本報(bào)訊記者宮瑩報(bào)道4月11日至15日，財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局在山東省威海市舉辦了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度師資培訓(xùn)班，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市財(cái)政、衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門、中央直屬醫(yī)院有關(guān)人員共300余人參加了培訓(xùn)班。
這是繼前一輪財(cái)政部直接舉辦的第一輪“一竿子到底”的縣級(jí)財(cái)政干部醫(yī)改政策培訓(xùn)班以后，開展的由財(cái)政部負(fù)責(zé)培訓(xùn)各省師資、由省“一竿子”到縣培訓(xùn)師資、縣負(fù)責(zé)培訓(xùn)到各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的第二輪更大規(guī)模的培訓(xùn)班。財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍出席此次培訓(xùn)班并做了重要講話。
王軍指出，去年底，根據(jù)國務(wù)院醫(yī)改工作統(tǒng)一部署，財(cái)政部會(huì)同衛(wèi)生部等有關(guān)部門同步推出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)等方面的五項(xiàng)制度，包括醫(yī)院財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度以及醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引。財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)制度是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要的、基本的、全局性的、綜合性的制度。這五項(xiàng)制度的同步推出，是財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)改意見推進(jìn)醫(yī)改工作的重要舉措，為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算工作以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督提供了制度保障。
王軍指出，五項(xiàng)新制度的實(shí)施具有四個(gè)方面的重要意義：第一，有利于加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革提供制度保障。財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理是公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)性工作。新制度在預(yù)算管理、成本控制、績(jī)效考核、內(nèi)外監(jiān)管等方面都做出了更明確細(xì)致的規(guī)定，有利于建立外有推力、內(nèi)有動(dòng)力的激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步加快公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事、收入分配、補(bǔ)償機(jī)制等綜合改革的進(jìn)程。第二，有利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，全面提升管理水平。新的五項(xiàng)制度的出臺(tái)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面準(zhǔn)確地開展會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化預(yù)算管理和成本控制提供了政策依據(jù)，為全面提升管理水平提供了制度保障。第三，有利于政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管和運(yùn)行監(jiān)督，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策，維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性。新的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度既考慮了醫(yī)改有關(guān)政策要求，也吸收了近年來公共財(cái)政預(yù)算制度改革特別是部門預(yù)算改革的精神，對(duì)預(yù)算管理、投資活動(dòng)、成本控制、績(jī)效考核以及財(cái)務(wù)報(bào)告等做了更嚴(yán)格的規(guī)定，收支核算和管理更加規(guī)范透明，為政府有關(guān)部門開展財(cái)務(wù)監(jiān)督和落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策奠定了良好的基礎(chǔ)。第四，有利于加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算合法、科學(xué)、規(guī)范、透明。
王軍要求，各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同主管部門、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，把學(xué)習(xí)貫徹新制度作為當(dāng)前及今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。各地財(cái)政部門要會(huì)同衛(wèi)生主管部門，結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善實(shí)施細(xì)則，制定培訓(xùn)工作計(jì)劃，省里要盡快組織對(duì)地、市、縣的財(cái)政、衛(wèi)生部門的“一竿子到底”的師資培訓(xùn)，縣里要組織橫向到邊、縱向到底的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主管財(cái)會(huì)工作的單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)骨干的系統(tǒng)培訓(xùn)，確保新制度按照規(guī)定范圍在今年7月1日貫徹執(zhí)行。各地財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好新舊制度的銜接工作，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)新制度，確保制度執(zhí)行有力，落實(shí)到位。
王軍強(qiáng)調(diào)，近年來，各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持以投入促改革，采取了一系列措施推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變。各地要把五項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)與醫(yī)改整體工作緊密結(jié)合，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制機(jī)制綜合改革緊密結(jié)合，與落實(shí)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求緊密結(jié)合，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院體制機(jī)制綜合改革，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)陽光操作進(jìn)一步推向制度化和全面化。
新的醫(yī)院財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度將于2011年7月1日起先行在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市實(shí)施，2012年1月1日起在全國實(shí)施?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引從2011年7月1日起在全國范圍全面實(shí)施。
