一、管理審計(jì)概念的提出及發(fā)展現(xiàn)狀
“管理審計(jì)”最早于1932年由英國(guó)管理協(xié)會(huì)、英國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)和生產(chǎn)工程師協(xié)會(huì)會(huì)員羅斯在其《管理審計(jì)》一書中提出，主要內(nèi)容是對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)判。此后其內(nèi)容不斷得到充實(shí)和擴(kuò)展，20世紀(jì)70年代，隨著內(nèi)部審計(jì)的職業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化，管理審計(jì)已成為獨(dú)立的嶄新的審計(jì)領(lǐng)域，是由審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位的業(yè)績(jī)和管理工作等全方面進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。目前，管理審計(jì)已成為一種不可或缺的審計(jì)方式，諸如管理導(dǎo)向?qū)徲?jì)、管理經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)審計(jì)、3E審計(jì)（Economy，Efficiency，Effectiveness）、5E（“3E”增加Equity，Environment）審計(jì)、貨幣價(jià)值審計(jì)、綜合管理審計(jì)等都是管理審計(jì)的某種形式或某個(gè)側(cè)面。
可見管理審計(jì)是對(duì)各項(xiàng)管理活動(dòng)的全面審計(jì)和評(píng)價(jià)，其審計(jì)和評(píng)價(jià)的是管理部門和人員在所從事工作的目標(biāo)、計(jì)劃、程序和策略等方面是否履行其應(yīng)盡的職責(zé)。內(nèi)容主要包括被審計(jì)單位內(nèi)部的各個(gè)方面，如企業(yè)組織機(jī)構(gòu)是否健全、合理、有效，計(jì)劃是否可行，內(nèi)部控制系統(tǒng)是否健全，新工藝新技術(shù)的開發(fā)是否切實(shí)可行，各項(xiàng)管理工作的效率如何等。與此同時(shí)，管理審計(jì)還揭示缺陷和錯(cuò)誤，并提出改進(jìn)意見，以進(jìn)一步提高管理效率和效果。
二、我國(guó)開展管理審計(jì)的必要性
管理審計(jì)的資料來源廣泛，在借助財(cái)務(wù)資料的同時(shí)，較多地借助于財(cái)務(wù)賬簿以外的資料；相對(duì)于以向管理部門報(bào)告各項(xiàng)業(yè)務(wù)是否按照既定目標(biāo)和方針進(jìn)行為目標(biāo)的經(jīng)營(yíng)審計(jì)而言，管理審計(jì)是對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全面審查和評(píng)價(jià)，目標(biāo)是通過審核、檢查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位在計(jì)劃、組織、決策、內(nèi)部控制等方面的管理能力和水平，評(píng)價(jià)管理素質(zhì)，促使生產(chǎn)力諸要素合理配置，提高經(jīng)濟(jì)效益和整體效益；管理審計(jì)要了解管理并有針對(duì)地提出管理建議，提供咨詢，甚至在保持獨(dú)立性的前提下適當(dāng)參與管理，如控制設(shè)計(jì)等，以促進(jìn)被審計(jì)單位提高管理水平。管理審計(jì)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)治理制度的作用體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1.開展管理審計(jì)是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的客觀需要
現(xiàn)代企業(yè)制度的建立是我國(guó)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要方面，標(biāo)志著企業(yè)治理已經(jīng)納入科學(xué)化、規(guī)范化管理的軌道。企業(yè)應(yīng)建立起行之有效的防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制機(jī)制，以滿足經(jīng)營(yíng)管理的需要。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大化、經(jīng)營(yíng)復(fù)雜化，由此而導(dǎo)致內(nèi)部控制成本和風(fēng)險(xiǎn)呈同步上升趨勢(shì)，這直接促使經(jīng)營(yíng)管理者增加了對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)視和加強(qiáng)管理的需要，增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)管理工作對(duì)內(nèi)部審計(jì)的依賴性，這就為管理審計(jì)的開展提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和極大的業(yè)務(wù)拓展空間。
2.管理審計(jì)是健全企業(yè)內(nèi)部控制的需要
可以說管理審計(jì)的基本功能就是檢查企業(yè)以內(nèi)部控制為核心的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作是否到位，并評(píng)價(jià)相關(guān)的內(nèi)部控制制度、程序及目標(biāo)是否存在缺失或不當(dāng)，從而幫助企業(yè)完善基礎(chǔ)管理。例如，針對(duì)物流行業(yè)的燃料、物料采購、運(yùn)輸工具易耗品等環(huán)節(jié)的內(nèi)控基礎(chǔ)管理，管理審計(jì)就大有可為。這些燃料、物料、易耗品的采購是大宗的、經(jīng)常性的，在物流企業(yè)成本中具有重要影響，也是經(jīng)營(yíng)管理者非常關(guān)注的問題。管理審計(jì)在對(duì)這些采購環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)檢查時(shí)，會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行獨(dú)立的、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)健全內(nèi)部控制。
