最新發(fā)布的《中國人民解放軍財務(wù)條例》（下稱“《條例》”）將于5月1日起施行。近日，總后勤部財務(wù)部負(fù)責(zé)人就發(fā)布《條例》和學(xué)習(xí)貫徹的有關(guān)問題，接受了《中國會計報》記者的采訪。
25年來首次修訂
總后勤部財務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，《條例》是財務(wù)工作的基本法，是組織實施經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障和財務(wù)管理監(jiān)督的基本依據(jù)。軍隊曾于1953年、1954年、1986年頒布過3部財務(wù)條例，發(fā)揮了應(yīng)有作用。1986年總后勤部頒發(fā)《財務(wù)工作條例》至今已有25年，無論從條例制定權(quán)限還是從內(nèi)容來看，都已不適應(yīng)新的要求。
這次重新頒發(fā)《條例》，對于規(guī)范新形勢下軍隊財務(wù)工作，加強(qiáng)財務(wù)管理，提高保障效益，具有重要現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)指導(dǎo)作用。一是適應(yīng)國家財經(jīng)改革發(fā)展的客觀需要。
軍隊財務(wù)是國家財政在軍隊的延伸，軍隊貫徹落實國家財政方針政策和法律法規(guī)的新要求，需要通過軍事法規(guī)予以保證。二是軍隊建設(shè)發(fā)展提出的迫切要求。隨著軍隊現(xiàn) 代化建設(shè)不斷發(fā)展，國家的軍費(fèi)投入不斷增加，需要通過加強(qiáng)財務(wù)頂層立法，大力推進(jìn)科學(xué)理財，優(yōu)化軍費(fèi)投向投量，更好地保障軍隊建設(shè)發(fā)展。三是鞏固軍隊財經(jīng)管理改革成果的有效手段。近年來，軍隊在財經(jīng)改革方面取得了重要進(jìn)展和成效，需要從頂層立法層面，鞏固改革成果，建立科學(xué)的軍隊財務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制、管理模式和制度安排。四是推進(jìn)依法管財?shù)闹贫然A(chǔ)。當(dāng)前一些單位還存在財經(jīng)法紀(jì)意識淡薄、花錢辦事隨意和鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，一個重要原因，就是依法管財?shù)耐亓图s束力還不夠強(qiáng)，必須健全軍隊財務(wù)法規(guī)體系，提高財務(wù)法規(guī)的層次和約束力，促進(jìn)依法管財。
8個方面需要重點(diǎn)把握
為使全軍更好地貫徹《條例》，總后勤部財務(wù)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全軍各級各部門和基層官兵需要從以下8個方面予以重點(diǎn)把握：一是規(guī)定了黨委管財?shù)母局贫?，總的要求是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制，對重大財經(jīng)事項實行集體審議決策，體現(xiàn)了黨委管方向、抓人事、謀全局的特點(diǎn)。
二是把依法管財確定為財務(wù) 工作的重要方針，統(tǒng)一了財務(wù)立法權(quán)，強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格財經(jīng)執(zhí)法，增強(qiáng)了財務(wù)法規(guī)的權(quán)威性嚴(yán)肅性。
三是強(qiáng)化了預(yù)算管理。總結(jié)軍隊預(yù)算編制改革成果，規(guī)定了軍隊預(yù)算體系、預(yù)算編制和總體要求，首次從制度上確定了軍費(fèi)保障五年計劃，突出了預(yù)算執(zhí)行過程的規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行約束力。
四是加強(qiáng)了錢變物后的延伸管理。從統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)兩種重要資源管理出發(fā)，規(guī)定了資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、統(tǒng)計報告等事項，為防止資產(chǎn)損失流失、提高經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)綜合保障效益提供了法律依據(jù)。
五是突出了會計核算的地位作用。圍繞發(fā)揮會計的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格了會計核算的完整性、真實性、一致性和準(zhǔn)確性要求。
六是加強(qiáng)了財務(wù)監(jiān)督?？偨Y(jié)吸取改革開放以來全軍性財經(jīng)紀(jì)律大檢查、財經(jīng)管理專項整頓、“小金庫”治理、資產(chǎn)處置清查等專項檢查活動的經(jīng)驗做法，規(guī)定了財務(wù)監(jiān)督的基本形式和制度，以推進(jìn)財務(wù)監(jiān)督的經(jīng)常化、制度化，增強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督的權(quán)威性、實效性。
七是為財務(wù)人員依法履行職責(zé)提供了制度保證。一方面，對財 務(wù)人員基本素質(zhì)提出要求，規(guī)定了財務(wù)人員應(yīng)具備的職業(yè)道德、任職資格；另一方面，為支持財務(wù)人員依法履行職責(zé)提供制度保障，要求各級支持財務(wù)部門和財務(wù)人員依法開展工作，并對打擊報復(fù)依法履行職責(zé)的財務(wù)人員的行為依法追究責(zé)任。
八是對軍事行動財務(wù)保障作出基本規(guī)范。總結(jié)近年來軍隊遂行搶險救災(zāi)、反恐維穩(wěn)等非戰(zhàn)爭軍事行動財務(wù)保障的做法，為財務(wù)戰(zhàn)備制度和緊急情況下急需增加經(jīng)費(fèi)開支的保障方式作了規(guī)定。
為學(xué)習(xí)貫徹好《條例》，總后勤部財務(wù)部負(fù)責(zé)人提醒全軍各級各部門和基層官兵要提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)清《條例》發(fā)布的重要意義，利用會議、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，廣泛宣傳教育，形成學(xué)法知法用法的良好氛圍。其次要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)有關(guān)人員要結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，部隊要把《條例》學(xué)習(xí)貫穿于群眾性練兵比武活動中，基層官兵要了解掌握《條例》的相關(guān)內(nèi)容。再次要抓好貫徹落實，各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真按照《條例》規(guī)定落實黨委管財制度，財務(wù)部門要加強(qiáng)對財經(jīng)活動的監(jiān)督檢查，有關(guān)部門要按照職責(zé)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用管理。
