1 財(cái)務(wù)預(yù)算的重要性?
加強(qiáng)高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)于學(xué)校合理地籌措、分配和使用辦學(xué)資金，促進(jìn)高校的發(fā)展，具有重要的意義。
一是參與市場競爭與協(xié)作的必然要求。通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理，有利于加強(qiáng)對(duì)高職院校收支活動(dòng)的管理，保證學(xué)校各項(xiàng)資金的合理有效使用，有利于學(xué)校以平等的法人地位參與市場活動(dòng)，淡化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下完全的指令性管理方式，在人才培養(yǎng)、教學(xué)科研和校企（校）合作中進(jìn)行合理定位。同時(shí)，也有利于國內(nèi)高職教育與國際的接軌，提升高職教育的競爭力。?
二是增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的要求。市場經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校如何能依托政策支持爭取生源，在激烈的競爭中脫穎而出，最重要的是提高辦學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)競爭實(shí)力。科學(xué)的預(yù)算管理工作模式將引導(dǎo)學(xué)校強(qiáng)化內(nèi)部管理，不僅可提高學(xué)校在市場經(jīng)濟(jì)中的生存能力，而且可帶動(dòng)高?？蒲兴?、教學(xué)質(zhì)量等方面的提高。?
三是提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的要求。高職教育具有培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)專門人才和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的雙重作用，客觀上要求教育資源在校際間合理流動(dòng)和高效配置，要求建立一種科學(xué)、合理的預(yù)算管理模式，以合理的支出標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算撥款的依據(jù)，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。通過財(cái)務(wù)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算的約束性，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的預(yù)算管理責(zé)任。?
2 現(xiàn)狀及存在問題?
從目前高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行情況來看，主要存在以下幾個(gè)問題。? 1 在思想上對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算理解與認(rèn)識(shí)不夠?
部分高職院校缺乏自主辦學(xué)的法人意識(shí)，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算管理只是一種表面的形式工作，缺乏科學(xué)有效的財(cái)務(wù)預(yù)算管理及監(jiān)督機(jī)制，沒能將財(cái)務(wù)預(yù)算管理的責(zé)任落實(shí)到位。財(cái)務(wù)部門缺乏科學(xué)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性和積極性，預(yù)算按上級(jí)批準(zhǔn)的計(jì)劃編制，停留于傳統(tǒng)的“報(bào)賬型”會(huì)計(jì)層次，習(xí)慣于記賬、算賬、報(bào)賬，提供的基本信息僅限于歷史數(shù)據(jù)，沒有深入對(duì)全校賬務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測和分析，使預(yù)算管理流于形式。同時(shí)，其他部門也孤立的認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門一家的事，造成預(yù)算項(xiàng)目、編制和控制預(yù)算只由財(cái)務(wù)部門完成，各職能部門只是提供一些簡單的部門經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃。?
2 預(yù)算編制不合理?
（1）缺乏兼顧長、短期目標(biāo)的協(xié)調(diào)與整合。高職院校的預(yù)算一般是接年度編制，為力求維持年度收支平衡，較少考慮學(xué)校的長期發(fā)展目標(biāo)。在編制預(yù)算過程中缺乏長、短期目標(biāo)的整合思想，參與預(yù)算編制的一般為與財(cái)務(wù)直接相關(guān)的人員，缺乏對(duì)學(xué)校運(yùn)行及建設(shè)發(fā)展與預(yù)算的關(guān)聯(lián)進(jìn)行研究，編制預(yù)算人員對(duì)紛繁的業(yè)務(wù)活動(dòng)及變化情況的了解有較大局限性，缺乏縝密、科學(xué)的論證，從而造成長期發(fā)展目標(biāo)和年度預(yù)算的脫節(jié)。?
?。?）編制的方法不恰當(dāng)。據(jù)了解，現(xiàn)行預(yù)算分配主要采用“基數(shù)加增長”的分配辦法，這種預(yù)算方法比較簡便，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則。由于是以過去的水平為基礎(chǔ)，實(shí)際上就是承認(rèn)過去是合理的，無需改進(jìn)，因循沿襲下去，容易造成自愿浪費(fèi)及預(yù)算的不足。雖然在原有基礎(chǔ)上有所調(diào)整，但隨意性較大，缺乏對(duì)申報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研分析，編制出的預(yù)算分配方案不合理。?
?。?）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理。大多的高職院校都是由原來的中專院校升格過來，財(cái)務(wù)部門還是維持過去的結(jié)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不符合高校新要求。沒有設(shè)立專門從事預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算分析的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)人員。部分高職院校會(huì)計(jì)人員雖為數(shù)眾多，但知識(shí)水平參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象明顯，從業(yè)人員的業(yè)務(wù)單一，專業(yè)知識(shí)面窄，參與管理與分析研究的能力欠缺。?
（4）預(yù)算內(nèi)容缺乏完整性。通過了解，部分高職院校部門從小團(tuán)體利益出發(fā)，截留收入，沒將所在收入及相應(yīng)的支出全部納入到整體預(yù)算中，致使這一部分資金脫離了預(yù)算的監(jiān)督管理，使預(yù)算收支口徑與會(huì)計(jì)核算口徑難以統(tǒng)一，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的考核缺乏可比性。
