——在企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施會(huì)議上的講話（略有刪節(jié)）
同志們、朋友們：
大家下午好！
今天，把大家召集在北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院，舉行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱“通用分類標(biāo)準(zhǔn)”）貫徹實(shí)施會(huì)議，我首先代表財(cái)政部向本次會(huì)議的成功舉行表示熱烈的祝賀！向會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)各委員單位長(zhǎng)期以來給予我們的支持和幫助表示深深的謝意！向百忙之中前來參加會(huì)議的中央機(jī)關(guān)、各地方財(cái)政廳（局）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員表示誠(chéng)摯的敬意，并通過你們，向辛勤工作在全國(guó)各條戰(zhàn)線上的會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)管理工作者致以新年的祝福和誠(chéng)摯的問候！
過去的一年里，汗水凝成收獲，艱辛換回成功。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部黨組的關(guān)心支持下，我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)取得新的成績(jī)。更為可喜的是，我們?cè)谥袊?guó)證監(jiān)會(huì)和會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)其他委員單位的大力支持和精誠(chéng)合作下，歷經(jīng)千辛萬苦，終于在去年10月19日借第21屆國(guó)際可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）大會(huì)之機(jī)，發(fā)布了XBRL技術(shù)規(guī)范系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)，兩套標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為構(gòu)建科學(xué)完善、國(guó)際通行的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今天，我們舉行通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施會(huì)議，我認(rèn)為這既是一次戰(zhàn)前動(dòng)員，也是一次高起點(diǎn)、高層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)也是貫徹實(shí)施XBRL標(biāo)準(zhǔn)體系、全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、促進(jìn)會(huì)計(jì)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措。借此機(jī)會(huì)，我想講三點(diǎn)意見。
一、著眼全局，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的重大意義
我首先想簡(jiǎn)單談?wù)勜?cái)政部推進(jìn)XBRL工作的背景，然后在此基礎(chǔ)上談幾點(diǎn)發(fā)布實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的意義。
（一）XBRL在中國(guó)的推進(jìn)歷程
XBRL是一項(xiàng)“舶來品”，最早產(chǎn)生于1998年，由美國(guó)華盛頓州一位名叫查爾斯·霍夫曼的注冊(cè)會(huì)計(jì)師提出，隨后在全球范圍內(nèi)快速推進(jìn)。早在2000年初，財(cái)政部就注意到XBRL對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用和財(cái)務(wù)報(bào)告編報(bào)的革命性影響，主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)及有關(guān)XBRL專家來華交流，并委托會(huì)計(jì)司和中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)開展了相關(guān)的研究。與此同時(shí)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)也注意到了XBRL對(duì)資本市場(chǎng)信息披露的革命性影響，積極探索在上市公司電子化披露中引入XBRL技術(shù)。2008年11月12日，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、人民銀行、審計(jì)署等9部委成立了會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)暨XBRL中國(guó)地區(qū)組織。經(jīng)過近兩年的艱苦努力，終于在2010年10月19日發(fā)布了通用分類標(biāo)準(zhǔn)。
通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)繼發(fā)布實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范之后的又一重大系統(tǒng)工程，標(biāo)志著后危機(jī)時(shí)代我國(guó)以XBRL應(yīng)用為先導(dǎo)的會(huì)計(jì)信息化時(shí)代的來臨，在中國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)史上具有重要的里程碑意義。
（二）實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的重大意義
1．實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求，全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的重要舉措
信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。會(huì)計(jì)信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分，是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然選擇，是會(huì)計(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的重要途徑。財(cái)政部于2009年4月發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》，確定了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化以XBRL為先導(dǎo)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全面會(huì)計(jì)信息化的有序推進(jìn)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是深入貫徹《指導(dǎo)意見》的重要舉措，為我國(guó)推進(jìn)應(yīng)用XBRL和全面會(huì)計(jì)信息化建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
