我國現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度，重預(yù)算信息分析和報(bào)告，輕財(cái)務(wù)和資產(chǎn)信息反映；重事業(yè)財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)分別核算，輕全面整體財(cái)務(wù)反映；重資產(chǎn)歷史價(jià)值核算，輕資產(chǎn)折舊及凈值反映；重直接顯性負(fù)債核算，輕間接隱性負(fù)債反映等?，F(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的這些特點(diǎn)，難以適應(yīng)高校在發(fā)展和建設(shè)中出現(xiàn)的許多新情況、新業(yè)務(wù)、新問題，難以全面客觀反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全貌，不能準(zhǔn)確反映高校負(fù)債及所形成的資產(chǎn)，不能恰當(dāng)反映高校負(fù)債及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；難以滿足內(nèi)外部信息使用者的需要，難以滿足財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、績效評價(jià)信息需求。
為更加全面、客觀地反映高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高高校會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，滿足預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績效管理信息需求，為銀行等金融部門提供評價(jià)高校財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息，促進(jìn)高校的健康發(fā)展和順利建設(shè)，財(cái)政部著力推進(jìn)的高校會(huì)計(jì)制度改革，在保留現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)在會(huì)計(jì)核算和控制范圍、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制、會(huì)計(jì)科目設(shè)置和財(cái)務(wù)報(bào)告體系等方面重點(diǎn)對高校會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革。
一、會(huì)計(jì)核算和控制范圍
會(huì)計(jì)主體是指會(huì)計(jì)工作為其服務(wù)的、特定的、具有法人地位的單位。會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以單位發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映其本身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它要求將會(huì)計(jì)核算和控制范圍限定在各個(gè)會(huì)計(jì)主體的范圍內(nèi)。高校會(huì)計(jì)制度適用范圍的界定應(yīng)當(dāng)為由各級人會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)論文民政府舉辦、財(cái)政給予補(bǔ)助、具有法人地位的高等學(xué)校，包括全日制普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校；普通中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校依照執(zhí)行。高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對象，記錄和反映其本身的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)核算和控制范圍就應(yīng)明確為提供教育和科研活動(dòng)中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，包括原事業(yè)財(cái)務(wù)、基建財(cái)務(wù)、設(shè)立負(fù)責(zé)人的承包單位財(cái)務(wù)、不具有法人地位的后勤單位財(cái)務(wù)、內(nèi)部獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)等范圍。
二、適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)分為收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩大類，權(quán)責(zé)發(fā)生制，根據(jù)其強(qiáng)度不同進(jìn)一步劃分為輕度權(quán)責(zé)發(fā)生制、中度權(quán)責(zé)發(fā)生制、強(qiáng)度權(quán)責(zé)發(fā)生制和激進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制。收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)只有在收到現(xiàn)金或付出現(xiàn)金時(shí)才能確認(rèn)相應(yīng)的交易或事項(xiàng)。權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)在交易或事項(xiàng)發(fā)生的期間確認(rèn)這些交易或事項(xiàng)的財(cái)務(wù)影響，而不考慮現(xiàn)金是否已經(jīng)收到或者是否已經(jīng)付出。權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)報(bào)告的是主體經(jīng)濟(jì)資源或服務(wù)潛力（資產(chǎn)）和責(zé)任（負(fù)債）及其變化，要求所有為取得資本性資產(chǎn)而發(fā)生的支出予以資本化，并在服務(wù)潛力消耗時(shí)計(jì)提折舊。