3.管理審計(jì)是企業(yè)提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力的需要
企業(yè)外部的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策制度、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、技術(shù)變革等重大因素隨時(shí)會(huì)發(fā)生變化，對(duì)企業(yè)的盈利能力、行業(yè)地位等產(chǎn)生重大影響；同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部管理中，對(duì)人、財(cái)、物等資源的配置使用，對(duì)業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)等過程的管理不可避免地存在漏洞、錯(cuò)位和不協(xié)調(diào)，帶來財(cái)務(wù)、管理風(fēng)險(xiǎn)。
合格的審計(jì)人員對(duì)企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)具有足夠的認(rèn)識(shí)，具備風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，并在此基礎(chǔ)上，具備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，從而可以避免或化解內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)。一方面要對(duì)企業(yè)的投資決策程序進(jìn)行檢查評(píng)估，保證決策的科學(xué)和民主；另一方面，管理審計(jì)對(duì)投資項(xiàng)目是否符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，是否適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行必要的因素分析和量化評(píng)估，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，進(jìn)而提出審計(jì)意見和建議，幫助企業(yè)采取補(bǔ)救措施，以求化解和減小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。
4.管理審計(jì)是企業(yè)增加價(jià)值的重要途徑
“向管理要效益”，是指通過管理的科學(xué)化、信息化、程序化，會(huì)產(chǎn)生提高企業(yè)的運(yùn)作效率、降低成本費(fèi)用、增大無形資產(chǎn)價(jià)值等增加價(jià)值的作用。管理審計(jì)可以說是管理的管理、控制的控制。它通過檢查管理控制的過程，發(fā)現(xiàn)管理控制的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，來達(dá)到改進(jìn)管理、增加效益的目的。例如，通過對(duì)企業(yè)成本管理進(jìn)行管理審計(jì)，可以檢查企業(yè)預(yù)算管理制度是否健全，生產(chǎn)成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否健全和有效執(zhí)行；還可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)庫存是否存在積壓、變質(zhì)及相關(guān)的管理責(zé)任問題。這些管理審計(jì)同樣會(huì)促進(jìn)企業(yè)通過加強(qiáng)管理，降低成本，為企業(yè)增加價(jià)值。對(duì)企業(yè)進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)的管理審計(jì)時(shí)，可以檢查企業(yè)銷售貨款收款程序及應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)管理是否健全；可以檢查企業(yè)營(yíng)銷價(jià)格控制程序，是否存在越權(quán)的折讓行為；還可以檢查評(píng)價(jià)各類銷售業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)情況，分析產(chǎn)生不同利潤(rùn)水平的原因，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大適銷對(duì)路、效益水平高的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)增加收入。
三、當(dāng)前我國(guó)管理審計(jì)中存在的問題
管理審計(jì)自引入我國(guó)以來，越來越受到政府部門和企業(yè)的重視，然而，由于起步較晚，缺少現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，方法體系及審計(jì)機(jī)構(gòu)還不夠完善，存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在：
1.管理審計(jì)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和方法體系