2．實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是順應(yīng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中國(guó)會(huì)計(jì)體系的內(nèi)在要求
改革開放以來，中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)始終堅(jiān)持推進(jìn)會(huì)計(jì)改革和發(fā)展，以提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為紐帶，以構(gòu)建充滿活力的中國(guó)會(huì)計(jì)體系為目標(biāo)，既融入國(guó)際，又獨(dú)具特色。為了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，財(cái)政部結(jié)合財(cái)政、會(huì)計(jì)工作中的若干問題進(jìn)行了深入調(diào)查研究和廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上初步確定了未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把全力加強(qiáng)法制建設(shè)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、XBRL、會(huì)計(jì)鑒證、人才評(píng)價(jià)和會(huì)計(jì)指數(shù)等八個(gè)方面的工作作為重中之重。通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控規(guī)范的實(shí)施、會(huì)計(jì)鑒證功能的有效發(fā)揮以及會(huì)計(jì)指數(shù)的建立都具有重要的支持保障作用。
3．實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，改善宏觀調(diào)控與微觀管理的基礎(chǔ)工程
XBRL是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息資源連同其他生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為彌足珍貴的經(jīng)濟(jì)資源。無論是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控還是企業(yè)加強(qiáng)微觀管理，都離不開高質(zhì)量信息資源的支持。通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，可以通過XBRL技術(shù)強(qiáng)大的識(shí)別、分析、比較、匯總等功能，把單一信息整合為系統(tǒng)信息，把非結(jié)構(gòu)性信息轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一可比的信息，把多次錄入信息改進(jìn)為一次性編報(bào)信息，有效增強(qiáng)了信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，大大提升了信息的集成度和共享力，為充分挖掘利用信息資源，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供了強(qiáng)有力的支持。
4．實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求，參與國(guó)際規(guī)則制定和協(xié)調(diào)的必然選擇
當(dāng)今我們正處于經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)基本特征是“游戲規(guī)則”的全球化、趨同化。我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)和國(guó)際趨同等效的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，在規(guī)則制定過程中變被動(dòng)為主動(dòng)、變一般建言為施加影響、變追趕國(guó)際規(guī)則為逐步將自己的某些規(guī)則上升為國(guó)際認(rèn)可的通用規(guī)則，對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。XBRL是計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域深度應(yīng)用的產(chǎn)物，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)與信息技術(shù)的高度融合，代表了會(huì)計(jì)及相關(guān)領(lǐng)域向著信息化時(shí)代的轉(zhuǎn)變，在這一關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)赬BRL技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面占領(lǐng)先機(jī)、掌握主動(dòng)尤為重要。目前，我們已經(jīng)全面介入XBRL國(guó)際組織各個(gè)領(lǐng)域的工作，并不失時(shí)機(jī)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式引入XBRL技術(shù)規(guī)范，這對(duì)于在全球范圍推廣XBRL技術(shù)是一項(xiàng)創(chuàng)舉。同時(shí)，我們又制定發(fā)布了通用分類標(biāo)準(zhǔn)，樹立了具有中國(guó)特色和國(guó)際影響力的XBRL品牌，必將成為會(huì)計(jì)行業(yè)影響國(guó)際規(guī)則制定的又一重要成果，必將成為會(huì)計(jì)行業(yè)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的又一積極貢獻(xiàn)。
二、回望歷程，深刻體會(huì)通用分類標(biāo)準(zhǔn)來之不易
通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工程，是會(huì)計(jì)行業(yè)改革取得的又一項(xiàng)重大成果。這一成果來之不易，是全面總結(jié)和繼承會(huì)計(jì)信息化改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，是集思廣益、群策群力的結(jié)果，是在堅(jiān)持中國(guó)特色的基礎(chǔ)上積極與國(guó)際趨同的結(jié)果。
