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醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制

在當(dāng)今的社會(huì)主義市場競爭中,各個(gè)醫(yī)院都面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn),只有技術(shù)創(chuàng)新和加強(qiáng)管理才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的持續(xù)性發(fā)展。然而,由于內(nèi)外環(huán)境及各種難以預(yù)料或無法控制的因素的作用使得在一定時(shí)期內(nèi),醫(yī)院所獲取的財(cái)務(wù)收益未達(dá)到預(yù)定目標(biāo)而發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象是不可避免的。因此,如何應(yīng)對(duì)內(nèi)外環(huán)境變化,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)修正經(jīng)營策略,提高醫(yī)院運(yùn)行質(zhì)量,變得非常重要。

一、應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

外部環(huán)境對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的影響是醫(yī)院本身所不可控制的因素。外部環(huán)境包含的范圍很廣,其中最重要的是市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國家醫(yī)療政策的變化。外部環(huán)境的變化往往給醫(yī)院的經(jīng)營管理造成較大的風(fēng)險(xiǎn),因此,醫(yī)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)時(shí)主動(dòng)了解醫(yī)療市場的需求和變化,及時(shí)了解國家最新的政策法規(guī),對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理外部環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析研究,準(zhǔn)確把握其變化趨勢及規(guī)律,并制定多種應(yīng)變措施,適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理的方法,積極主動(dòng)提高醫(yī)院對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的適應(yīng)力和應(yīng)變能力。重點(diǎn)應(yīng)放在加強(qiáng)醫(yī)院自身建設(shè)上,以便在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)可將其轉(zhuǎn)化為醫(yī)院可承受或可控制的風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制

(一)設(shè)立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)

醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)應(yīng)符合醫(yī)院的財(cái)務(wù)目標(biāo),而醫(yī)院的財(cái)務(wù)目標(biāo)又要依據(jù)醫(yī)院目標(biāo)。由于醫(yī)院的運(yùn)營目標(biāo)是保證醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下,不斷創(chuàng)新,提高醫(yī)療技術(shù),擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù),以較低的醫(yī)療成本提供最佳的醫(yī)療服務(wù),實(shí)現(xiàn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展,追求社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益最大化,因此,醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)是通過財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成本的最小化來實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值的。

(二)實(shí)行全程序的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理

從每個(gè)理財(cái)環(huán)節(jié)入手,建立健全財(cái)務(wù)計(jì)劃和預(yù)測、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)處理的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第一,預(yù)測和計(jì)劃環(huán)節(jié)。收集和整理預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的資料,建立預(yù)測模型,選擇預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的方法;對(duì)各種情況下可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行測試,對(duì)測試出的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的方范措施;對(duì)提出的各種預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)的方案進(jìn)行可行性研究,選擇風(fēng)險(xiǎn)較低的和收益較高的方案作為最佳方案。

第二,決策程序。對(duì)重大籌資投資,分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行嚴(yán)格決策程序和監(jiān)管制度,減少盲目性;將反映理財(cái)成果的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃指標(biāo)相比較,發(fā)現(xiàn)差異尋找產(chǎn)生差異的原因,并制定風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策。

第三,處理環(huán)節(jié)。對(duì)預(yù)料中的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)分析是否在預(yù)料的范圍內(nèi),采取的措施是否有效。同時(shí),要檢驗(yàn)計(jì)劃和預(yù)測的制定是否合理。對(duì)預(yù)料之外的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)查明原因,并預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)所造成的損失。醫(yī)院應(yīng)查清造成風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任部門,并確定彌補(bǔ)損失的對(duì)策。

(三)加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部控制制度建設(shè)

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)2006年衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定(試行)》,分別從預(yù)算、收入、支出、藥品及庫存物資和固定資產(chǎn)等方面結(jié)合醫(yī)院實(shí)際境況細(xì)化內(nèi)部控制制度并組織具體實(shí)施程序。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院經(jīng)營和決策的管理與分析,在財(cái)務(wù)部門建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制財(cái)務(wù)處理程序、內(nèi)部牽制、稽核、原始記錄管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)收支審批、成本核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析等制度,足額提取折舊基金、大修理基金、壞賬準(zhǔn)備金,及時(shí)清理應(yīng)收賬款,并切實(shí)貫徹執(zhí)行,從而防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)提高科學(xué)決策水平