由于管理審計(jì)的作用還沒有被一些單位領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)，因而在機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作部署等方面比較薄弱，沒有真正將內(nèi)審部門納入企業(yè)內(nèi)部控制的管理體系中，擔(dān)負(fù)起企業(yè)監(jiān)控、管理職責(zé)。另外，傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為審計(jì)就是財(cái)務(wù)審計(jì)，至今管理審計(jì)沒有系統(tǒng)完整的方法體系。在實(shí)際審計(jì)過程中，對(duì)某項(xiàng)管理活動(dòng)開展審計(jì)與評(píng)價(jià)，往往只是通過審計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、歸納、對(duì)比，以進(jìn)行定性分析為主；對(duì)某一事項(xiàng)的審計(jì)評(píng)價(jià)，只能根據(jù)審計(jì)人員掌握的有限資料或經(jīng)驗(yàn)做出職業(yè)性判斷，從而影響了審計(jì)質(zhì)量，也增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.缺少全方位的審計(jì)領(lǐng)域
我國(guó)多數(shù)企業(yè)審計(jì)的內(nèi)容仍然停留在收入、支出、費(fèi)用、成本、損益、資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益上面，主要以開展財(cái)務(wù)審計(jì)為主，重點(diǎn)是糾錯(cuò)防弊。其審計(jì)對(duì)象主要是企業(yè)憑證、賬簿、報(bào)表等，很少涉及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等領(lǐng)域，范圍狹窄，缺少全方位的審計(jì)思維，難以從多方面、多角度進(jìn)行有效監(jiān)督。
3.管理審計(jì)缺乏具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
管理審計(jì)對(duì)證據(jù)的充分性、可靠性帶來較高的要求，而我國(guó)現(xiàn)行的管理審計(jì)主要是對(duì)審計(jì)對(duì)象的管理活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的綜合評(píng)價(jià)，這種綜合評(píng)價(jià)缺乏現(xiàn)成的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒。不同的項(xiàng)目，往往具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，即使是同一項(xiàng)目，也會(huì)有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而采用不同的標(biāo)準(zhǔn)，往往得出不同的審計(jì)結(jié)論。這樣，衡量標(biāo)準(zhǔn)具有較大的主觀性和靈活性，進(jìn)而直接影響審計(jì)評(píng)價(jià)的客觀性、公正性。審計(jì)人員需要就審計(jì)衡量標(biāo)準(zhǔn)問題與委托人或被審計(jì)單位進(jìn)行充分協(xié)商、交流，以達(dá)成雙方認(rèn)可的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這本身就增加了審計(jì)評(píng)價(jià)的難度。
4.技術(shù)手段落后，難以適應(yīng)管理審計(jì)發(fā)展的需要
知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流正逐步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生革命性的影響，新知識(shí)、新工藝、新技術(shù)、新思維也必將對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)理念與審計(jì)方式、方法和手段帶來強(qiáng)大沖擊。計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展，大大增強(qiáng)了審計(jì)的及時(shí)性，事后審計(jì)將逐步被實(shí)時(shí)審計(jì)所取代，這與針對(duì)管理全過程的管理審計(jì)理念和目標(biāo)不謀而合。如果管理審計(jì)技術(shù)手段落后，則難以適應(yīng)工作需要以及全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在我國(guó)，企業(yè)審計(jì)人員大多對(duì)計(jì)算機(jī)還不太熟悉，許多審計(jì)還停留在傳統(tǒng)手工查賬的基礎(chǔ)上，在新技術(shù)面前還有些無所適從。審計(jì)手段落后，不但增加了審計(jì)難度，而且效率低、準(zhǔn)確率差，嚴(yán)重影響了審計(jì)作用的發(fā)揮，無法滿足企業(yè)管理審計(jì)工作對(duì)效率和質(zhì)量的需求。
5.人力資源團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)與開發(fā)工作薄弱
首先表現(xiàn)在：目前我國(guó)內(nèi)審機(jī)構(gòu)絕大部分人員為財(cái)會(huì)人員，多是從財(cái)會(huì)崗位轉(zhuǎn)過來的，這樣造成審計(jì)崗位人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，雖然對(duì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)等專業(yè)知識(shí)比較熟悉，但現(xiàn)代管理等知識(shí)相對(duì)欠缺。管理和工程技術(shù)人員不多，法律、計(jì)算機(jī)等方面的人才更是稀缺，并且人員整體素質(zhì)不高，根本無法滿足管理審計(jì)工作的需要；其次表現(xiàn)在：后續(xù)教育與培訓(xùn)跟不上。當(dāng)前的一些培訓(xùn)工作，除了內(nèi)容陳舊，不能順應(yīng)管理審計(jì)形勢(shì)發(fā)展需要外，培訓(xùn)方式主要依靠講座式學(xué)習(xí)，缺乏與企業(yè)實(shí)際密切結(jié)合的案例教學(xué)，培訓(xùn)效果不理想。