（一）通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在全面總結(jié)、繼承和發(fā)揚(yáng)會(huì)計(jì)信息化改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求而進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新
財(cái)政部一直高度重視會(huì)計(jì)電算化、信息化工作，積極推動(dòng)建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范市場(chǎng)秩序等工作，促進(jìn)了信息技術(shù)在會(huì)計(jì)工作中的廣泛應(yīng)用和日益普及，有效提高了單位會(huì)計(jì)工作水平和經(jīng)營(yíng)管理水平。上世紀(jì)80年代，財(cái)政部及時(shí)印發(fā)了《關(guān)于會(huì)計(jì)核算軟件管理的幾項(xiàng)規(guī)定（試行）》等文件，對(duì)各地區(qū)、各單位會(huì)計(jì)電算化試點(diǎn)工作起到了重要指導(dǎo)和規(guī)范作用。上世紀(jì)90年代，財(cái)政部適時(shí)推出了《關(guān)于大力發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》、《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》、《商品化會(huì)計(jì)核算軟件評(píng)審規(guī)則》等重要文件，并將會(huì)計(jì)電算化納入我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展綱要，極大地促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)核算手段的革新和會(huì)計(jì)軟件行業(yè)的發(fā)展。本世紀(jì)初期以來，財(cái)政部大力促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)電算化向基于業(yè)務(wù)管理需要的ERP系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，會(huì)同審計(jì)署等單位建立了會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為不同軟件之間的數(shù)據(jù)交換提供技術(shù)保障?！笆晃濉币詠?，我們順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求，提出了“健全一個(gè)體系、建立一個(gè)平臺(tái)、形成一套標(biāo)準(zhǔn)、打造一支隊(duì)伍、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的全面推進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的目標(biāo)。通用分類標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)了信息技術(shù)發(fā)展的要求，為各種財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的交換和利用提供了技術(shù)支持。
（二）通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在科學(xué)民主決策精神指導(dǎo)下，體現(xiàn)各方意志、兼顧各方利益的集體智慧的結(jié)晶
為了充分體現(xiàn)各方面的意志，更好地兼顧各方利益，我們注意做到集思廣益：
——在會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)暨XBRL中國(guó)地區(qū)組織組成上，我們廣泛聘請(qǐng)了政府部門、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、軟件企業(yè)的專家學(xué)者擔(dān)任委員，并聘請(qǐng)了90多位來自理論界、實(shí)務(wù)界等各方面的咨詢專家。在通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，我們充分吸收了各位委員和咨詢專家從不同角度提出的意見和建議。
——在通用分類標(biāo)準(zhǔn)制定程序上，除了出臺(tái)一系列管理制度，明確標(biāo)準(zhǔn)制定所必須的應(yīng)循程序外，我們還組織了質(zhì)量審核委員會(huì)對(duì)通用分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的校驗(yàn)和質(zhì)量審核。此外，還開展了內(nèi)部實(shí)地測(cè)試收集企業(yè)在應(yīng)用中的意見，與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)團(tuán)隊(duì)舉行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)咨詢會(huì)談。
——在征求意見方式上，既注重聽取財(cái)政系統(tǒng)及會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)各委員單位的意見，又面向社會(huì)征求意見；既在國(guó)內(nèi)公開征求意見，又廣泛征求相關(guān)國(guó)際組織的意見；既重視理論界的意見，又重視實(shí)務(wù)界的意見，特別重視在實(shí)地測(cè)試中反映出的具體問題；既征求會(huì)計(jì)審計(jì)職業(yè)界的意見，又征求信息技術(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專家的意見；既珍惜贊同意見，又善于聽取不同意見。
（三）通用分類標(biāo)準(zhǔn)是在努力處理好中國(guó)特色與國(guó)際趨同關(guān)系的又一成功范例
XBRL不同于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)控規(guī)范，這種基于互聯(lián)網(wǎng)的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)從誕生之日起就是一個(gè)全球化的產(chǎn)物，如何處理好中國(guó)特色與國(guó)際趨同的關(guān)系，是我們面臨的重大問題。應(yīng)當(dāng)說，在通用分類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程中，很好地處理了這一關(guān)系：
