財(cái)政授權(quán)支付2個(gè)月后，用款單位的會(huì)計(jì)人員還在反映未收到財(cái)政撥款；單位部門(mén)預(yù)算批復(fù)后，公用經(jīng)費(fèi)不到5個(gè)月就花完了。這兩則消息讓湖北省荊州市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)立刻意識(shí)到，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員不稱職，財(cái)政肯定“傷不起”。
于是，從去年4月起，荊州市財(cái)政局推出一系列辦法讓全市行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員重視并提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。
普查會(huì)計(jì)人員任職資格
行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位工作人員鬧出文章開(kāi)頭的笑話，在一定程度上是由會(huì)計(jì)人員實(shí)行輪崗或者政府機(jī)構(gòu)改革后，個(gè)別單位讓沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人從事會(huì)計(jì)工作所致，這已經(jīng)影響了單位財(cái)務(wù)管理和財(cái)政資金的使用效益，甚至是機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
加上近年來(lái)，會(huì)計(jì)集中核算、國(guó)庫(kù)集中收付等改革政策的推行，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)職能弱化、地位邊緣化、水平退化等問(wèn)題，荊州市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)很清楚加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的管理已經(jīng)迫在眉睫。
考慮到各行政事業(yè)單位由財(cái)政局不同業(yè)務(wù)科室分管，最后決定由荊州市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管理意見(jiàn)的通知》，并很快由荊州市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)。
有了“尚方寶劍”，從去年9月起，荊州市財(cái)政局開(kāi)始對(duì)市直行政事業(yè)單位所有會(huì)計(jì)人員進(jìn)行一次調(diào)查登記，重點(diǎn)核實(shí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格和會(huì)計(jì)人員持證上崗情況，并公布了符合任職資格的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人名單。
對(duì)沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)和不符合任職條件的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)管理部門(mén)專門(mén)舉辦了專題培訓(xùn)班。對(duì)不能按期取得任職資格的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，財(cái)政部門(mén)建議單 位將其調(diào)離。而“最徹底”的一招是要求今后所有行政事業(yè)單位調(diào)整財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核擬任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格。
荊州市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人嚴(yán)汝龍說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員身處管理國(guó)家財(cái)政資金、資產(chǎn)和資源的第一線，是財(cái)政監(jiān)督管理職能的延伸，肩負(fù)著加強(qiáng)財(cái)政資金管理、提高使用效益的重任，對(duì)他們上崗任職把好關(guān)是《會(huì)計(jì)法》賦予財(cái)政部門(mén)的職責(zé)。
培訓(xùn)交流+考核“軟硬”兼施
在摸清行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員情況之后，荊州市的第二招就是組織財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流。
去年10月，針對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員工作中容易出現(xiàn)的薄弱點(diǎn)和財(cái)政管理工作的需要，荊州市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)舉辦了第一期市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人專題培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人有近200人。
培訓(xùn)期間，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人系統(tǒng)學(xué)習(xí)了近年來(lái)財(cái)政改革與管理政策，包括部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、非稅收入、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)法規(guī)等內(nèi)容。
“我講你聽(tīng)”的模式對(duì)于補(bǔ)充 知識(shí)點(diǎn)很重要，但缺乏交流。為此，荊州市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)又牽頭組織部分行政單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較好的單位現(xiàn)場(chǎng)觀摩，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹、互動(dòng)交流等形式學(xué)習(xí)對(duì)方規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、完善財(cái)務(wù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)。
嚴(yán)汝龍發(fā)現(xiàn)大家都比較喜歡這樣靈活生動(dòng)的學(xué)習(xí)方式，他計(jì)劃從今年起一年至少要牽頭組織一次這樣的現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
學(xué)習(xí)是一項(xiàng)“軟”活動(dòng)，為了真正確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到提升，荊州市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)啟動(dòng)了“任職履職考核評(píng)價(jià)”這項(xiàng)“硬”措施。
首先由各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位上年度財(cái)務(wù)工作進(jìn)行總結(jié)并填報(bào)《荊州市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人考核評(píng)分表》，內(nèi)容包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、單位內(nèi)部管理制度建設(shè)、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)制度執(zhí)行及職業(yè)道德等。
然后在此基礎(chǔ)上，由市財(cái)政局局長(zhǎng)、財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人組成的考核小組結(jié)合業(yè)務(wù)科室日常工作記錄情況、上一年度審計(jì)部門(mén)及財(cái)政監(jiān)督局對(duì)有關(guān)單位的檢查情況進(jìn)行考核評(píng)分，并評(píng)出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。
記者了解到，荊州市市直行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人2010年任職履職情況考核評(píng)價(jià)工作已經(jīng)在今年3月底完成，全市市直行政事業(yè)單位200多名財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人中有36名通過(guò)考核被評(píng)為優(yōu)秀，經(jīng)公示后在荊州市會(huì)計(jì)網(wǎng)站上通報(bào)表彰。
對(duì)考核排名最后三名的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，荊州市財(cái)政局會(huì)計(jì)管理部門(mén)專門(mén)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改，并規(guī)定如果財(cái)務(wù)人員連續(xù)兩次在年度考核中“不稱職”，荊州市財(cái)政局將建議所在單位調(diào)整其工作崗位，并報(bào)市委、市政府追究所在單位負(fù)責(zé)人和分管人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