四、加強(qiáng)企業(yè)管理審計(jì)的措施
在初步分析企業(yè)管理審計(jì)存在的問題后，應(yīng)有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施，通過不斷地完善、健全管理審計(jì)機(jī)制，使管理審計(jì)從單純的查錯(cuò)防弊向促進(jìn)和提高部門和單位的管理水平轉(zhuǎn)變，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。
1.加大管理審計(jì)績(jī)效準(zhǔn)則和審計(jì)技術(shù)研究力度，盡快出臺(tái)管理審計(jì)法律法規(guī)準(zhǔn)則
針對(duì)管理審計(jì)依據(jù)不明、標(biāo)準(zhǔn)模糊的問題，政府審計(jì)部門應(yīng)推動(dòng)管理審計(jì)的立法工作。管理審計(jì)若要健康深入開展，則有針對(duì)性的管理審計(jì)法律法規(guī)和準(zhǔn)則，應(yīng)成為指導(dǎo)審計(jì)活動(dòng)的基本原則。國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)重視此方面的研究和探索，盡快修訂完善《審計(jì)法》，并出臺(tái)管理審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則，特別是制定管理審計(jì)績(jī)效準(zhǔn)則的指導(dǎo)意見，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)取證方法的指導(dǎo)，減少審計(jì)的盲目性，提高管理審計(jì)的地位和質(zhì)量。
2.領(lǐng)導(dǎo)重視，職工參與，創(chuàng)造良好的內(nèi)部審計(jì)氛圍
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是有效開展管理審計(jì)的前提。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否高度重視內(nèi)審部門、內(nèi)審工作，將直接決定管理審計(jì)的效果。而允許甚至鼓勵(lì)相關(guān)崗位的職工積極參與，在整個(gè)審計(jì)過程中強(qiáng)調(diào)審計(jì)與被審計(jì)單位是對(duì)等的主體，創(chuàng)造輕松的氛圍，在西方的實(shí)踐中被證明會(huì)帶來良好的效果。在審計(jì)中，領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)人員、被審計(jì)對(duì)象共同將人情味融入其中，講求交流溝通，注重維持良好的人際關(guān)系，一切從企業(yè)的大局出發(fā)，共同分析錯(cuò)誤和問題的潛在影響，一起探討改進(jìn)的可行性和應(yīng)采取的措施，發(fā)揮管理審計(jì)在經(jīng)營(yíng)管理中的助手和參謀的作用。這種新型的審計(jì)方式必將改善審計(jì)人員與管理人員的關(guān)系，消除對(duì)立情緒產(chǎn)生的負(fù)面審計(jì)效果，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的主動(dòng)性、效率性和建設(shè)性。內(nèi)審工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的作用發(fā)揮，也必將在一定程度上影響企業(yè)高級(jí)管理層對(duì)內(nèi)審的重視程度，二者是相輔相成的。
3.解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理審計(jì)
相關(guān)人員應(yīng)迅速轉(zhuǎn)變觀念，樹立與時(shí)俱進(jìn)的審計(jì)理念。內(nèi)審方向應(yīng)從財(cái)務(wù)審計(jì)向管理審計(jì)轉(zhuǎn)變；內(nèi)審領(lǐng)域不應(yīng)僅僅局限于財(cái)務(wù)、停留于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)表面，而應(yīng)深入到企業(yè)的方方面面；內(nèi)審重點(diǎn)應(yīng)從以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾韺徲?jì)為主。比如近年來多發(fā)的拖欠工程款問題，究其源頭，往往與工程項(xiàng)目虧損與投資決策失誤、工程合同簽訂不嚴(yán)密、施工組織設(shè)計(jì)不合理、用人決策不當(dāng)與項(xiàng)目管理失控等關(guān)系極大，這些都應(yīng)納入管理審計(jì)的范疇；內(nèi)審功能要從事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)變，注重分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；內(nèi)審不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要強(qiáng)調(diào)如何解決問題，提出規(guī)范指導(dǎo)性意見，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4.制訂切實(shí)可行的管理審計(jì)制度
第一，嚴(yán)格工作程序。審計(jì)程序是審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員在項(xiàng)目審計(jì)中自始至終必須遵循的步驟和操作規(guī)程。在管理審計(jì)工作中，應(yīng)圍繞審計(jì)目標(biāo)，根據(jù)審計(jì)要求，抓住關(guān)鍵，分清主次，合理安排人力、物力、財(cái)力等審計(jì)資源，同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范的審計(jì)程序，以避免重要審計(jì)事項(xiàng)的遺漏，保證審計(jì)工作質(zhì)量，使審計(jì)工作做到制度化，規(guī)范化。