——關(guān)于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)，采用了XBRL國(guó)際組織制定的技術(shù)規(guī)范并以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布。做出這樣的安排，一方面，是因?yàn)閄BRL技術(shù)規(guī)范屬于信息技術(shù)范疇，具有全球通用性，目前由XBRL國(guó)際組織制定和發(fā)布，已得到國(guó)際廣泛采用；另一方面，為了更好地推進(jìn)XBRL在中國(guó)應(yīng)的用，我們要以中國(guó)人比較接受的方式進(jìn)行發(fā)布，而可行的方式是將其制定為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由我部在規(guī)范性文件中予以引用，以便相關(guān)各方共同遵循。
——關(guān)于通用分類標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)，與國(guó)際主要分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)相同，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同。目前，世界主流分類標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了架構(gòu)趨同，在我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性趨同并正在持續(xù)趨同的基礎(chǔ)上，通用分類標(biāo)準(zhǔn)采取了與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的架構(gòu)，這一特點(diǎn)符合建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，也將有利于我國(guó)通用分類標(biāo)準(zhǔn)獲得更廣泛的國(guó)際認(rèn)可。
三、齊心協(xié)力，扎實(shí)推進(jìn)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
日前，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的通知》，公布了首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名單和要求，按照通知要求，13家企業(yè)和12家從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所從今年1月1日起首批實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)。通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程，技術(shù)性強(qiáng)，影響面廣，實(shí)施難度大，首批實(shí)施單位及相關(guān)方面必須要正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，特別是要正確認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的歷史性意義，妥善處理好與相關(guān)工作的關(guān)系，財(cái)政部等相關(guān)部門要為首批實(shí)施單位服好務(wù)，切實(shí)做好各項(xiàng)配套工作，大家共同努力，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)首批實(shí)施成功。
（一）正確認(rèn)識(shí)通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的復(fù)雜性和艱巨性
如果說通用分類標(biāo)準(zhǔn)的制定是歷經(jīng)千辛萬苦的一次重大創(chuàng)業(yè)的話，那么，推動(dòng)通用分類標(biāo)準(zhǔn)的順利貫徹實(shí)施，則是擺在我們面前的更為艱巨、更需要付出心血和汗水的系統(tǒng)工程和重大任務(wù)。這項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，通用分類標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性很強(qiáng)，它是根據(jù)XBRL技術(shù)規(guī)范對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告中的元素及其關(guān)系進(jìn)行標(biāo)記和描述的“業(yè)務(wù)詞典”，是計(jì)算機(jī)化的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，相對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范，學(xué)習(xí)和理解的難度都很大，因?yàn)樗粌H有經(jīng)濟(jì)方面的要求、法律方面的要求、財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)方面的要求，更和計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)的要求融合為一體，只有具備綜合的知識(shí)，才能夠理解它、把握它、更好地運(yùn)用它；第二，通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施本身難度很大，不僅要在梳理企業(yè)報(bào)告流程基礎(chǔ)上提煉要素，還要在通用分類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行行業(yè)層面和企業(yè)層面的擴(kuò)展，這些要求都增加了實(shí)施工作的難度；第三，通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)系統(tǒng)和人員的要求較高，不僅需要相應(yīng)的軟件和硬件作支撐，需要有專業(yè)的人才來操作，更需要單位內(nèi)部各部門之間的協(xié)調(diào)配合，即使單位內(nèi)部的配合人員也需要具備專業(yè)知識(shí)和一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)；第四，通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)信息安全保密的要求較高，在XBRL信息生成、傳輸、報(bào)送和利用等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要考慮保密要求，確保數(shù)據(jù)的安全。除此之外，實(shí)施工作對(duì)于宣傳培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、系統(tǒng)更新、監(jiān)督管理等等，壓力都不小。