國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)公立單位委員會(huì)（IFACPSC）第2號研究公告《中央政府財(cái)務(wù)報(bào)表的要素》中，將會(huì)計(jì)基礎(chǔ)分為收付實(shí)現(xiàn)制、修正的收付實(shí)現(xiàn)制、修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制和權(quán)責(zé)發(fā)生制等。從收付實(shí)現(xiàn)制到權(quán)責(zé)發(fā)生制，是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)從一極端到另一極端，中間存在著許多連續(xù)變化。修正的收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)究竟處于連續(xù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)區(qū)間的何處，這取決于修正的性質(zhì)和程度。高校會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的改革，應(yīng)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，在保持原有收付實(shí)現(xiàn)制為主的基礎(chǔ)上，對目前急迫需要解決的部分交易或事項(xiàng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)式的轉(zhuǎn)變。通過逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)收入與支出（費(fèi)用）的確認(rèn)與資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量對稱。
高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，由于發(fā)生交易或事項(xiàng)的時(shí)間與貨幣收支的時(shí)間并不完全一致，有時(shí)提供了服務(wù)但款項(xiàng)并未在本期收到；有時(shí)費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生但本期并未支付款項(xiàng)等。在收付實(shí)現(xiàn)制
序號 確認(rèn)的交易或事項(xiàng) 交易或事項(xiàng)描述 收付實(shí)現(xiàn)制 引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
1 收付期和歸屬期
一致的交易或事項(xiàng) 本期收到的款項(xiàng)是本期應(yīng)當(dāng)獲得的收入，
本期支付的款項(xiàng)是本期應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用 確認(rèn)收入和費(fèi)用 確認(rèn)收入和費(fèi)用
2 收付時(shí)間早于歸
屬期的交易或事項(xiàng) 本期內(nèi)收到款項(xiàng)但收入尚未實(shí)現(xiàn)，如收到學(xué)費(fèi)等
應(yīng)繳財(cái)政專戶款項(xiàng)、收到未清理完畢的固定資產(chǎn)清理收入 不確認(rèn)收入 不確認(rèn)收入
本期內(nèi)支付款項(xiàng)但費(fèi)用尚未發(fā)生，如支付
固定資產(chǎn)、基建工程、在建工程支出 確認(rèn)支出 不確認(rèn)支出（費(fèi)用）
3 收付期滯后于歸
屬期的交易或事項(xiàng) 本期應(yīng)獲得的收入但尚未收到款項(xiàng)。如本年
度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)大于零余額賬戶用款
額度的部分，或本年度注銷的零余額用款額度 不確認(rèn)收入 確認(rèn)收入
本期應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用但尚未支付款項(xiàng)。如按月負(fù)
擔(dān)、按季支付的銀行貸款利息 不確認(rèn)支出 確認(rèn)支出（費(fèi)用）
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)關(guān)系到特定的計(jì)量時(shí)點(diǎn)選擇問題，而不涉及計(jì)量屬性問題。權(quán)責(zé)發(fā)生制的程度與計(jì)量重點(diǎn)的廣度有關(guān)，對資產(chǎn)和負(fù)債的范圍不同，則應(yīng)有不同程度的權(quán)責(zé)發(fā)生制；對收入和費(fèi)用的確認(rèn)很大程度上取決于資產(chǎn)（資源）和負(fù)債（責(zé)任）的確認(rèn)范圍，因?yàn)槭杖雽?yīng)資產(chǎn)的增加和負(fù)債的減少，費(fèi)用對應(yīng)資產(chǎn)的減少和負(fù)債的增加。資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)量，應(yīng)該對稱地實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。通過逐步引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)性財(cái)務(wù)資產(chǎn)，長期財(cái)務(wù)資產(chǎn)、非財(cái)務(wù)性流動(dòng)資產(chǎn)、長期非財(cái)務(wù)資產(chǎn)和直接顯性負(fù)債等資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)，然后逐步、對稱地?cái)U(kuò)大資產(chǎn)、負(fù)債的確認(rèn)范圍，以較為全面地反映高校的資源和責(zé)任狀況，使收入和費(fèi)用能客觀地反映高?；顒?dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)。
1 流動(dòng)性財(cái)務(wù)資產(chǎn) 現(xiàn)金等貨幣資產(chǎn)、應(yīng)收款項(xiàng)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、短期投資等 強(qiáng)度權(quán)責(zé)發(fā)生制
