近幾年，河南省尉氏縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速，這對鄉(xiāng)村財務(wù)管理提出了更高的要求。在尉氏縣的村級財政會計管理工作中，流傳著這樣兩個關(guān)鍵詞：“核算先行”、“五權(quán)為民”。2006年以來，當(dāng)?shù)刎斦块T通過不斷摸索，調(diào)整會計管理工作中的細(xì)微之處，并立足當(dāng)?shù)貢嫻芾矸?wù)工作實際情況，制定實施了一套與百姓相宜的《村級經(jīng)費管理辦法》，使農(nóng)村會計管理服務(wù)工作不斷發(fā)展完善。
報賬員與會計檔案
在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心成立以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)責(zé)人很多時候會為一些農(nóng)村干群之間的瑣事煩惱。
農(nóng)民整體收入原本就不高，因此對來自上面的各項補貼款比較關(guān)注。
因為缺乏成型的賬目數(shù)據(jù)表，村級財務(wù)支出的去向模糊，農(nóng)民容易產(chǎn)生疑問。尉氏縣洧川鎮(zhèn)財政所石會計介紹說，“那時我們的日常工作除了核實發(fā)放相關(guān)資金，有時還會扮演調(diào)解員的角色，村里經(jīng)費是怎么花的，發(fā)放了多少，雖然是很明了的事，但解釋起來我們會面臨‘里外不是人’的尷尬。”“為了解決這些問題，我們依據(jù)省政府的相關(guān)文件精神和自身情況，制定實施了《村級經(jīng)費管理辦法》，并將《村級經(jīng)費管理辦法》中的措施融入到村級會計委托代理服務(wù)工作中?！蔽臼峡h財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
這位負(fù)責(zé)人還表示，當(dāng)?shù)刎斦块T通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心與農(nóng)村信用聯(lián)社進行合作，以村為單位統(tǒng)一設(shè)立專戶，并設(shè)立日常業(yè)務(wù)賬簿、賬表。各村在村級經(jīng)費的收支上需根據(jù)業(yè)務(wù)往來填制記賬憑證，主要包括明細(xì)賬、往來賬等，然后根據(jù)賬目的發(fā)生情況制定財務(wù)會計報告，并設(shè)置會計檔案。
此外，每個村公選一名會計人員作為報賬員，代理村集體資金、村集體會計賬目和會計檔案，提供會計信息。村報賬員同時負(fù)責(zé)設(shè)置資金備查賬簿，實行每季對賬，年底總盤點。加上當(dāng)?shù)刎斦块T近年來積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)實行電算化管理，從而保證了財務(wù)情況得到及時和清晰的反映。
探索符合自身的監(jiān)管機制
近年來，尉氏縣財政系統(tǒng)結(jié)合財政部“規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)管理，強化村集體經(jīng)濟組織會計核算”的有關(guān)文件精神，根據(jù)村級集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變的原則，在“村財鄉(xiāng)理”改革中逐步摸索出了一套適合自身的監(jiān)管機制。
上述負(fù)責(zé)人介紹說，開支透明化，是推行“村財鄉(xiāng)理”制度后出現(xiàn)的顯著變化。以村財經(jīng)費的審批為例，村財經(jīng)費的審批是有嚴(yán)格程序的。對大項經(jīng)濟開支，先提交村民代表小組，2/3以上的代表同意并簽字后再列支。日常開支的審批過程是，先由經(jīng)辦人在原始憑證上注明用途并簽字蓋章，再交村民主理財小組審核加蓋民主理財專用章，最后經(jīng)村負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章。
他舉例說，200元以內(nèi)的村財經(jīng)費使用由村支部審批；1000元以內(nèi)的由村聯(lián)委、村支部、村委會共同審批；1000元以上的由村聯(lián)委、村支部、村委會、村民主理財小組和審批成員小組共同審批。此外，財政部門要定期對村干部進行經(jīng)濟責(zé)任審計，從而切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。村民通過每季度的財務(wù)公開，了解開支情況。
“為了提高村會計人員的綜合素質(zhì)，更好地服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)，我們會在每年的農(nóng)閑時節(jié)，定期開展3天的免費培訓(xùn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人欣喜地表示，“村財務(wù)報賬員的熱情很高，村級財務(wù)管理的良性機制已經(jīng)形成了雛形。”
