一、組織保障
1、社區(qū)電子政務建設人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的實施需要一個高效、靈活的組織來保障。我國基層社區(qū)是自治組織,它也是規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復雜的,管理強調(diào)控制、一致和確定性的制度型組織。我國社會的變革和政府職能轉(zhuǎn)型,導致社區(qū)也必須擺脫僵硬、封閉的管理方法,努力成為結(jié)構(gòu)扁平、精干、富于變化的靈活型組織形式,這種靈活型的組織形式使信息渠道暢通、傳輸快速更為對稱。人力資源規(guī)劃是根據(jù)組織的內(nèi)涵,立足于社會生活的發(fā)展變化,使社區(qū)組織有助于人力資源規(guī)劃方案的實施。
2、社會應努力成為知識型的管理。今天的社區(qū)是知識經(jīng)濟時代的社區(qū),它渴望知識的武裝,更趨向于成為知識管理型組織。在信息社會全新的改變過程中,它更渴望更新,也更趨向于學習型組織。隨著知識經(jīng)濟在不斷向廣度和深度的發(fā)展,知識越來越成為戰(zhàn)略性資源,知識工作者在組織中的數(shù)量和比例越來越大,而且他們也是維持組織生存與發(fā)展的最重要資源。這是一種全新的組織模式,其將學習上升到組織的層次,而不僅僅強調(diào)個體層次的學習。
3、人是生產(chǎn)力中最基本、最活躍的因素。人的能力大小及其發(fā)揮程度如何,直接影響和制約著經(jīng)濟、社會的發(fā)展程度和狀況。而要提升人的能力并使其更好的發(fā)揮,組織保障是不可替代的。眾所周知,人是社會存在與自然存在的統(tǒng)一,現(xiàn)代人主要是社會存在物或“社會的人”。一般來說,人口、人力資源、勞動力都是人類社會活動的結(jié)果,也是構(gòu)成人類社會活動的前提。從社會經(jīng)濟運動的角度講,人類勞動是群體性勞動,人力資源處于一定的社會范圍內(nèi),其形成、分配和使用都處于整個社會之中并依賴于社會,因而人力資源從本質(zhì)上講是一種社會資源。而今天的社會人,生存生活在一定的組織里,例如社區(qū)組織。社會人在社區(qū)組織里通過精神文化、價值觀、人際關系、團隊建設、利益整合等方式,促進其自身和生活的發(fā)展。
二、制度保障
我國的政治制度是社區(qū)電子政務建設戰(zhàn)略人力資源規(guī)劃的根本保障。隨著我國政治經(jīng)濟的發(fā)展,社區(qū)各項制度正在建立和完善。當然,社區(qū)電子政務建設人力資源規(guī)劃方案的具體落實必須有與之適應的人力資源配制、開發(fā)、激勵機制、績效評價、薪酬福利等人力資源管理制度,兩者必須相互配合、予以保證,從這一點來說,目前還缺乏科學系統(tǒng)的匹配。我國社區(qū)工作的各項保障措施的制定和落實還有一個艱巨的過程。
當前,社區(qū)人力資源的保障制度除了可以按照政府上級行政部門一樣運用社區(qū)管理崗位考核選拔任命和競聘相結(jié)合的用人制度等等以外,還有很多推動社區(qū)和社區(qū)電子政務建設的制度亟待制定。例如鼓勵年輕、觀念新、有公益奉獻精神的大學生到社區(qū)任職服務的制度;建立鼓勵計算機及信息技術好又樂于為社區(qū)服務的社區(qū)居民積極參與社區(qū)電子政務建設的有關參與制度;建立社區(qū)電子政務志愿者服務制度等等。
三、文化保障
前文已經(jīng)論述了社區(qū)和諧文化和“以人為本”的價值觀。文化和價值取向是一個社區(qū)凝聚力的核心。文化也是“人化”,社區(qū)之內(nèi),人與人之間,和睦親善,強調(diào)尊重人、依靠人、解放人、為了人和塑造人。尊重人就是尊重人的類價值、社會價值和個性價值,尊重人的獨立人格、需求、能力差異、人的平等、權(quán)利,尊重人性發(fā)展的要求。解放人就是不斷沖破一切束縛人的潛能和能力充分發(fā)揮的體制、機制。塑造人是既要把人塑造成權(quán)力的主體,也要把人塑造成責任的主體。
從社區(qū)電子政務建設人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的實施保障來說,先進的優(yōu)秀的社區(qū)文化是一種無形的力量,它能夠滿足人才的精神需求,使人產(chǎn)生歸屬感、尊重感和成就感,使工作人員從內(nèi)心產(chǎn)生一種情緒高昂、奮發(fā)進取的工作熱情。社區(qū)文化的最大作用是要促進社區(qū)目標與社區(qū)工作人員理想的一致性、強調(diào)組織成員理念和價值觀的趨同、強調(diào)吸引力和向心力,從而在社區(qū)內(nèi)部形成一股強勁的凝聚力。以促使社區(qū)文化及其價值觀與社區(qū)行為準則,成為社區(qū)人人自覺遵循與遵守約束力量,促使社區(qū)工作者產(chǎn)生一種強烈的歸屬感,奉獻自己的忠誠、效率、責任心和創(chuàng)造力。所以,先進的優(yōu)秀的社區(qū)文化可以說是一種軟件,以此結(jié)合組織、制度等硬件。
