多年來，由于市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)體制的長期影響以及歷史形成的諸多原因，導(dǎo)致企業(yè)大量資產(chǎn)閑置。閑置資產(chǎn)是極大的浪費(fèi)，而盤活閑置資產(chǎn)又是一項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的工作。如何使這些閑置資產(chǎn)保值增值，充分發(fā)揮其作用，成為當(dāng)前亟待研究的課題。
一、閑置資產(chǎn)概述
閑置資產(chǎn)是指已停用一年以上，且暫不需用的，或者是技術(shù)更新已被新購置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)。對企業(yè)來說，閑置資產(chǎn)是利用率低的資產(chǎn)，不一定“不良”，可能對另外一個(gè)企業(yè)來說，就是“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”。閑置資產(chǎn)與不良資產(chǎn)很多時(shí)候是被混在一起說的。如：助聽器對正常人來說是“閑置資產(chǎn)”，對有聽力障礙的人來說就是“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，這是一樣的道理。當(dāng)然，資產(chǎn)閑置時(shí)間長，往往都會(huì)被當(dāng)作不良資產(chǎn)進(jìn)行處置。簡單地說，閑置資產(chǎn)就是企業(yè)在日常經(jīng)營中不使用的資產(chǎn)（比如限制的設(shè)備、土地、房屋），即暫時(shí)不使用的資產(chǎn)，在報(bào)表中仍然以折舊列項(xiàng)的資產(chǎn)。
二、閑置資產(chǎn)管理中存在的主要問題
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和舊的傳統(tǒng)管理模式影響，部分企業(yè)仍存在資產(chǎn)分布過于分散、資產(chǎn)使用效率有待提高、資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理有待加強(qiáng)、資產(chǎn)處置有待規(guī)范等問題。以某石油企業(yè)為例，剖析閑置資產(chǎn)管理存在的問題，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
1．資產(chǎn)分布過于分散，利用率較低，閑置、荒蕪現(xiàn)象普遍存在
由于企業(yè)新的管理模式代替了舊的管理模式，管理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。2002年，該企業(yè)資產(chǎn)重組并入大量的加油站、收煤點(diǎn)、庫房等資產(chǎn)，這些站點(diǎn)絕大部分位于縣、區(qū)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，十分分散。近些年，由于政府規(guī)劃調(diào)整、修路改道，造成部分區(qū)、鄉(xiāng)加油網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營效益低下，加之經(jīng)營方向改變，停止經(jīng)營煤炭業(yè)務(wù)等原因，關(guān)閉了部分站點(diǎn)，使資產(chǎn)閑置甚至荒蕪。
2．基礎(chǔ)工作未得到充分重視，維護(hù)費(fèi)用增大
部分企業(yè)在資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作方面雖然制定了一些規(guī)章制度，但由于諸多原因?qū)е聢?zhí)行力度不夠，部分管理職責(zé)沒落到實(shí)處，閑置資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。加之現(xiàn)有閑置資產(chǎn)分布較散，大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)，各銷售片區(qū)管理人員有限，對這部分閑置資產(chǎn)疏于管理，天長日久，房屋等資產(chǎn)破損嚴(yán)重，造成一定的安全隱患。若這些資產(chǎn)不盤活的話，不但不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，相反，為確保安全，每年還需支出一大筆資金對有安全隱患的房屋、圍墻、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行修繕，極大地浪費(fèi)人力物力。閑置的土地每年還需繳納土地使用稅，雖履行了納稅人的義務(wù)，但并沒有發(fā)揮資產(chǎn)的最佳效益；對企業(yè)而言，這些資產(chǎn)不僅沒有創(chuàng)造價(jià)值和收益，反而形成一種無效支出。
3．閑置資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理不足
企業(yè)閑置資產(chǎn)大多按屬地管理原則由各片區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)物管理，由于企業(yè)相關(guān)職能部門監(jiān)督力度不夠，閑置資產(chǎn)管理中存在較大風(fēng)險(xiǎn)。例如，在對外簽訂租賃經(jīng)濟(jì)合同方面，片區(qū)為了省事，沒有按統(tǒng)一規(guī)范要求辦理，致使部分合同條款存在不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，對潛在風(fēng)險(xiǎn)評估不足等現(xiàn)象，極有可能給企業(yè)帶來不良后果及負(fù)面影響。
