，我國(guó)各級(jí)主管部門(mén)和相當(dāng)多的會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠。會(huì)計(jì)人員分布在社會(huì)的各個(gè)行業(yè)之中，大多數(shù)會(huì)計(jì)人員在各單位被作為本單位后勤輔助人員看待。大多數(shù)單位重視對(duì)本單位業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平，而用于對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入得很少，部分單位負(fù)責(zé)人由于認(rèn)識(shí)上的偏差等原因，對(duì)本單位會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育既要請(qǐng)假耽誤時(shí)間，又要單位報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用很不理解，多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)人員現(xiàn)有的知識(shí)足以承擔(dān)現(xiàn)有的工作，根本沒(méi)有把會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃。有些會(huì)計(jì)人員也將集中培訓(xùn)當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，認(rèn)為會(huì)計(jì)只要能完成本職工作就可以了，對(duì)于一些新知識(shí)、新內(nèi)容靠自學(xué)也能解決問(wèn)題。
（二）教育資源缺乏
教育資源是制約會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育開(kāi)展的重要因素。會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育一般由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織，師資隊(duì)伍的組成由財(cái)政部門(mén)指定。師資隊(duì)伍普遍存在著知識(shí)陳舊老化，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)方法落后等問(wèn)題，大多數(shù)地方會(huì)計(jì)主管部門(mén)和培訓(xùn)單位沒(méi)有制定科學(xué)的師資培訓(xùn)計(jì)劃，教學(xué)人員自身很少有機(jī)會(huì)外出培訓(xùn)，普遍存在著多個(gè)培訓(xùn)單位共享教學(xué)師資的狀況，“千人一面”的現(xiàn)象不可避免，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果，這在很大程度上影響了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。另外，承擔(dān)高級(jí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)的教師一般應(yīng)具備教授或高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（資格），但在執(zhí)行時(shí)，多數(shù)培訓(xùn)單位聘請(qǐng)了一些只有中級(jí)職稱(chēng)的教師及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，不符合繼續(xù)教育對(duì)師資的要求。
目前，會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的培訓(xùn)場(chǎng)所教學(xué)設(shè)備簡(jiǎn)單，教學(xué)環(huán)境簡(jiǎn)陋，適應(yīng)大規(guī)模的培訓(xùn)需要。這也導(dǎo)致了集中培訓(xùn)難，培訓(xùn)時(shí)間太短，培訓(xùn)內(nèi)容難以完全講解清楚，雖然會(huì)計(jì)人員每年都有自學(xué)時(shí)間，但由于工作和生活中各種因素的影響，大部分人沒(méi)有壓力和動(dòng)力，自學(xué)時(shí)間難以保障，有流于形式的趨勢(shì)。
此外，從各地的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的實(shí)際看，教學(xué)內(nèi)容安排各有特點(diǎn)，有些地方以市為單位事先統(tǒng)一確定一個(gè)培訓(xùn)主題，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)具體組織實(shí)施，這些做法都有一定局限，會(huì)計(jì)知識(shí)更新太快，培訓(xùn)內(nèi)容難以滿(mǎn)足會(huì)計(jì)人員工作的需要，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員認(rèn)為培訓(xùn)無(wú)非是走過(guò)場(chǎng)，相關(guān)人員也懷疑繼續(xù)教育所起的作用。
（三）培訓(xùn)質(zhì)量不高
《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對(duì)集中培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)較多，雖然對(duì)培訓(xùn)單位的資格確定、申請(qǐng)方式和監(jiān)督管理等方面都作了規(guī)定，但實(shí)際操作中有些培訓(xùn)單位由于師資力量不足、經(jīng)濟(jì)利益不高等因素影響，在課時(shí)安排上打折扣，在師資配備上不合理，培訓(xùn)考試走過(guò)場(chǎng)，培訓(xùn)質(zhì)量不太理想，對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育造成了負(fù)面影響，難以達(dá)到不斷提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)索質(zhì)的目的。
（四）教考監(jiān)管不嚴(yán)
大多數(shù)繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位承擔(dān)著教學(xué)任務(wù)，同時(shí)，也承擔(dān)著考核工作。個(gè)別培訓(xùn)單位為了追求利潤(rùn)，個(gè)別會(huì)計(jì)人員只報(bào)名不參加學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期滿(mǎn)同樣可獲得合格的考試成績(jī)。這樣并沒(méi)有真正達(dá)到繼續(xù)教育的根本目的，使繼續(xù)教育流于形式。我國(guó)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育主要以面授為主。這種教育形式有一定的優(yōu)越性，比較直觀、簡(jiǎn)便。但多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)教育課程安排在會(huì)計(jì)人員工作日，給廣大會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)帶來(lái)困難，影響日常工作。另一方面，對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)如考勤、考試、閱卷等缺乏有效的監(jiān)督和控制，致使繼續(xù)教育培訓(xùn)流于形式。
三、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育改進(jìn)對(duì)策
（一）提高思想認(rèn)識(shí)
在會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中，我們首先要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)在職會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，要他們重視和支持本單位會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，把對(duì)會(huì)計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更新作為單位人事管理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，特別是企業(yè)單位，應(yīng)把會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極籌劃，預(yù)先安排。其次要克服會(huì)計(jì)人員本身對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)的不足。當(dāng)今世界科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，在這種形勢(shì)下會(huì)計(jì)人員需要具備較高的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，同時(shí)也需要具備合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)，能夠在熟練掌握業(yè)務(wù)操作能力的基礎(chǔ)上探索新技術(shù)、新方法。會(huì)計(jì)人員必須樹(shù)立起終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)“不進(jìn)則退”的憂(yōu)患意思，提升參加繼續(xù)教育的積極性，做到自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)才能跟上時(shí)代步伐、適應(yīng)工作需要。
