一、農(nóng)村會計管理工作現(xiàn)狀
從調(diào)查情況看,各級政府對農(nóng)村會計管理工作比較重視,財政部門與有關部門密切配合,緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和財務會計管理工作的新特點,立足實際,普遍實行了“村賬鄉(xiāng)管”、“村級財務集中核算”和成立“農(nóng)村財務結算中心”等多種形式的農(nóng)村會計管理體制改革試點工作,現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理工作比較規(guī)范。
1.基本情況
截止2009年2月底,我市轄五縣(市)五區(qū),共有92個鄉(xiāng)鎮(zhèn),17個市區(qū)涉農(nóng)辦事處,3302個行政村,會計3294人。其中:男3138人、占95.3%,女156人、占4.7%;有會計從業(yè)資格證的1213人,占36.8%;50歲以上1514人、占46.0%,40-50歲1229人、占37.3%,30-40歲495人、占15.0%, 30歲以下56人、占1.7%;初中以下文化程度1452人、占44.1%,高中1425人、占43.3%,中專以上417人、占12.6%;具有中初級會計職稱的216人,僅占6.6%,無職稱的高達93.4%;參加年度財政部門組織的培訓1176人,占35.7%,參加年度農(nóng)業(yè)部門組織的培訓1013人,占30.8%;財政部門管理農(nóng)村會計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)58個,占53.2%,農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)村會計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)51個,46.8%;村賬鄉(xiāng)管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)70個,占64.2%,實行代理記賬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)39個,占35.8%。 管理現(xiàn)狀
(1)農(nóng)村會計管理體制現(xiàn)狀。目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村會計的管理體制有五種:一是財政部門統(tǒng)一管理。落實較好的單位是滑縣,滑縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理。二是農(nóng)業(yè)部門管理。我市除滑縣外大部分縣(市)區(qū)還一直延續(xù)著農(nóng)村會計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理的模式。三是市區(qū)涉農(nóng)辦事處統(tǒng)一管理。四是農(nóng)村自行管理。五是農(nóng)村無會計,只設報賬員,沒有明確管理部門。安陽縣和內(nèi)黃縣大部分行政村屬于此類。
(2)農(nóng)村財務賬目管理現(xiàn)狀。我市農(nóng)村財務賬目管理方式有四種:一是財政部門統(tǒng)一管理。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對農(nóng)村會計的經(jīng)費賬進行統(tǒng)一管理,成立了“農(nóng)村財務結算中心”,實行了代理記賬,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所落實了會計電算化,實行了專人管理。二是農(nóng)業(yè)部門管理。部分縣(市)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對農(nóng)村會計的經(jīng)費賬進行統(tǒng)一管理,成立了“農(nóng)村會計代理中心”,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站落實了會計電算化,實行了專人管理。三是市區(qū)涉農(nóng)辦事處統(tǒng)一管理。四是農(nóng)村會計自行管理。 主要特點
(1)進一步規(guī)范了財務管理。部分農(nóng)村的“包包賬”、“短頭賬”、“糊涂賬”得到了有效控制。基本實現(xiàn)了農(nóng)村財務管理“四統(tǒng)一”:一是統(tǒng)一會計核算。有效地解決了手工操作存在的會計科目設置、會計核算不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題。二是統(tǒng)一票據(jù)管理。部分縣區(qū)統(tǒng)一印制了專用收據(jù),解決和禁止了用“白條”向農(nóng)民或單位收款。三是統(tǒng)一使用財務軟件。落實電算化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都使用了經(jīng)財政部批準使用的財務軟件。四是統(tǒng)一了會計檔案管理。所有農(nóng)村的會計檔案都存放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門統(tǒng)一管理,確保了檔案資料的安全、完整。
(2)落實了財務公開,民主監(jiān)督意識有所加強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代理記賬后,農(nóng)村重新成立了民主理財小組,所有票據(jù)必須經(jīng)民主理財小組審核簽字蓋章后才能辦理報銷手續(xù),有效地杜絕了亂開支現(xiàn)象的發(fā)生,增強了村干部廉潔自律的自覺性。