4．閑置資產(chǎn)處置及資產(chǎn)管理的考核評價(jià)不健全
有個(gè)別企業(yè)資產(chǎn)管理責(zé)任尚未落實(shí)到位，資產(chǎn)出租存在隨意性等現(xiàn)象，也未形成資產(chǎn)管理的考核評價(jià)和資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度。
三、閑置資產(chǎn)的不良影響
1．財(cái)務(wù)信息失真
大量閑置資產(chǎn)充斥在企業(yè)中，使企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不實(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)告上往往表現(xiàn)為資產(chǎn)的“虛胖”，不能真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)的運(yùn)營狀況，造成企業(yè)虛增資產(chǎn)、虛增利潤，使對外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告所反映的信息失去真實(shí)性，不僅不符合會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，也有悖于穩(wěn)健性原則。
2．管理成本高、包袱重
閑置資產(chǎn)的管理及人工成本耗費(fèi)量大，不但使企業(yè)包袱沉重，而且造成大量資源浪費(fèi)。首先，對于大量閑置資產(chǎn)，企業(yè)要付出人工費(fèi)對其管理，整體完好的站點(diǎn)及設(shè)備，每年仍要發(fā)生維修、保養(yǎng)等費(fèi)用，閑置的固定資產(chǎn)還要提取折舊費(fèi)用。其次，閑置資產(chǎn)同時(shí)占用一定面積的場地，使占用面積的場地喪失了其他投資機(jī)會(huì)。再次，每年企業(yè)因資產(chǎn)清查，都給工作人員帶來了不必要的工作量，浪費(fèi)了大量的人力物力。
3．減弱企業(yè)籌資能力，增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
由于大量閑置資產(chǎn)的存在，使得企業(yè)賬面資產(chǎn)很好看，但虛贏實(shí)虧很嚴(yán)重，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表充斥水分，不利于政府、企業(yè)經(jīng)營者、廣大投資者、債權(quán)人以及銀行等信息使用者的經(jīng)營、投資決策，從而毀損企業(yè)在資本市場的聲譽(yù)，進(jìn)而影響企業(yè)的籌融資能力，增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、盤活閑置資產(chǎn)的原則
1．長短結(jié)合原則
企業(yè)在處置閑置資產(chǎn)中，應(yīng)著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，立足于眼前實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ某擎?zhèn)發(fā)展及市場建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，確定閑置資產(chǎn)的處置地域、范圍，調(diào)整不合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，力爭把資產(chǎn)盤活，確保增值。
2．競爭原則
所有租賃、賣斷、轉(zhuǎn)讓、拍賣的網(wǎng)點(diǎn)和閑置土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備，必須按照公正、公開、公平原則競賣，同等條件下，內(nèi)部職工優(yōu)先。
3．機(jī)遇原則
隨著各地工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展和工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)郊”的機(jī)遇，必須積極主動(dòng)地對原有加油網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行改造，提檔升級網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營量，增加加油（氣）站，盤活閑置資產(chǎn)，充分發(fā)揮閑置資產(chǎn)效能，提高創(chuàng)收能力。
4．協(xié)調(diào)原則
盤活閑置資產(chǎn)涉及到方方面面，應(yīng)顧全大局，化解各種風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，及時(shí)向上級匯報(bào)，并爭取當(dāng)?shù)卣吐毮懿块T的支持，多爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，努力提高閑置資產(chǎn)處置效益。
五、對盤活閑置資產(chǎn)的建議
