回望五月，財會精英少閑月，五月人倍忙。國家決策部門出臺多項政策惠及財會界，這一系列政策可謂是從四月的“觀大略”信步邁入“務(wù)精微”的階段。萬物滋長天明媚，經(jīng)濟改革勃生機。
5月3日：國資委要求央企參與保障性住房建設(shè)
國資委發(fā)布《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，要求各中央企業(yè)進一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度，通過多種途徑參與保障性住房的合法建設(shè)。
本刊聲音：這是國資委首次下發(fā)專門文件要求央企參與保障房建設(shè)工程。該政策的出臺意在將住房市場供給結(jié)構(gòu)分化，平均房價有望出現(xiàn)下調(diào)趨勢。一方面，國資委從社會責(zé)任角度出發(fā)，參與樓市的運作，以緩解當代社會“住房窒息癥”；另一方面，假若國資委未能在操作層面力保興建保障房的利潤率處于穩(wěn)定水平，則將難以促使央企大規(guī)模進入保障房市場。因此，金融和國家扶持政策的落實情況是影響國資委這一舉措的關(guān)鍵因素。但我們不禁要問：該行政性通知會否給央企進入房地產(chǎn)業(yè)提供借口？我們需審慎觀察事態(tài)發(fā)展。
5月8日：故宮治理中的財務(wù)漏洞
在故宮展出的多件展品離奇被盜，就在這座中國現(xiàn)存最大的歷史博物館被卷入輿論漩渦后，媒體紛紛勁爆，故宮的建福宮已成為全球頂級富豪的私人會所，目的在于解決故宮“缺錢”的窘?jīng)r。
本刊聲音：自2008年中央財政設(shè)立博物館專項補助經(jīng)費后，安全防范費用一直未給予關(guān)注，這直接導(dǎo)致故宮安防控制系統(tǒng)更新過慢，安保水平偏低。但吊詭之處卻是故宮每年可坐擁上億元的門票收入，更有大量授權(quán)紀念品和商業(yè)開發(fā)利益等收入，為何巨額的收入沒能有效地用于安保系統(tǒng)的升級，而是坐等中央財政支持？故宮堂而皇之地打造高級會所，乃是濫用公共資源以迎合富豪需求?！笆Ц`門”引發(fā)“錯字門”，爾后引爆“解雇門”，這一系列鬧劇深刻地揭露了故宮財務(wù)治理中的危機。
5月12日：審計信息化技術(shù)再上層樓
國家審計署、國家標準委和國內(nèi)7家財務(wù)軟件企業(yè)的代表在北京共同參加了審計數(shù)據(jù)接口標準化實施成果的研討會。該會通報，會計核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標準實施近1年來，共有7家企業(yè)的17款軟件獲得認證。國家標準委累計發(fā)放50多張認證證書，標準化產(chǎn)品市場應(yīng)用率超過90%。
本刊聲音：在全球智能化浪潮的巨大沖擊下，制訂和實施會計核算軟件數(shù)據(jù)接口國家標準有利于實現(xiàn)國家審計與企事業(yè)單位財務(wù)信息的無縫化對接。統(tǒng)一的審計信息化標準從根本上改變了各個會計軟件數(shù)據(jù)因接口不統(tǒng)一而給軟件研發(fā)、應(yīng)用帶來的混亂局面，亦為會計核算軟件與其他信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換創(chuàng)造了條件。我國審計部門的信息化革新將提升國家經(jīng)濟監(jiān)督管理部門的信息化規(guī)訓(xùn)水平。
5月15日：美國新版上市公司審計指南出爐
美國審計質(zhì)量中心（CAQ）發(fā)布了《上市公司審計詳盡指南》。該指南介紹和概述了上市公司審計的相關(guān)情況，目的在于幫助各方理解上市公司的外審程序以及審計工作在資本市場中所扮演的角色。與之前的版本相比，2011版提供了關(guān)于審計程序的更多詳情。
本刊聲音：大洋彼岸的美國審計專家不斷更新其上市公司審計指南，可謂是為上市公司經(jīng)濟業(yè)務(wù)中審計環(huán)節(jié)提供了藍本。眾所周知，企業(yè)上市過程中，注冊會計師的審計風(fēng)險很大，且上市業(yè)務(wù)中關(guān)聯(lián)方交易、非貨幣性交易、跨地區(qū)交易和涉外交易、主營業(yè)務(wù)虧損情況、資產(chǎn)重組、控股關(guān)系的厘清程序以及種類繁多的融資行為等細節(jié)經(jīng)常會令會計師絞盡腦汁，甚至帶來不必要的審計風(fēng)險。CAQ此次及時地更新了指南，有效地完善了審計的行業(yè)標準，也為我國的會計師提供了學(xué)習(xí)的機會。
5月15日：國稅局精準收繳個人定增稅