（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)
穩(wěn)定的高水平的師資隊(duì)伍是搞好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的基本條件，也是確保培訓(xùn)效果的根本因素。授課師資隊(duì)伍的選拔與培養(yǎng)，已成為會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)成功與否的關(guān)鍵。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理部門(mén)應(yīng)著力打造一支高水平的師資隊(duì)伍，各地要因地制宜，可從當(dāng)?shù)馗叩仍盒?、?huì)計(jì)師事務(wù)所、行業(yè)主管部門(mén)以及大企業(yè)選聘既有理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和授課經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會(huì)人員擔(dān)任授課教員，給予授課資格證；加強(qiáng)教員的深造學(xué)習(xí)也是提高教員自身素質(zhì)的有效方法，組織教員參加上級(jí)有關(guān)部門(mén)舉辦的師資培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，在條件允許的情況下，可以適當(dāng)選派教員參加進(jìn)修學(xué)習(xí)或?qū)W習(xí)訪問(wèn)，以提高教員專(zhuān)業(yè)理論水平，更新知識(shí)，了解國(guó)內(nèi)外財(cái)會(huì)理論的前沿動(dòng)態(tài)，使教員高屋建瓴地搞好會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作。同時(shí)要調(diào)動(dòng)教員的主動(dòng)性、積極性，在教員隊(duì)伍中應(yīng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)教學(xué)態(tài)度端正、教學(xué)認(rèn)真負(fù)責(zé)、授課效果好、學(xué)員滿(mǎn)意率高的教員應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）完善會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育體制
確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的問(wèn)題提高認(rèn)識(shí)、做好計(jì)劃、抓好落實(shí)，形成完善的繼續(xù)教育體制。
一要確保繼續(xù)教育內(nèi)容合理化。各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在充分了解所培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，既要體現(xiàn)廣泛的社會(huì)普遍性，即共性?xún)?nèi)容，主要包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度和會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范；又要滿(mǎn)足會(huì)計(jì)人員的個(gè)性需要，即特性?xún)?nèi)容，主要包括會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)及相關(guān)知識(shí)和其他相關(guān)法規(guī)制度。在繼續(xù)教育內(nèi)容的選擇上，還要充分考慮會(huì)計(jì)的具體工作差異、會(huì)計(jì)人員層次差異和行業(yè)差異，對(duì)不同層次、不同行業(yè)會(huì)計(jì)人員應(yīng)設(shè)定不同的繼續(xù)教育內(nèi)容，使每位會(huì)計(jì)人員都能從培訓(xùn)中真正受益。同時(shí)，考核內(nèi)容安排上，要兼顧受訓(xùn)人員的學(xué)歷層次和崗位差異，設(shè)置不同難度的考核內(nèi)容，以滿(mǎn)足各層次的需求。
二要確保繼續(xù)教育模式多樣化。對(duì)于培訓(xùn)模式也應(yīng)多樣化，如采取計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，方便學(xué)員；還可以采取業(yè)余培訓(xùn)、滾動(dòng)培訓(xùn)等方式。改變傳統(tǒng)的教育形式，使會(huì)計(jì)人員可以根據(jù)自己的時(shí)間和工作特點(diǎn)來(lái)安排繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。此外，信息技術(shù)有效地縮短了時(shí)空距離，使學(xué)習(xí)者在本地就可以聽(tīng)到世界各地著名專(zhuān)家、教授的精彩演講和授課。計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展加快了知識(shí)的更新與傳播速度，將成為提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)效率和質(zhì)量的最重要的途徑之一。
三要確保繼續(xù)教育方式靈活化。在教育方式的選擇方面，充分考慮受訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)熱情和實(shí)用性，也是做好繼續(xù)教育工作的關(guān)鍵所在。應(yīng)在集中培訓(xùn)和自學(xué)兩種形式基礎(chǔ)上，改革傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采取靈活多樣的教學(xué)方法。在教學(xué)方法上，要針對(duì)在職人員的特點(diǎn)，盡可能采取研究式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)形式，增強(qiáng)內(nèi)容的可聽(tīng)性、教學(xué)的互動(dòng)性，調(diào)動(dòng)受訓(xùn)人員的積極性、主動(dòng)性，以提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量。
（四）加大會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育監(jiān)督檢查力度
加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度是確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育質(zhì)量的重要手段。首先要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位的檢查監(jiān)督，培訓(xùn)單位的施教水平直接關(guān)系到會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量，從辦學(xué)條件、辦學(xué)現(xiàn)狀、教育質(zhì)量、管理水平、教育效益等五個(gè)指標(biāo)體系對(duì)培訓(xùn)單位進(jìn)行分析和評(píng)估，通過(guò)隨機(jī)抽查、跟班聽(tīng)課、實(shí)地檢查、學(xué)員座談等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，對(duì)于不稱(chēng)職的培訓(xùn)單位堅(jiān)決予以取締，對(duì)于優(yōu)秀的培訓(xùn)單位要不斷總結(jié)提高，要做到優(yōu)勝劣汰。尤其要做好繼續(xù)教育的考試環(huán)節(jié)，規(guī)范會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的考核標(biāo)準(zhǔn)，避免“走形式”的現(xiàn)象發(fā)生。其次要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的檢查監(jiān)督，對(duì)于不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員堅(jiān)決予以清退；對(duì)于在崗會(huì)計(jì)人員未按規(guī)定完成繼續(xù)教育，給予不同程度的處罰；對(duì)當(dāng)年未完成繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員給予警告。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)用人單位的管控，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由阻礙會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的單位，視同單位任用無(wú)證會(huì)計(jì)人員上崗，按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，對(duì)用人單位進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，確保會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育道路暢通無(wú)阻。
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