加大對閑置資產(chǎn)的處置力度，提高閑置資產(chǎn)的使用效率。按照“盤活調(diào)劑再利用”的原則，采取“兩個(gè)相結(jié)合”方式，對閑置資產(chǎn)進(jìn)行摸底，摸清閑置資產(chǎn)位置、數(shù)量、狀況和用途等，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，采取調(diào)劑和交易相結(jié)合，既提高了閑置資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)了閑置資產(chǎn)增值，又防止資產(chǎn)流失。為使企業(yè)閑置資產(chǎn)不流失，確保資產(chǎn)安全完整，企業(yè)必須為盤活閑置資產(chǎn)搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境，才能達(dá)到有效利用閑置資產(chǎn)的目標(biāo)。
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)換觀念
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視閑置資產(chǎn)管理，上下齊心，通力協(xié)作，使出真功，就能事半功倍，更能得到實(shí)效。盤活閑置資產(chǎn)是對企業(yè)最大的節(jié)約，把企業(yè)閑置資產(chǎn)盤活，使閑置積壓資產(chǎn)發(fā)揮效益，對建設(shè)節(jié)約型企業(yè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和作用。這方面已有很多成功典例，如湖北保康石油企業(yè)在建設(shè)節(jié)約型企業(yè)過程中，不僅注重降耗，更注重節(jié)能；不僅在節(jié)約費(fèi)用上使勁，更在盤活閑置資產(chǎn)上用功，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2．摸清實(shí)情，建立健全管理體系
每個(gè)企業(yè)要分析閑置資產(chǎn)的形成原因和構(gòu)成情況，建立閑置資產(chǎn)信息庫，因地制宜地制定開發(fā)利用方向，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，結(jié)合閑置資產(chǎn)使用現(xiàn)狀，統(tǒng)一調(diào)撥處置閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)閑置資產(chǎn)開發(fā)利用的統(tǒng)籌性、合理性、針對性、有效性，防止資產(chǎn)流失、浪費(fèi)。加強(qiáng)對閑置資產(chǎn)的監(jiān)督管理，建立詳盡閑置資產(chǎn)檔案，以便隨時(shí)掌控資產(chǎn)動(dòng)向。
3．利用閑置資產(chǎn)，提高利用率
廣泛開展招商引資工作，通過報(bào)刊等媒體加大信息宣傳力度。利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)進(jìn)行置換，減少貨幣資金投入，多途徑整合閑置資產(chǎn)，發(fā)揮其最大效能。對符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整體完好無損、有價(jià)值的閑置資產(chǎn)，暫不需用的設(shè)備、房屋、站點(diǎn)等，可實(shí)行引進(jìn)民間資本，采取承包方式，減少企業(yè)投入；也可采取對外投資，積極尋找合作經(jīng)營方式。
?。?）適當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)置換，節(jié)約貨幣資金交易成本。為了拓展加油（氣）站網(wǎng)點(diǎn)，改善辦公條件，增強(qiáng)發(fā)展能力，可以利用現(xiàn)有的閑置資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)置換，節(jié)約貨幣資金交易成本。交易各方經(jīng)過評估的資產(chǎn)進(jìn)行等值置換，將不符合企業(yè)發(fā)展方向的資產(chǎn)交換出去，獲得與自己核心業(yè)務(wù)相協(xié)調(diào)和匹配的資產(chǎn)，該模式是盤活閑置資產(chǎn)的有效途徑。某石油企業(yè)以閑置地?fù)Q辦公樓、以閑置地?fù)Q建站用地、以零散地?fù)Q整塊可用地等，都取得了較好的成效。當(dāng)前，在國資委對國企實(shí)行EVA考核的情況下，企業(yè)要更加重視資產(chǎn)成本、重視資產(chǎn)質(zhì)量、有效利用閑置資產(chǎn)。而用資產(chǎn)換資產(chǎn)的非貨幣性交易已成為企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要手段，可使資產(chǎn)處于最佳配置狀態(tài)并獲取最大收益。
