一、完善子公司法人治理結(jié)構(gòu)
從一般意義上講，公司法人治理結(jié)構(gòu)是指公司內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置、運(yùn)行及權(quán)力機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系機(jī)制。公司法人治理結(jié)構(gòu)通常由公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)(股東會或股東大會)、經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)(董事會)、經(jīng)理層(總經(jīng)理和其他高級管理人員)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會)組成。根據(jù)我國《公司法》規(guī)定：股東會實(shí)施的財(cái)務(wù)決策權(quán)主要有：審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；審議批準(zhǔn)公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；對公司增加或減少注冊資本作出決議。董事會實(shí)施的財(cái)務(wù)決策權(quán)主要有：決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案；制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案；制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。經(jīng)理層實(shí)施的財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)主要有：主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作；組織實(shí)施公司的年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案。監(jiān)事會的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)主要有：檢查公司財(cái)務(wù)等。
從公司各權(quán)力機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理職權(quán)來看，公司治理結(jié)構(gòu)的核心是董事會，只有董事會才能全方位負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)決策與控制。因此，集團(tuán)公司要加強(qiáng)對子公司的財(cái)務(wù)控制，首先應(yīng)建立以社會化、專業(yè)化為基本特征的董事會制度，充分發(fā)揮董事會的財(cái)務(wù)決策職能和對經(jīng)營者的監(jiān)督職能。而董事會的關(guān)鍵是董事會的人員構(gòu)成，從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，只有社會化、專業(yè)化的董事會才能起到它應(yīng)有的作用。社會化的標(biāo)志是外部獨(dú)立董事的介入，專業(yè)化的象征是專業(yè)委員會的形成與運(yùn)作。
二、對子公司進(jìn)行授權(quán)控制
對子公司進(jìn)行授權(quán)控制是指在某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生之前，按照既定的程序?qū)ζ湔_性、合理性及合法性進(jìn)行核準(zhǔn)并確定是否讓其發(fā)生所進(jìn)行的控制。授權(quán)控制的方法是通過授權(quán)通知書或公司授權(quán)管理制度來明確授權(quán)事項(xiàng)和使用資金的限額。特別是對有些易造成損失和資產(chǎn)流失的重要項(xiàng)目作出明確的規(guī)定，做到有章可循。例如，可以對子公司的投資、貸款項(xiàng)目進(jìn)行授權(quán)，即子公司有權(quán)制定一定金額以下的投資、貸款項(xiàng)目計(jì)劃，超出授權(quán)范圍的投資、貸款項(xiàng)目必須報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)。同時(shí)，集團(tuán)公司應(yīng)建立、健全子公司對外投資、貸款的立項(xiàng)、審批、控制和檢查制度，并重視對投資、貸款項(xiàng)目的跟蹤管理，以規(guī)范子公司的投資、貸款行為。
另外，公司的授權(quán)控制應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：(1)公司所有人員未經(jīng)合法授權(quán)，不得行使相應(yīng)權(quán)力；(2)公司所有業(yè)務(wù)未經(jīng)授權(quán)一律不得執(zhí)行；(3)審批人應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限；(4)經(jīng)辦人在職責(zé)范圍內(nèi)，按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理業(yè)務(wù)；(5)對于審批人超越授權(quán)范圍審批的業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人有權(quán)拒絕并應(yīng)當(dāng)拒絕，并及時(shí)向?qū)徟说纳弦患壥跈?quán)部門報(bào)告。