但是，經(jīng)過我們的調(diào)查研究和模擬測(cè)試，我們有能力、有辦法、也有決心在實(shí)施中消弭和化解這些問題和困難。為了搞好首批實(shí)施工作，在總體戰(zhàn)略上我們是這樣來破解這些復(fù)雜性和艱巨性的：第一步，確定了“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步推進(jìn)”的實(shí)施原則和指導(dǎo)思想；第二步，選擇了信息化水平較高的13家企業(yè)和12家會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為首批實(shí)施單位；第三步，組建了XBRL技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以向首批實(shí)施單位提供技術(shù)支持；第四步，為首批實(shí)施的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開發(fā)了報(bào)送軟件，幫助他們搞好實(shí)施工作；第五步，就是從今天的會(huì)議開始，加強(qiáng)對(duì)首批實(shí)施單位的培訓(xùn)，下一步根據(jù)實(shí)施的需要還要定期和不定期地組織研討和培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流提升。通過以上措施和辦法，我想完全有可能把實(shí)施工作的復(fù)雜性和可能的困難降到最低。
（二）首批實(shí)施單位要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)措施，妥善處理幾方面的關(guān)系，確保實(shí)施成功
首批實(shí)施單位是通用分類標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施成功與否的關(guān)鍵，在一定意義上等同于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，先行先試、責(zé)任重大。首批實(shí)施的成敗，不僅關(guān)乎到單位本身的利益，更關(guān)乎通用分類標(biāo)準(zhǔn)及中國(guó)的XBRL工作能否向下深入、向上發(fā)展、向遠(yuǎn)處邁進(jìn)，關(guān)乎到未來會(huì)計(jì)行業(yè)和資本市場(chǎng)能否在國(guó)際舞臺(tái)上大展身手。因此，各單位應(yīng)當(dāng)從大局出發(fā)，認(rèn)真做好以下工作：一是要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施通用分類標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，盡快成立單位負(fù)責(zé)人牽頭的通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作組，組織協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、信息等部門，根據(jù)自身信息化工作水平，制定實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位、工作到位。二是要注重學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)。盡管XBRL的技術(shù)性很強(qiáng)，不能要求每個(gè)人都成為這一領(lǐng)域的專家，但企業(yè)管理者和一般會(huì)計(jì)人員通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，至少應(yīng)當(dāng)了解XBRL的基本知識(shí)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的精髓和內(nèi)涵，熟悉XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告生成、報(bào)送和利用的基本流程；相關(guān)技術(shù)人員則應(yīng)當(dāng)熟悉XBRL的技術(shù)規(guī)范，熟練掌握通用分類標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)、技術(shù)原理和擴(kuò)展原則等確保單位通用分類標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。三是要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷提升單位會(huì)計(jì)信息化水平。要以通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施為契機(jī)，從眼前起步，瞄準(zhǔn)高起點(diǎn)、瞄準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，加快本單位會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化人才的儲(chǔ)備，切實(shí)向前推進(jìn)本單位的會(huì)計(jì)信息化工作，為單位可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
除此之外，還要注意處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系，確保通用分類標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施：一是要處理好通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與企業(yè)年報(bào)編制及審計(jì)的關(guān)系。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和上市公司年度報(bào)告編報(bào)和審計(jì)工作，確保年度報(bào)告信息披露和年報(bào)審計(jì)工作質(zhì)量，按時(shí)完成上述兩方面工作。二是要處理好通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與信息披露相關(guān)法律責(zé)任的關(guān)系。首批實(shí)施企業(yè)向財(cái)政部報(bào)送通用分類標(biāo)準(zhǔn)的XBRL2010年度財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔和擴(kuò)展分類標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間，不早于其年度報(bào)告公開披露時(shí)間，涉及需要披露的信息，應(yīng)及時(shí)履行信息披露義務(wù)，同時(shí)，要建立涉及上市公司內(nèi)幕信息的保密制度。三是要處理好通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與交易所現(xiàn)有報(bào)送系統(tǒng)的關(guān)系。