2 長期財(cái)務(wù)資產(chǎn) 長期股權(quán)投資和長期債權(quán)投資等
3 非財(cái)務(wù)性流動(dòng)資產(chǎn) 存貨、預(yù)付賬款等
4 長期非財(cái)務(wù)資產(chǎn) 固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和文物文化資產(chǎn)等
5 直接顯性負(fù)債 國內(nèi)外借款、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳財(cái)政收入、
應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、長期應(yīng)付款等 輕度權(quán)責(zé)
發(fā)生制
6 隱性負(fù)債 如應(yīng)付職工養(yǎng)老金 不予確認(rèn)
1 各項(xiàng)收入 財(cái)政補(bǔ)助收入、基建項(xiàng)目收入、財(cái)政調(diào)劑收入、上級補(bǔ)助收入、財(cái)政返還收入、教育事業(yè)收入、其他業(yè)務(wù)收入、科研業(yè)務(wù)收入、后勤收入、其他收入 以收付實(shí)現(xiàn)制為主，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如科研業(yè)務(wù)收入、年末應(yīng)收未收的財(cái)政調(diào)劑收入、后勤收入等
2 各項(xiàng)費(fèi)用 教育支出、科研支出、其他業(yè)務(wù)支出、后勤支出、資產(chǎn)折耗、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用 以收付實(shí)現(xiàn)制為主，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，如科研支出、資產(chǎn)折耗、應(yīng)計(jì)未付借款利息、后勤支出等
3 預(yù)算收入 收付實(shí)現(xiàn)制
4 預(yù)算支出 收付實(shí)現(xiàn)制
三、會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)科目
（一）會(huì)計(jì)要素與會(huì)計(jì)恒等式
為全面反映高校的財(cái)務(wù)狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，高校會(huì)計(jì)要素包括財(cái)務(wù)報(bào)表要素和預(yù)算報(bào)表要素。財(cái)務(wù)報(bào)表要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用等，預(yù)算報(bào)表要素包括預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余等。
財(cái)務(wù)報(bào)表五大會(huì)計(jì)要素中，資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三個(gè)要素構(gòu)成了反映高校某一時(shí)點(diǎn)靜態(tài)財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)恒等式，是編制資產(chǎn)負(fù)債表的理論依據(jù)。資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)。
收入、費(fèi)用和結(jié)余三個(gè)要素構(gòu)成了反映高校某一期間收入與費(fèi)用相比較后結(jié)余情況的會(huì)計(jì)恒等式，是編制收入費(fèi)用表及其附表的理論依據(jù)。收入-費(fèi)用=結(jié)余。
在會(huì)計(jì)期間內(nèi)，尚未結(jié)算的任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)，會(huì)計(jì)恒等式擴(kuò)展為：期末凈資產(chǎn)=期初凈資產(chǎn)+收入-費(fèi)用；資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)+結(jié)余（收入-費(fèi)用）。
預(yù)算報(bào)表三大要素中，預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余三個(gè)要素構(gòu)成了反映高校預(yù)算執(zhí)行情況的會(huì)計(jì)報(bào)表等式，是編制預(yù)算收支表的理論依據(jù)。預(yù)算收入-預(yù)算支出=預(yù)算結(jié)余；期末預(yù)算結(jié)余=期初預(yù)算結(jié)余+預(yù)算收入-預(yù)算支出。
（二）會(huì)計(jì)科目設(shè)置
會(huì)計(jì)科目是指為記錄各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)而對會(huì)計(jì)要素按其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容或用途作進(jìn)一步分類核算的項(xiàng)目。結(jié)合高校管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn)，需要對會(huì)計(jì)要素進(jìn)行合理分類，科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)科目。依據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表五大要素，會(huì)計(jì)科目劃分為資產(chǎn)類、負(fù)債類、凈資產(chǎn)類、收入類和費(fèi)用類五大類；依據(jù)預(yù)算報(bào)表三大要素，預(yù)算會(huì)計(jì)科目設(shè)置預(yù)算收入、預(yù)算支出、本期收支預(yù)算結(jié)余和累積收支預(yù)算結(jié)余。
