行政事業(yè)單位會計決算報告指行政事業(yè)單位在每個會計年度終了，根據財政部門決算編審要求,在日常會計核算的基礎上編制的,綜合反映本單位財務收支狀況和各項資金管理狀況的總結性文件。筆者擬根據近幾年來行政事業(yè)單位財務決算說明的要求，結合湖北省地圖院2010年財務決算說明的案例（數(shù)據略有改動），與同仁共同探討，以此來提升本人的財務管理水平。
一、單位基本情況介紹
1．機構、人員和職責定位情況
湖北省地圖院是湖北省測繪局直屬的獨立核算事業(yè)單位。人員編制120人，實有人數(shù)103人，離休1人，退休人員75人，合同制工人39人。職責定位是：地圖編制、地理數(shù)據采集及建庫、地理信息系統(tǒng)開發(fā)應用、攝影測量與遙感、工程測量、地籍測繪、房產測繪、地圖廣告設計與發(fā)布、地圖銷售、印刷裝幀等。
2．當年事業(yè)開展情況
財務決算要側重反映政府財政財務支出與事業(yè)發(fā)展之間的關系，即政府財政財務支持產生的實際效果，經濟效益和社會效益體現(xiàn)在哪些方面。2010年，湖北省地圖院全年基礎測繪項目經費萬元，承擔的基礎測繪生產項目有《湖北省公共地圖服務工程》、《湖北省地圖集》、《部門應急工作用圖編制與更新》、《鄂西圈生態(tài)文化旅游圈地圖集》、《湖北省動態(tài)電子地圖網站維護與更新》、《武漢城市圈1:1萬基礎地理信息數(shù)據采集與更新》、《襄樊、隨州1:1萬數(shù)字線劃圖覆蓋》、《新農村測繪》等。2010年．湖北省地圖院把為經濟社會發(fā)展提供測繪保障服務作為全年測繪工作的主要抓手，在人員經費撥款不足的情況下，圍繞中心，服務大局，認真做好“四個服務”。主動積極為省委、省政府領導和政府部門提供測繪保障服務。為省委領導辦公室加急更新安裝10幅大幅面工作用圖；為省黨政代表團赴新疆、內蒙考察調研提供了行政交通專題地圖；為省人大、政協(xié)“兩會”提供了《湖北省政府領導工作用圖》、《武漢城市圈地圖集》等專用地圖4600套；為省委、省政府有關部門制作安裝大幅面工作用圖近百幅。2010年，湖北省地圖院測繪成果成績突出，被國家測繪局授予“測繪應急保障先進單位”、《湖北省行政區(qū)劃圖集》榮獲國家測繪局“優(yōu)秀地圖作品裴秀獎銀獎”、《中華人民共和國行政區(qū)域界線詳圖集成》榮獲國家測繪局“科技進步二等獎”?！逗笔討B(tài)電子地圖網站》、《武漢城市圈地圖集》榮獲2010年度“湖北省測繪科技進步二等獎”、《湖北省標準地圖制作與發(fā)布》榮獲“2010年度湖北省測繪科技進步三等獎”。
二、單位財務狀況分析
1．收入結構分析（如表1）
2．全年收支分析（如表2）
3．資產負債情況分析（如表3）
4．部門決算分析常用的財務指標和業(yè)務指標
人員經費占總支出的比率＝人員支出÷總支出×100%
人員經費占總支出的比率＝260÷578×100%＝45%
經費自給率＝（事業(yè)收入＋經營收入＋其他收入）÷（事業(yè)支出＋經營支出）×100%
經費自給率＝（120＋168＋2）÷（290＋288）×100%＝50%
資產負債率＝負債總額÷資產總額×100%
資產負債率＝12500÷18600×100%＝67%
三、本單位財務工作開展情況
財務工作的基本要求是反映本年度單位在加強財務管理、會計核算等方面采取的措施及產生的積極效果。為此，湖北省地圖院做了大量的工作。
1．完善財務制度建設，使管理更具規(guī)范化
財務制度建設是財務科非常重視的基礎性工作。湖北省地圖院財務科在2010年在已實施各項有關規(guī)章制度的基礎上，按照黨和國家有關財經方針政策，以落實湖北省“會計管理年”為契機，結合單位實際情況，補充完善了《會計電算化管理制度》、《財務報銷流程》、《地圖院財務科崗位職責》、《會計檔案保管期限》、《湖北省地圖院財務報銷管理細則》、《政府采購管理辦法》等制度。這些制度的配套建設，基本上形成了湖北省地圖院財務管理比較完整的制度體系，對促進院持續(xù)、健康發(fā)展起到了很好的促進和規(guī)范作用。
2．為院當好家、理好財
財務科作為非盈利部門，只停留在記賬、算賬的基礎上是不行的，也不符合市場經濟對財務人員的要求，必須合理、科學理財，并有效控制成本（費用），充分發(fā)揮單位內部控制的職能。積極加強會計基礎工作，通過對院一系列制度的學習、討論，把各項條款逐一與實際業(yè)務聯(lián)系在一起，找問題、找漏洞，并反復消化，嚴格把關。在各環(huán)節(jié)中，強調一定要堅持原則，不講人情，把一些不規(guī)范的票據和費用報銷拒之門外。在憑證審核環(huán)節(jié)中，依據相關制度的規(guī)定，認真審核每一張憑證，不把問題帶到下一個環(huán)節(jié)。
3．強化經費監(jiān)督，做好收支平衡
年初，財務科就對針對本年度部門結構調整在經費支出方面進行詳細分析，按照財務科目進行分類，以部門生產特點為參考依據。本著勤儉、節(jié)約、高效的原則，科學、合理地對2010年經費預算進行了詳細分解，從整體上對經費有了統(tǒng)籌安排。在具體工作中，依法、合理、有效使用每一項資金，嚴格按照專項資金支付程序辦事，改進了湖北省地圖院合同單結算、資金分類支出報銷單、出據票據備查賬三種格式，使其更加規(guī)范、科學、合理。與此同時，建立了嚴格的資金支付流程，加快了數(shù)據統(tǒng)計分析工作，做到先審后支、不審不支、支出必有來源，實行了先批后支的報賬程序，全過程監(jiān)督預算執(zhí)行，提高財務管理，保證了收支平衡。
4．部門預算編制及總體執(zhí)行情況
一是細化預算內容，根據近幾年財務支出明細賬詳細分析收入、成本費用的執(zhí)行情況，按科目進行了分類統(tǒng)計，為2011年全面預算奠定了基礎；二是提高預算透明度，其明細指標以院工作要點分解到經營生產部門，使各部門對院全年預算有一個比較全面的了解，增強了預算的透明度；三是增強預算的剛性，注重了預算執(zhí)行中存在的問題和有關情況，不定期的針對所出現(xiàn)的問題進行認真分析，注重解決實際問題，嚴格審批程序。一年來，預算的總體執(zhí)行況良好。
四、存在的問題及對策
2010年，湖北省地圖院的財務工作在制度建設，項目細化分解管理、支出合同管理、保障服務方面取得了一定的成績，但仍然存在著較為突出的問題，如項目資金全程跟蹤監(jiān)督中間環(huán)節(jié)鏈接不夠，國庫集中支付、政府采購專業(yè)操作技能總結不夠，部門預算、執(zhí)行、決算口徑一致，分析原因不夠等等。這些問題，都需要通過在新的一年里通過各種有效措施妥善加以解決，諸如加強財務人員的專業(yè)知識學習、完善項目資金全程管理體系以及充分發(fā)揮財政國庫支付網的作用等等。