四、教育保障
制定了符合社區(qū)電子政務建設要求的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃方案,還需要以教育作為保障。學習型社區(qū)的創(chuàng)建,社區(qū)教育、終身教育的實施是社區(qū)電子政務戰(zhàn)略人力資源規(guī)劃實施的重要保障。第一,學習型社區(qū)的學習不是短時間的學習,而是具有持續(xù)性、穩(wěn)定性的學習,學習成為社區(qū)的傳統(tǒng)保持并不斷發(fā)展;第二,社區(qū)學習的內(nèi)容應是理論性和實用性的有效結(jié)合,既要達到提高人們思想認識水平的目的,還要使社區(qū)居民通過學習掌握一些技能并可在生活中得以應用;第三,學習型社區(qū)的學習是有效的學習,即通過學習型社區(qū)的建設能真正達到提高居民素質(zhì)和社區(qū)競爭力的目的。
學習型社區(qū)的教育是新知識的創(chuàng)造過程。這種教育不是對既有知識簡單的汲取和積累,而是針對所面臨的外部環(huán)境的變化,使我們掌握的信息或知識進行整理、分析、發(fā)展,進而形成新知識、獲得新能力的過程。新知識和新能力的創(chuàng)造和培育是沒有終點的,這就決定了創(chuàng)建學習型社區(qū)的教育活動也是沒有終點的。創(chuàng)建學習型社區(qū)是一個雙向互動的過程,其基礎在于社區(qū)全體成員普遍參與和積極投入。居民是創(chuàng)建學習型社區(qū)的主體和動力源泉,只有全體居民廣泛參與,才能逐步培養(yǎng)歸屬感、認同感,培養(yǎng)現(xiàn)代社區(qū)意識。并且信息社會為滿足人們隨時隨地學習的需求,提供了無限的可能和便利條件。信息技術、個人電腦和因特網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活、工作、學習的重要組成部分。任何人只要掌握了基本的操作技能,就可以隨時獲取需要的知識和信息。尤其是國際互聯(lián)網(wǎng)作為一個巨大的信息平臺,實現(xiàn)了跨越國界、地域、貧富、民族和文化的知識整合。世界各國人民從未像今天這樣緊密相聯(lián),各國的優(yōu)秀文化、科學成果、學習資源也從未像今天這樣可以便捷地為全人類共享。信息技術為學習需求的表達、學習資源的供給以及教育形式的改革提供了有力的技術保證,使社區(qū)人人都可能成為人才——即所謂全民人才理念。在全國人才工作會議上,國家主席胡錦濤曾經(jīng)發(fā)表重要講話。他強調(diào)指出,人才問題是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度,以高度的政治責任感和歷史使命感,把實施人才強國戰(zhàn)略作為黨和國家一項重大而緊迫的任務抓緊抓好,努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。建設規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍,充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面,大力提升國家核心競爭力和綜合國力,為全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復興提供重要保證。胡錦濤在講話中指出,實施人才強國戰(zhàn)略,是抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、應對日益激烈的國際競爭的必然要求,是全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的必然要求,是增強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。胡主席的講話給予了社區(qū)電子政務建設人力資源戰(zhàn)略實施的重要方向,即社區(qū)要高度重視人才戰(zhàn)略。要堅持以人為本,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針,把促進社區(qū)電子政務人力資源的發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié),加強社區(qū)人才資源能力建設,深化人才工作體制改革,大力培養(yǎng)社區(qū)電子政務高素質(zhì)人才,為全面建設小康社會在最基層提供的最強的人才保證和智力支持。溫家寶總理也曾經(jīng)指出,機遇難得,人才難得。國家興盛,人才為本;人才培養(yǎng),教育為本。開發(fā)人才資源必須優(yōu)先發(fā)展教育,因此,在社區(qū)尤其要通過發(fā)展各級各類教育,把社區(qū)各種問題、難題以及人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源,努力構(gòu)建人人享有學習和成才機會的學習型社區(qū)。