1、資產(chǎn)類科目。增設(shè)“零余額賬戶用款額度”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“累計(jì)折舊”、“文物文化資產(chǎn)”、“在建工程”、“基建工程”、“固定資產(chǎn)清理”、“累計(jì)攤銷”、“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”等科目，用于核算高校的財(cái)務(wù)資產(chǎn)。刪除“應(yīng)收及暫付款”、“借出款”科目，增設(shè)“應(yīng)收賬款”、“預(yù)付賬款”、“其他應(yīng)收款”科目，用于核算高校應(yīng)收的往來款項(xiàng)。刪除“對校辦產(chǎn)業(yè)投資”、“其他對外投資”，增設(shè)“短期股權(quán)投資”、“短期債權(quán)投資”“長期股權(quán)投資”、“長期債權(quán)投資”，用于核算高校的各項(xiàng)投資。刪除“材料”科目，增設(shè)“存貨”科目，用于核算高校庫存的各種材料、物品、低值易耗品、工具、器具等。
2、負(fù)債類科目。增設(shè)“長期應(yīng)付款”科目，用于核算高校償還期限在一年以會(huì)計(jì)論文上的應(yīng)付款項(xiàng)，如融資租入固定資產(chǎn)的租賃費(fèi)等。刪除“借入款項(xiàng)”。增設(shè)“短期借款”、“長期借款”，用于核算高校向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)借入的款項(xiàng)。刪除“應(yīng)付及暫存款”，增設(shè)“應(yīng)付賬款”、“預(yù)收賬款”、“其他應(yīng)付款”，用于核算高校應(yīng)付的往來款項(xiàng)。
3、凈資產(chǎn)類科目。刪除事業(yè)結(jié)余、結(jié)營結(jié)余、結(jié)余分配、固定基金、事業(yè)基金科目，增設(shè)“累積結(jié)余”、“本期結(jié)余”科目，用于核算高校的本期結(jié)余和滾存結(jié)余。
4、收入類科目。增設(shè)“基建撥款”、“財(cái)政調(diào)劑收入”、“后勤收入”、“其他業(yè)務(wù)收入”科目等，用于核算高校收到的基本建設(shè)財(cái)政撥款、財(cái)政撥款、后勤收入和其他業(yè)務(wù)收入等。刪除“附屬單位繳款”和“經(jīng)營收入”科目。
5、費(fèi)用類科目。增設(shè)“教學(xué)支出”、“科研支出”、“后勤支出”、“行政支出”、“其他業(yè)務(wù)支出”、“資產(chǎn)折耗”、“財(cái)務(wù)費(fèi)用”、“其他費(fèi)用”、“以前年度盈余調(diào)整”等科目，用于核算高校的各項(xiàng)支出。刪除“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“撥出經(jīng)費(fèi)”、“經(jīng)營支出”、“上繳上級支出”、“對附屬單位補(bǔ)助”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目。
6、預(yù)算會(huì)計(jì)類科目。增設(shè)“預(yù)算收入”、“預(yù)算支出”、“本期預(yù)算收支結(jié)余”、“累積預(yù)算收支結(jié)余”等科目，用于反映高校的預(yù)算收支及預(yù)算收支結(jié)余情況。
四、財(cái)務(wù)報(bào)告體系
（一）財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者
高校財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者主要是高校資金的提供者，包括提供財(cái)政補(bǔ)助的政府及財(cái)政部門、高校提供教育服務(wù)的接受者學(xué)生及其家長、提供科研經(jīng)費(fèi)的單位、提供銀行貸款的金融機(jī)構(gòu)、向政府提供資源的納稅人、內(nèi)部管理者等。
（二）財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)
1、反映預(yù)算執(zhí)行情況。高校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)反映高校預(yù)算的執(zhí)行情況，包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算收支結(jié)余情況，預(yù)算收入與實(shí)際收入、預(yù)算支出與實(shí)際支出、預(yù)算收支結(jié)余與實(shí)際收支結(jié)余的分析比較，以幫助使用者掌握高校預(yù)算執(zhí)行情況、分析收入組織是否合法合規(guī)、資源的取得與使用是否合法合規(guī)、收支是否符合財(cái)務(wù)預(yù)算、預(yù)算資金使用的績效如何等。
2、反映動(dòng)態(tài)運(yùn)行業(yè)績。高校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)反映高校在特定期間的收入和費(fèi)用情況及其構(gòu)成，收入費(fèi)用比較后的結(jié)余情況，以幫助使用者了解高校資源的來源和使用、評價(jià)高校組織收入的能力與資金使用的效果（費(fèi)用是否合理）、收入與費(fèi)用比較后的結(jié)余等。
3、反映靜態(tài)財(cái)務(wù)狀況。高校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)反映財(cái)務(wù)年度年末所有過去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成的財(cái)務(wù)狀況現(xiàn)狀、與上年度相比較的變化情況；該靜態(tài)、時(shí)點(diǎn)信息，既反映高校以往形成的和當(dāng)期流入的、由高校所擁有和控制的資源及其構(gòu)成，也反映高校所承擔(dān)的義務(wù)及對資源使用的承諾在財(cái)務(wù)上的體現(xiàn)。
4、反映現(xiàn)金流量情況。高校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)反映高校在特定期間的現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出及其差額與構(gòu)成情況，是對收入費(fèi)用表的有益補(bǔ)充。
