一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督
事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的,由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織,是保障國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活正常進(jìn)行的社會(huì)服務(wù)支持系統(tǒng),與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極為密切,是國(guó)家進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,。
二、當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督弱化的原因
事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督是通過(guò)立法賦予事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員可以正當(dāng)行使的職權(quán)最主要的監(jiān)督手段。長(zhǎng)久以來(lái),人們對(duì)它寄于厚望,但在實(shí)際過(guò)程中,事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督一直不盡如人意。
(一)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控監(jiān)督弱化表現(xiàn)
1.國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。近幾年來(lái),國(guó)有資產(chǎn)的流失已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國(guó)每天大約有1億元國(guó)有資產(chǎn)流失。一些企業(yè)未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的同意,擅自處置或調(diào)用本企業(yè)資產(chǎn);一些企業(yè)搞兩套賬或賬外賬,以逃避地方政府對(duì)預(yù)算外資產(chǎn)的管理監(jiān)督;還有一些企業(yè)私設(shè)小金庫(kù),用預(yù)算外資金請(qǐng)客送禮等等,各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止,造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。 嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象。從每年的財(cái)稅大檢查中可以看出,不少企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、賬目不清、數(shù)字不實(shí),存在偷漏稅現(xiàn)象,所查出的違紀(jì)金額令人觸目驚心。 會(huì)計(jì)信息失真。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理參謀的財(cái)會(huì)部門(mén)理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),如實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。
(二)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督弱化原因
事業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督法律約束機(jī)制不全;事業(yè)負(fù)責(zé)人自覺(jué)接受會(huì)計(jì)監(jiān)督約束的意識(shí)淡薄;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與監(jiān)督缺乏約束力
三、治理事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督弱化的思考
事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督軟弱無(wú)力現(xiàn)象的產(chǎn)生,既有主觀方面的,也有客觀方面的;強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督已成為共識(shí)。
(一)對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化再教育,提高其責(zé)任意識(shí)
單位負(fù)責(zé)人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。2000年7月實(shí)施的“新”《會(huì)計(jì)法》,進(jìn)一步明確了單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體。
筆者認(rèn)為,對(duì)每一獨(dú)立核算的事業(yè)法人的單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行輪番培訓(xùn)基本的專業(yè)常識(shí),并嚴(yán)格考核、考試;首次培訓(xùn)的課程可設(shè)置:《會(huì)計(jì)法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)職業(yè)道德》等法規(guī)制度的內(nèi)容,以后每年強(qiáng)制培訓(xùn)一次,內(nèi)容可適當(dāng)增加一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)法規(guī)、制度修改、變動(dòng)及新出臺(tái)的內(nèi)容,以使事業(yè)單位負(fù)責(zé)人大致了解會(huì)計(jì)法規(guī)制度的內(nèi)容,強(qiáng)化其支持會(huì)計(jì)人員工作的力度,提高其作為單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。
