一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和各項(xiàng)制度的不斷完善，各級(jí)會(huì)計(jì)工作正逐步走向規(guī)范化，會(huì)計(jì)水平穩(wěn)步提高，會(huì)計(jì)工作在單位財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。但是，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：
1.會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不符合要求。有的行政事業(yè)單位為了減少費(fèi)用開(kāi)支或其它原因，違反《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》，不按規(guī)定設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員，或使用無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人員，缺少會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還有的單位會(huì)計(jì)出納由一人兼任，既管錢又管賬，內(nèi)部會(huì)計(jì)管理失控，造成會(huì)計(jì)核算的漏洞，甚至為違法違紀(jì)留下了隱患。 原始憑證不真實(shí)。有的行政事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真，對(duì)外來(lái)原始憑證的合法性沒(méi)有按規(guī)定審核，以白條支付；報(bào)銷、領(lǐng)款人用圓珠筆或鉛筆簽字；支款單和支款報(bào)銷單使用混亂；借款、報(bào)銷、轉(zhuǎn)賬等憑證或沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)人簽字、沒(méi)有報(bào)銷人簽字或沒(méi)有審核人簽字；大量的報(bào)銷單據(jù)后不附相應(yīng)的明細(xì)清單，這就使得原始單據(jù)的真實(shí)性大打折扣。 財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)失真。有的行政事業(yè)單位為了達(dá)到一定的目的，隨意編制財(cái)務(wù)報(bào)告，成為名副其實(shí)的“編表”，造成賬表不符；有的單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中雖然有報(bào)表但沒(méi)有文字說(shuō)明和財(cái)務(wù)分析，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行和完成情況的比較，或徒有形式的數(shù)字比較，或應(yīng)付了事的幾行字，從而極大地影響會(huì)計(jì)報(bào)表閱讀者的正確理解。甚至有一些單位為了掩蓋真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，任意偽造、變?cè)焯摷俚臅?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表，有的單位往往有對(duì)內(nèi)對(duì)外幾套賬，這種情況下提供的財(cái)務(wù)信息是不能真實(shí)地反映單位的財(cái)務(wù)狀況的。 內(nèi)部控制制度不健全。個(gè)別行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)產(chǎn)管理賬、卡、物“三相符”存在人為操作現(xiàn)象，以賬代物，即便有盤盈、盤虧、報(bào)廢也未按規(guī)定報(bào)批財(cái)政局進(jìn)行財(cái)務(wù)處理，造成盈虧不實(shí)。有的單位對(duì)不屬于固定資產(chǎn)管理的低值易耗品管理幾乎是放任自流，從而造成財(cái)產(chǎn)流失。還有的單位嚴(yán)重違反政府集中采購(gòu)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)置應(yīng)由政府集中采購(gòu)的車輛、辦公設(shè)備等。還有的個(gè)別單位為了方便，全部銀行存款印鑒由會(huì)計(jì)或出納一人保管，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度和稽核制度不完善、隨意性強(qiáng)。以上這些現(xiàn)象輕則造成會(huì)計(jì)信息失真，會(huì)計(jì)秩序混亂，重則給違法犯罪分子提供可乘之機(jī)。近年來(lái)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多起貪污挪用案就和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范存在著很大關(guān)系。 會(huì)計(jì)檔案不全。會(huì)計(jì)檔案歸檔不及時(shí)、不規(guī)范；有的會(huì)計(jì)檔案誰(shuí)用誰(shuí)拿，沒(méi)有借閱手續(xù)；會(huì)計(jì)資料未定期立卷、歸檔，或歸檔資料不全，使一些會(huì)計(jì)信息資源不能共享，從而影響有關(guān)部門的工作效率；特別是一些涉及到重大業(yè)務(wù)的政策文件沒(méi)納人會(huì)計(jì)檔案之中，一旦和執(zhí)法部門發(fā)生政策爭(zhēng)議，無(wú)法查找政策依據(jù)等。有的單位甚至連本單位的目標(biāo)考核方面的各種指標(biāo)文件也沒(méi)納人會(huì)計(jì)檔案之中，只單純把會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表認(rèn)為是會(huì)計(jì)檔案，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，就無(wú)法查找依據(jù)。
二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因
以上這些問(wèn)題盡管發(fā)生在個(gè)別單位，但其危害性卻不容低估。它不僅削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，影響了會(huì)計(jì)工作秩序的正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮，也在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響。造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，主要有以下四個(gè)方面：
(一)是單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視不夠。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)會(huì)計(jì)工作的經(jīng)營(yíng)管理工作的影響往往是間接的，正因?yàn)槿绱?，有些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作抓不抓無(wú)所謂，會(huì)計(jì)工作只是收收支支，沒(méi)有什么了不起，一切工作都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，因此也就沒(méi)有必要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和更新知識(shí)，致使有的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作缺乏了解，導(dǎo)致會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)與制度要求不符。甚至有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)不懂財(cái)務(wù)管理，為了自身利益，常常人為地調(diào)整財(cái)務(wù)指標(biāo)，掩蓋了真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，從而導(dǎo)致內(nèi)部管理混亂，削弱了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。