5、反映基建投資情況。高校財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)反映高校的基建投資情況，反映基建投資的資金來源、資金使用、資金結(jié)余情況以及所形成的固定資產(chǎn)。
（三）財(cái)務(wù)報(bào)告體系的構(gòu)成
高校財(cái)務(wù)報(bào)告體系應(yīng)包括五張主要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注。財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表及其附表、現(xiàn)金流量表、預(yù)算收支表和基建投資表。高校設(shè)立承包單位財(cái)務(wù)、后勤單位財(cái)務(wù)、獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)將相互之間的債權(quán)債務(wù)、相互之間的收入和支出相互抵銷，編制合并財(cái)務(wù)報(bào)告。
1、資產(chǎn)負(fù)債表，列報(bào)各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)，修正權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)下，資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目包括現(xiàn)金及其他貨幣資產(chǎn)、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨及預(yù)付款、長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，負(fù)債項(xiàng)目包括應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、短期借款、長期借款、長期應(yīng)付款、其他應(yīng)付款等。
2、收入費(fèi)用表及其附表，列報(bào)上期滾存結(jié)余、本期收入、本期費(fèi)用、累積滾存結(jié)余，收入費(fèi)用的確認(rèn)逐步引入采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。
3、現(xiàn)金流量表，列報(bào)當(dāng)期現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金凈流量以及現(xiàn)金結(jié)余。
4、預(yù)算收支表，列報(bào)上期滾存預(yù)算結(jié)余、本期預(yù)算收入、本期預(yù)算支出、累積預(yù)算滾存結(jié)余，預(yù)算收支的確認(rèn)以收付實(shí)現(xiàn)制為確認(rèn)基礎(chǔ)。
5、基建投資表，按項(xiàng)目列報(bào)本期資金來源、本期資金占用、累計(jì)資金來源、累計(jì)資金占用以及資金結(jié)余。
6、報(bào)表附注，包括高校遵循《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等財(cái)經(jīng)法規(guī)的聲明；整體財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)情況說明；重要會(huì)計(jì)政策說明；重要會(huì)計(jì)估計(jì)說明；會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更以及差錯(cuò)更正說明；財(cái)務(wù)報(bào)表重要項(xiàng)目及其增減變動(dòng)情況說明；本期財(cái)務(wù)收入、費(fèi)用和結(jié)余口徑與預(yù)算收入、支出和結(jié)余口徑的差異；本期預(yù)算數(shù)（含調(diào)整數(shù)）與預(yù)算實(shí)際執(zhí)行數(shù)之間的差異及產(chǎn)生原因，以及本期預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的簡要說明；以前年度收支調(diào)整情況；有助于理解和分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需要說明的其他事項(xiàng)。
當(dāng)固定資產(chǎn)的原價(jià)（賬面價(jià)值）嚴(yán)重偏離其評估價(jià)值或市場價(jià)值，其評估價(jià)值或市場價(jià)值有可靠證據(jù)（如專門機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告）的，經(jīng)報(bào)告主管部門備案認(rèn)可，應(yīng)在財(cái)務(wù)報(bào)告附注作重要說明；說明該項(xiàng)固定資產(chǎn)的原價(jià)與評估價(jià)值或市場價(jià)值構(gòu)成情況，原價(jià)（賬面價(jià)值）嚴(yán)重偏離其評估價(jià)值或市場價(jià)值的形成原因等。
高校會(huì)計(jì)制度改革，是我國政府會(huì)計(jì)改革的重要方面，既要結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育發(fā)展的國情，又要通過改革不斷與國際政府會(huì)計(jì)接軌；既要有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量，又要有利于促進(jìn)高校的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
1、中華人民共和國財(cái)政部,教育部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1998.
2、丁元霖.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)[M].上海立信會(huì)計(jì)出版社,1999.
3、財(cái)政部.高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(征求意見稿)[Z].2008
＊本文屬云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目：“我國高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度研究”（08Y0205）。