財(cái)務(wù)決策的正確與否直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的成敗,經(jīng)驗(yàn)決策和主觀決策會(huì)使決策失誤的可能性大大增加。為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)院在決策過程中應(yīng)充分考慮影響決策的各種因素,盡量采用定量分析方法,并運(yùn)用科學(xué)的決策模型進(jìn)行決策。在對(duì)固定資產(chǎn)投資的決策中,應(yīng)采用科學(xué)的方法,計(jì)算各種投資方案的投資回收期、投資報(bào)酬率、凈現(xiàn)值及內(nèi)含報(bào)酬率等指標(biāo)。并對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),在考慮其他因素的基礎(chǔ)上選擇最佳的投資方案。這樣可以使產(chǎn)生失誤的可能性大大降低,從而可以避免因決策失誤所帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(五)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

審計(jì)是一個(gè)控制和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有力工具。內(nèi)部審計(jì)可以預(yù)防醫(yī)院投資決策的失誤。投資決策是醫(yī)院重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大需要投資,基建維修需要投資。在如何降低工程造價(jià),節(jié)約建設(shè)資金,創(chuàng)造最佳效益,規(guī)范基建行為,避免盲目投資,減少?zèng)Q策失誤等方面,內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督將起到無可替代的作用。內(nèi)部審計(jì)有利于提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理,完善成本核算體系,需要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)雖然不直接參與經(jīng)濟(jì)管理,但可以在醫(yī)院經(jīng)營管理中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),分析原因,提出改進(jìn)建議。

三、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在現(xiàn)實(shí)工作中,很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)為只要管好用好資金就不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要原因之一,財(cái)務(wù)決策缺乏科學(xué)性導(dǎo)致決策失誤是導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一主要原因。避免財(cái)務(wù)失誤的前提是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)化,目前財(cái)務(wù)決策普遍存在經(jīng)驗(yàn)決策及主觀決策現(xiàn)象,導(dǎo)致決策失誤經(jīng)常發(fā)生,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也就隨之而來。

四、提高醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的整體素質(zhì)

醫(yī)院財(cái)務(wù)工作專業(yè)性極強(qiáng),工作量大,因此,需要素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人才,但醫(yī)院普遍注重對(duì)醫(yī)療人員的培養(yǎng),并不重視對(duì)管理人員的培養(yǎng),這就使部分醫(yī)院缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員,以致于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問題,不利于醫(yī)院競爭水平的提高。改進(jìn)財(cái)務(wù)管理手段,提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)勢在必行。深入持久地抓好在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),組織開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)活動(dòng),提高專業(yè)理論知識(shí),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)管理的職能作用,使醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生一個(gè)新的飛躍。

五、不可規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的處理主要是在衡量和分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上針對(duì)不同的情況采取相應(yīng)的措施,及時(shí)有效地阻止或抑制風(fēng)險(xiǎn)事態(tài)的發(fā)展,減少損失程度。

第一,轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院以某種合理的方式將面臨的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方。如通過購買醫(yī)療保險(xiǎn)的形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司,若出現(xiàn)醫(yī)療事故,通過保險(xiǎn)公司支付賠償減少醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn);通過各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合將風(fēng)險(xiǎn)橫向轉(zhuǎn)移。當(dāng)然風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移符合合法、平等、公正的原則。

第二,接受風(fēng)險(xiǎn)。就是將醫(yī)院自身能夠承受的風(fēng)險(xiǎn)以及醫(yī)療過程中不可避免的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)承受下來,并采取必要的措施加以控制,以減少由此帶來的不良后果,使財(cái)務(wù)活動(dòng)朝有利于醫(yī)院方面的方向發(fā)展。

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