?。?）開展外委租賃，確保資產(chǎn)保值增值。廢棄的站、點(diǎn)、油庫大多都在城鄉(xiāng)結(jié)合處或鄉(xiāng)村公路旁，進(jìn)行資產(chǎn)置換有一定的局限性，這就需要開拓新的利用渠道，資產(chǎn)租賃是一種較好的利用方式。①開展租賃市場前景及市場定位分析。根據(jù)市場分析，由于多種原因，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)不斷增加，勢必導(dǎo)致回家再創(chuàng)業(yè)的一個(gè)高潮。部分有見解、有學(xué)識的農(nóng)民工在沿海城市積累了一定的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作基礎(chǔ)，加之國家對大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有扶持政策，定會(huì)催生大批養(yǎng)殖、種植等行業(yè)帶頭人。閑置的資產(chǎn)既有空地也有房屋，盡管地處偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但恰好都在交通便利的公路邊，獨(dú)特的地理位置能充分滿足再創(chuàng)業(yè)人群的需要。有需求就有市場，這樣做不僅盤活了閑置資產(chǎn)，達(dá)到節(jié)約資源的目的，同時(shí)也為地方政府解決了再就業(yè)壓力，形成雙贏的態(tài)勢。②租賃方式的選擇。由于企業(yè)沒有隊(duì)伍或?qū)Ｈ藖碡?fù)責(zé)資產(chǎn)租賃工作，更無相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，而需求者既不知道該宗資產(chǎn)的歸屬，也不知道該與誰商談，因而效果極差，只有極少部分能對外出租，每年租賃收入有限。如果采取外委方式把閑置土地和房屋對外出租，既節(jié)約人力、物力資源，而且還能增加收入，不僅給企業(yè)節(jié)約了閑置資產(chǎn)的管護(hù)費(fèi)用，還可給企業(yè)創(chuàng)造一定的收益。③建章立制，規(guī)范操作。必須建立一套資產(chǎn)出租監(jiān)管制度，明確責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)，由資產(chǎn)管理部門定期對租賃狀態(tài)進(jìn)行排查摸底，防止管理漏洞的出現(xiàn)。企業(yè)成立租賃事務(wù)考評機(jī)構(gòu)，比選確定中介機(jī)構(gòu)，具體出租事務(wù)委托給具有相關(guān)專業(yè)技能或特長的個(gè)人或團(tuán)體去完成，從租金里提取一定比例的費(fèi)用作為他們的酬金。在外委方式上，可以采取整體外委或零散外委。一是專業(yè)化外委方式，即整體打包出租。由相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門對需出租資產(chǎn)按當(dāng)?shù)厥袃r(jià)作出估價(jià)，通過招標(biāo)、比選等方式把全部閑置資產(chǎn)打包委托給具有相關(guān)專業(yè)技能或特長的個(gè)人或團(tuán)體，企業(yè)向受托單位或個(gè)人收取一定的保證金，再按月（季、年）收取租金。這樣可以節(jié)省人力、物力、財(cái)力，同時(shí)租賃成效也能得到極大提高。二是支付傭金方式。即通過中介零散出租方式將需出租的資產(chǎn)向社會(huì)公布租賃信息，并與具有相關(guān)專業(yè)技能或特長的個(gè)人或團(tuán)體建立信息共享機(jī)制，租賃渠道及業(yè)務(wù)拓展由他們?nèi)ゼw辦理，收取租金后立即支付酬金，這樣不僅能大大節(jié)約企業(yè)運(yùn)作成本，還能很好地預(yù)防腐敗滋生。
4．實(shí)行閑置資產(chǎn)再配置、再利用
對于每個(gè)企業(yè)來說，母企業(yè)應(yīng)起到橋梁作用，應(yīng)把各企業(yè)不適用、不需用的閑置資產(chǎn)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行互相調(diào)劑，相互調(diào)撥，優(yōu)化資源、資產(chǎn)配置；對不符合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的網(wǎng)點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部不需要的、可使用的閑置資產(chǎn)，采取一次性出售，卸掉包袱，將回收的資金用于新增項(xiàng)目。要充分利用企業(yè)閑置資產(chǎn)，發(fā)揮更多的效能，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，從而增強(qiáng)整個(gè)企業(yè)防御風(fēng)險(xiǎn)能力。
5．明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任
必須高度重視企業(yè)閑置資產(chǎn)內(nèi)部管理工作，細(xì)化內(nèi)部各職能部門的職責(zé)，明確具體任務(wù)，進(jìn)一步完善閑置資產(chǎn)考核指標(biāo)，實(shí)行績效評價(jià)。企業(yè)要成立資產(chǎn)考核評價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步建立健全資產(chǎn)管理的考核評價(jià)機(jī)制。
六、結(jié)論
在閑置資產(chǎn)的處理過程中，還要看其所處的具體環(huán)境，資產(chǎn)置換、外委租賃等不失為可供選擇的處置方式，如果閑置資產(chǎn)處理好了，企業(yè)可以甩掉包袱，輕裝上陣，讓現(xiàn)有資產(chǎn)高速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)也降低了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并使財(cái)務(wù)信息更具有真實(shí)性、可信性，以利于信息使用者的投資、經(jīng)營決策，從而樹立企業(yè)的良好形象。