為進一步加大對定增收稅的排查力度，國家稅務(wù)總局通過國家工商總局后臺直接提取了全國各地企業(yè)股權(quán)變動信息并將其下達到個地方的稅負部門。這是繼國稅局年初明確規(guī)定個人以股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)應(yīng)繳納個人所得稅后，再次采取措施以精確收繳個人以股權(quán)參與上市公司定向增發(fā)的個人所得稅。
本刊聲音：顯而易見，股市“富養(yǎng)”出一個高收入群體，他們在“保護中小投資者利益”的名目下，昭然若揭地逃稅斂財。正因為個人以股權(quán)形式參與上市公司定向增發(fā)的歷史交易和個人股權(quán)評估增值信息在信息單中一目了然，地方稅務(wù)局就可直接跳過地方工商局，繞開錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，于是拉開了國家對個人定增稅收繳的序幕。該措施的推行，也將使部分現(xiàn)金方式作為對價交易的增發(fā)模式成為常態(tài)。
5月16日：財政部印發(fā)《全國會計從業(yè)資格證書信息化調(diào)轉(zhuǎn)暫行辦法》
為加強會計從業(yè)資格管理，規(guī)范會計從業(yè)資格跨級升級行政區(qū)域、部門調(diào)轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)會計從業(yè)資格調(diào)轉(zhuǎn)從傳統(tǒng)紙質(zhì)方式向信息化方式平穩(wěn)過渡，財政部會計司制定《全國會計從業(yè)資格證書信息化調(diào)轉(zhuǎn)暫行辦法》。
本刊聲音：會計從業(yè)資格是會計人員進入會計領(lǐng)域的“入場券”。為實現(xiàn)對會計人員科學(xué)化、精細化管理，會計人員信息數(shù)據(jù)庫是建設(shè)會計隊伍的重要硬件。過去由于管理手段的技術(shù)落后，會計人員的調(diào)轉(zhuǎn)程序十分繁瑣，信息審核周期較長，且較易發(fā)生所需證明材料真假難辨的情況。因此，該《暫行辦法》能夠有效促進會計人才的流動配置，有利于各地方會計管理機構(gòu)進行接口聯(lián)調(diào)，確保會計人員信息文件能在調(diào)出地、全國調(diào)轉(zhuǎn)平臺、調(diào)入地間順利轉(zhuǎn)移。值得注意的是，該文件明確要求在5個工作日內(nèi)完成信息化調(diào)轉(zhuǎn)，這有利于提升相關(guān)權(quán)力部門的工作效率。
5月17日：銀行可自主提高首套房首付比例
在2011上海陸家嘴金融論壇專題新聞發(fā)布會上，中國銀監(jiān)會辦公廳副主任楊少俊表示，目前銀監(jiān)會的房貸政策仍是首套房首付比例不低于三成，在此前提下，地方商業(yè)銀行可以根據(jù)當?shù)氐那闆r對首付比例自主決策。因此，首付比例調(diào)至四成或五成均屬正常情況。
本刊聲音：銀監(jiān)會此次有意將首套房貸提高的消息，客觀上反映出銀行受到了銀監(jiān)會反復(fù)進行風(fēng)險測評的警示。正由于房地產(chǎn)市場泡沫化較為嚴重，銀行信貸規(guī)模的控制勢在必行，以達到抑制房地產(chǎn)剛性需求、變相投資以及投機性需求。此外，各地商業(yè)銀行在銀監(jiān)會“權(quán)力下放”政策的影響下，可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、房地產(chǎn)市場及自身風(fēng)險承受能力，以“伸縮型”的方式靈活調(diào)整首付比例，金融風(fēng)險有望大幅下降。
5月19日：“民間投資36條”推動工作進展不平衡
國家發(fā)改委表示，《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》已印發(fā)一年，但推進這項工作的進展不平衡，特別是社會廣泛關(guān)注的金融、鐵路、能源和市政公共事業(yè)等重點領(lǐng)域的改革進展相對緩慢。
本刊聲音：該《意見》意在消除民間資本進入壟斷行業(yè)的障礙。但民間投資在重點領(lǐng)域進展成效甚微，這源于中小民營企業(yè)在人才招攬、融資、資金成本、稅負和電力資源等方面面臨嚴峻困境。大量關(guān)鍵領(lǐng)域的小型民營企業(yè)始終進行著虧本經(jīng)營。更為重要的是，民營企業(yè)一直遭受著國企的“巨無霸”式擠壓，在成本和政策支持方面優(yōu)勢并不明顯。相關(guān)職能部門吃拿卡要、亂收費等潛規(guī)則也對民營企業(yè)發(fā)展造成了困擾。因此，繼續(xù)深化“民間投資36條”固然重要，相關(guān)權(quán)力部門利用法律政策有效遏制企業(yè)壟斷和職能部門的官僚作風(fēng)更為關(guān)鍵。
