一、會計信息失真的原因:
(一)法律法規(guī)不健全
我國經(jīng)濟領(lǐng)域中的法律法規(guī)已初見規(guī)模,但在實際工作中,一些法律法規(guī)及相關(guān)制度起著共同作用,顯現(xiàn)出依據(jù)尺度不嚴、模凌兩可的現(xiàn)象。并且一些法律法規(guī)中使用“情節(jié)嚴重、數(shù)額較大”等詞語,缺少量的標準,可操作性不強,使相應(yīng)的法律法規(guī)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,針對于此應(yīng)出臺相應(yīng)的實施措施。
(二)會計人員管理體制陳舊
會計人員作為企業(yè)的一員,受本單位領(lǐng)導(dǎo)的控制和制約,其經(jīng)濟待遇、工作安排、職務(wù)任免等都基本上由領(lǐng)導(dǎo)決定。雖然新頒布的《會計法》明確規(guī)定:“會計人員對違反本法和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項,有權(quán)拒絕辦理,或按照職權(quán)予以糾正”。但會計人員出于自我保護,往往順從單位負責(zé)人的意見,屈服于單位領(lǐng)導(dǎo),甚至主動為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,制假、造假,造成會計核算缺乏獨立性,內(nèi)部監(jiān)督職能發(fā)揮不出來。
(三)監(jiān)督機制不健全
企業(yè)的經(jīng)營者在經(jīng)營活動中的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時,往往片面強調(diào)搞活經(jīng)營,而放松對違紀違規(guī)行為的監(jiān)督,削弱了會計監(jiān)督。并且會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督.稅務(wù)監(jiān)督等各種經(jīng)濟監(jiān)督之間監(jiān)督標準不統(tǒng)一,管理上各自為政,功能上相互交叉,無法有機結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門每年都要進行稅收、財務(wù)、物價檢查,會計師事務(wù)所每年都要對會計報表審計驗證,但其經(jīng)常性、規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督提供有力支持,也無法形成對企業(yè)會計監(jiān)督的有效再監(jiān)督機制。企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督軟弱。內(nèi)部審計作為國家監(jiān)督體系的組成部分之一,代表著國家利益,通過企業(yè)經(jīng)濟活動的監(jiān)督和控制,保證國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行,同時內(nèi)部審計又是加強企業(yè)經(jīng)營管理的又一個重要環(huán)節(jié),代表著單位利益。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為內(nèi)部審計實際上是一種代表國家實施的微觀經(jīng)濟監(jiān)督,其主要職能與國家審計沒有多少實質(zhì)性的差別,只是審計范圍大小的不同。迫于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,不得不設(shè)立內(nèi)部審計部門。這樣內(nèi)部審計機構(gòu)在運行中不能被企業(yè)真正接納,反而受企業(yè)排斥。內(nèi)部審計機構(gòu)的審計人員不能過多地參與企業(yè)的經(jīng)營決策,擔(dān)心自己的工作被領(lǐng)導(dǎo)誤解,采取明哲保身的工作態(tài)度,在工作中處處小心翼翼,對企業(yè)違法違紀的財務(wù)活動視而不見。
(四)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰
現(xiàn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不明晰是會計信息失真的重要原因。我國國有企業(yè)經(jīng)過多年的“放權(quán)讓利”改革,在圍繞落實企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)方面取得了一定的成效,但并沒有從根本上革除傳統(tǒng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的弊端。首先,在單一公有制條件下,國有企業(yè)的財產(chǎn)所有權(quán)的主體是國家,亦即全體人民,但具體到每一個企業(yè),產(chǎn)權(quán)主體實際上很不具體,人人所有,而人人都沒有,這樣國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體形成了事實上的缺位,國有企業(yè)沒有真正的所有者,因而不能形成有效的內(nèi)部約束機制。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的利益與國家利益不一致時領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)能急劇膨脹,加上他們擁有極強的國有資產(chǎn)操縱和控制權(quán),為了自身利益最大化,便產(chǎn)生短期行為,會計核算以領(lǐng)導(dǎo)者的利益為核心,使提供的會計信息失真。其次,由于國家授權(quán)的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)不是國有資產(chǎn)的所有者,自身又缺乏根本的利益動力機制,加上不能干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán),放對企業(yè)的監(jiān)督十分低效。第三,國有企業(yè)的債權(quán)人大多是國有銀行或國有企業(yè),而這些債權(quán)入的所有者同樣是國家,因此,債權(quán)人對企業(yè)會計信息的關(guān)注并不很重視,企業(yè)會計信息對債權(quán)人的影響也不是很大,故企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者便使會計轉(zhuǎn)向為自身利益最大化提供信息。
(五)企業(yè)業(yè)績評價體系不合理
長期以來,對企業(yè)業(yè)績的考核評價側(cè)重于企業(yè)一定期間的經(jīng)營結(jié)果,而不關(guān)心產(chǎn)生這種結(jié)果的程序或過程是否合理。企業(yè)業(yè)績評價體系把注意力集中在利潤、資產(chǎn)收益率等財務(wù)性評價指標上,而較少運用和分析一些相關(guān)的非財務(wù)性評價指標;只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營結(jié)果是否達到了既定的目標、與過去和相關(guān)單位比處于何種水平等,而忽視企業(yè)是通過什么程序或采取哪些過程來達到這種結(jié)果的。正是由于企業(yè)業(yè)績評價體系對于結(jié)果狀態(tài)的過于偏愛,以及對會計信息產(chǎn)生過程有所忽視,從而促使了企業(yè)短期行為、會計造假及違規(guī)交易等一系列失態(tài)運作隨之發(fā)生,導(dǎo)致會計信息嚴重失真。
(六)對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠
盡管我國的會計法規(guī)建設(shè)取得了可喜的成績,但是,有法不依、執(zhí)法不嚴,對違反會計法規(guī)的處罰力度不夠,使得違法的機會成本很小。違反會計法規(guī)的巨大利益誘惑與低廉機會成本所形成的反差,使得會計信息失真現(xiàn)象屢禁不止。
