
其次,壯大會計監(jiān)管隊伍,加大對違法會計行為的查處力度。 《會計法》、《注冊會計師法》頒布以來,我國的企業(yè)數(shù)量急劇增加,而會計監(jiān)管人員的數(shù)量卻變化不大,這對全面加強會計監(jiān)管十分不利。本來依照《會計法》、《注冊會計師法》對單位的違法行為進行處罰不是目的,只是一種手段,其根本目的是為了督促各單位嚴(yán)格遵守會計法規(guī)制度。可是個別單位卻法制觀念淡薄,對執(zhí)法單位查處力度大的工作比較重視,查處力度小的工作則不重視。因而,各級財政部門應(yīng)盡快充實會計監(jiān)管人員,建立會計執(zhí)法督察隊,專門負責(zé)單位會計執(zhí)法情況檢查工作,由過去每年抽查部分單位改為全面督察,實現(xiàn)會計監(jiān)管經(jīng)?;?。財政部門一旦加大對單位違犯《會計法》、《注冊會計師法》行為的查處力度,單位的違法成本就會顯著增加。那么,他們就會因此而增強執(zhí)行會計法規(guī)的自覺性,從而實現(xiàn)會計工作的全面進步。
再次,深化會計管理體制改革,實施會計信息“陽光工程”。近兩年在行政事業(yè)單位推行的國庫集中支付改革盡管跳出了單位當(dāng)出納的“小圈子”,但公開程度仍然非常有限,在預(yù)防和治理腐敗方面的作用還不理想。因為單位發(fā)生的財務(wù)收支業(yè)務(wù),一般只是在業(yè)務(wù)經(jīng)辦當(dāng)事人、單位理財小組、會計、單位領(lǐng)導(dǎo)和財政國庫集中支付中心工作人員中公開。從許多經(jīng)濟犯罪案例中,我們不難得出這樣一個啟示:財務(wù)收支涉及的人員與環(huán)節(jié)越少,發(fā)生舞弊行為的概率就越高。所以現(xiàn)在我們不能僅僅滿足于會計集中核算,對行政事業(yè)單位應(yīng)廣泛實行會計信息公開制度。如今集體所有制的農(nóng)村都實行了財務(wù)公開,全民所有制的行政事業(yè)單位不涉密會計信息在單位進行公開,更是理所當(dāng)然。單位的經(jīng)費開支公開后,不僅能減少單位的矛盾,而且能還那些遵紀(jì)守法的領(lǐng)導(dǎo)一個清白。那些違法違紀(jì)開支,由于害怕群眾監(jiān)督,自然就會收斂止步。既能節(jié)約單位的經(jīng)費開支,又能有效地預(yù)防和治理腐敗,何樂而不為?此外,部分單位實行的法人代表“一支筆”財務(wù)審批辦法不符合會計內(nèi)部控制制度,財政部門應(yīng)出臺文件禁止此類現(xiàn)象。
最后,樹立以人為本的思想,把會計管理機構(gòu)真正辦成會計工作者之家。會計工作者是開展會計工作的中堅力量,關(guān)心他們的工作、學(xué)習(xí)和生活是會計監(jiān)管機構(gòu)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。為此,我們必須創(chuàng)造性地開展會計監(jiān)管工作。一是要建立健全獎勵機制,至少兩年舉辦一次會計雙先表彰活動;二是現(xiàn)在每年繼續(xù)教育的時間太短,財政預(yù)算要安排專項經(jīng)費,每年選派部分優(yōu)秀會計人員到有關(guān)高校培訓(xùn)3—6個月,下決心培養(yǎng)一大批既精通會計實務(wù),又有一定理論調(diào)研水平的會計專業(yè)帶頭人;三是要設(shè)立會計工作者協(xié)會,為會計工作者加強交流、維護自身合法權(quán)益和行業(yè)自律提供一個平臺;四是會計工作實踐性很強,財政部門要評定設(shè)立一批會計實務(wù)操作示范基地,對這些單位可以在經(jīng)費和政策上給予傾斜,充分發(fā)揮他們的示范帶動作用,使會計人員繼續(xù)教育不僅有平面教材,而且還有活生生的“立體”教材。
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