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照通用分類標(biāo)準(zhǔn)編制并向財(cái)政部報(bào)送XBRL財(cái)務(wù)報(bào)告實(shí)例文檔，同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循中國(guó)證監(jiān)會(huì)和上海、深圳證券交易所有關(guān)要求，做好上市公司年度報(bào)告信息披露工作。四是要處理好通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與內(nèi)控實(shí)施的關(guān)系。自2011年1月1日起，企業(yè)內(nèi)部控制配套指引也要在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司施行，因此，首批實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，積極準(zhǔn)備，將通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與內(nèi)部控制實(shí)施有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮出兩套系統(tǒng)的協(xié)同效力。五是要正確處理通用分類標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的成本與收益的關(guān)系。首批實(shí)施單位因通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施會(huì)不可避免地增加一些工作量和成本，但從推進(jìn)單位會(huì)計(jì)信息化、提高企業(yè)科學(xué)化精細(xì)化管理水平、帶動(dòng)和引領(lǐng)中國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，這些成本是值得付出的。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在信息化方面投入越早，未來的收益將越大。
（三）相關(guān)方面要切實(shí)做好各項(xiàng)配套服務(wù)工作，保證通用分類標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施
通用分類標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，非首批實(shí)施單位一家之力所能及，各級(jí)財(cái)政部門、有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、軟件公司和科研院所等都要參與進(jìn)來，切實(shí)做好各項(xiàng)配套工作，保證通用分類標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施。
財(cái)政部負(fù)責(zé)組織通用分類標(biāo)準(zhǔn)的首批實(shí)施工作，既要加強(qiáng)指導(dǎo)，又要作好服務(wù)。除了做好建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制、組建XBRL技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)等幾項(xiàng)工作之外，還應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好以下配套工作：一是要多管齊下，加強(qiáng)宣傳。要采取多種方法廣泛宣傳和普及XBRL基礎(chǔ)知識(shí)，為通用分類標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。二是要統(tǒng)籌兼顧，做好培訓(xùn)工作。要制定出兼顧目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的、比較完善的培訓(xùn)方案，編寫XBRL培訓(xùn)教材和知識(shí)讀本，組建一支較強(qiáng)的培訓(xùn)班子，滿足不同層次、不同內(nèi)容培訓(xùn)的需要，為逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍作好準(zhǔn)備。三是要抓好試點(diǎn)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在13家企業(yè)和從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所首批實(shí)施的過程中，一方面要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)了解和解決可能出現(xiàn)的實(shí)施問題，另一方面，要注重總結(jié)試點(diǎn)的路徑、方法和經(jīng)驗(yàn)，該歸納的歸納、該完善的完善、該校正的校正、該提升的提升、該挖掘的挖掘、該延伸的延伸、該協(xié)商的協(xié)商，為在更大范圍內(nèi)實(shí)施做好準(zhǔn)備；四是要加強(qiáng)研究，推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)展。在作好實(shí)施指導(dǎo)工作的同時(shí)，要未雨綢繆，積極研究基于XBRL的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)分析、利用以及可能涉及的信息安全等問題，探索建立反映宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的綜合會(huì)計(jì)指數(shù)，積極推進(jìn)統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的建設(shè)。五是要再接再厲，堅(jiān)持國(guó)際合作。要積極跟蹤XBRL國(guó)際研究和應(yīng)用動(dòng)態(tài)，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)際組織和其他國(guó)家XBRL標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對(duì)話和合作，互通會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，宣傳我們的成績(jī)和進(jìn)步，解決我們?cè)赬BRL應(yīng)用中的問題與矛盾，反映我們的意見和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的話語(yǔ)權(quán)。
同志們，朋友們！
今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年、起步之年。五年看三年，三年看頭年。切實(shí)起好步、開好頭，非常重要，十分關(guān)鍵。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹通用分類標(biāo)準(zhǔn)為新起點(diǎn)、新契機(jī)，齊心協(xié)力，相互支持，以高度的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)造我們的光榮，開創(chuàng)我們更加美好的未來！
謝謝大家！