第二，根據(jù)不同的場(chǎng)合和要求，規(guī)定合適的審計(jì)方法。審計(jì)人員在制訂和實(shí)施審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，采用不同的審計(jì)方法。如在進(jìn)行違紀(jì)違規(guī)項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)時(shí)，對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)盡可能采用詳查法，以便充分發(fā)現(xiàn)問題，防止重大遺漏。
第三，制定明確的管理審計(jì)評(píng)審參照標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能地標(biāo)準(zhǔn)化、量化。進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)審行為，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序，減少管理審計(jì)方法和評(píng)價(jià)的隨意性。不論是評(píng)價(jià)企業(yè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的效果性，還是投入產(chǎn)出的效率性，均要以現(xiàn)有的各項(xiàng)法律法規(guī)、行業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等公認(rèn)的管理規(guī)范性文件和企業(yè)目標(biāo)為依據(jù)。要運(yùn)用分析程序，以單位預(yù)算、本企業(yè)歷史最好水平、行業(yè)先進(jìn)水平、以及其他經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，與被審計(jì)單位管理層討論，達(dá)成共識(shí)，不能妄下結(jié)論。
第四，搞好管理審計(jì)的后續(xù)工作。任何審計(jì)的目的都不是單純?yōu)榱藢徲?jì)，管理審計(jì)的后續(xù)工作是檢查建議督促被審計(jì)單位糾正、整改的問題是否得到落實(shí)，提出的建議性建議是否被及時(shí)采納，驗(yàn)證審計(jì)建議和意見是否符合實(shí)際。后續(xù)審計(jì)要達(dá)到既監(jiān)督審計(jì)處理決定的落實(shí)情況，維護(hù)審計(jì)工作的嚴(yán)肅性，又有利于進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量的目的。
5.拓寬內(nèi)部管理審計(jì)的領(lǐng)域
審計(jì)部門不僅是問題的發(fā)現(xiàn)者，更應(yīng)成為改革的推動(dòng)者，要從管理的角度不斷拓寬審計(jì)的領(lǐng)域，在企業(yè)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等活動(dòng)中發(fā)揮積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用。當(dāng)前可以重新圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，選擇一些規(guī)模相對(duì)較小、涉及面相對(duì)較窄的項(xiàng)目開展內(nèi)部管理審計(jì)試點(diǎn)，逐步探索路徑、摸索方法、積累經(jīng)驗(yàn)，以內(nèi)部管理審計(jì)的理念，逐步拓展廠長(zhǎng)、經(jīng)理任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和范圍，嘗試開展比較全面的任期管理責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)等，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)，更為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。
6.注重審計(jì)人才的培養(yǎng)與開發(fā)工作
搞好審計(jì)隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高審計(jì)人員素質(zhì)，掌握現(xiàn)代審計(jì)的方法和技術(shù)，是搞好審計(jì)工作的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)真正建立并有效運(yùn)行權(quán)利制衡機(jī)制與激勵(lì)約束機(jī)制，抑制“內(nèi)部人控制”，促使代理者的行為符合委托人的目標(biāo)與利益。將管理審計(jì)機(jī)構(gòu)納入企業(yè)的管理體系中，使其真正擔(dān)負(fù)起企業(yè)監(jiān)控、管理職責(zé)。
管理審計(jì)需要復(fù)合型的審計(jì)隊(duì)伍，僅有會(huì)計(jì)師是不夠的，還需要精通計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、市場(chǎng)學(xué)、工程技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、企業(yè)管理、質(zhì)量控制和人力資源等方面的專家，這是成功實(shí)施管理審計(jì)所必須具備的條件。
認(rèn)真推行內(nèi)部審計(jì)人員持證上崗制度和后續(xù)教育制度，積極探索建立注冊(cè)內(nèi)部審計(jì)師制度。要通過向社會(huì)和高等院校招聘有識(shí)之士，選送內(nèi)部審計(jì)人員到高等院?；驀?guó)外去深造等各種有效途徑和方式對(duì)現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)
